浅议基建MIS在EPC工程决算中发挥的作用

宋旭霞

(皖能铜陵发电有限公司，244011)

0 引言

EPC总承包建设模式越来越多的被国内建设市场采用，而企业通过计算机网络获得信息必将为企业带来巨大的经济效益和社会效益，基建MIS的应用能够使项目管理人员及时了解工程的最新状况，起到提高工程建设水平、保证建设质量、节省投资等重要作用，使企业能够更好的把握工程建设的未来发展路径，实现信息共享，促进建设方与投资方、监理方不断提高工程施工中的管理水平，从而达到工程建设期间短、投资控制优、及时投产及时稳定的效果。所以不断完善与应用MIS系统是企业提高项目管理水平、最终实现绩优经济社会效益的必经之路。

1 基建MIS在EPC工程决算中发挥的主要作用

1.1 EPC工程总承包财务管理的要点

1.1.1 以预算管理为先导，提高财务管理工作的预见性。预算管理更能够加强对工程建设的控制，现在已经被大部分工程承包公司所采用。EPC工程项目建设具有周期长、资金数额巨大、具有一定的复杂性等特点，而编制项目总预算，就是以财务角度去计量每一点的各项经营数据，这样才能够统一协调各项目的财务行为，才能更好的去进行财务管理和控制。

1.1.2 以资产管理为主导，加强设备管理，从源头上去取得EPC购买设备、材料的原始信息。采取EPC模式，从时间上来说，会对决算产生影响，按照以往模式是业主直接与施工单位结算，工程施工结束，业主就可以开始着手结算，但是EPC模式下，总包方要先行与施工单位结算；从交付资产价值上来说，EPC交付资产的价值是依据与与业主签订的合同为基础，总包方会依据自己的利润空间来对交付资产的价值进行再分配，到了业主手上，交付资产的价值会与市价产生偏差。总包采购来的原始设备是经过组装后交付给业主的，同时总包方在合同签订时就以“商业隐私权”为由不提供设备采购的原始价值，这就会对业主后期资产的管理、维修、更换增加困难。如何取得设备原始信息这对业主方未来生产维护至关重要。

1.1.3 以MIS系统为平台，达到资源共享。EPC项目具有管理复杂、繁琐、强度大，参建单位多等特点。在工程进行时，要加载图纸、设备、费用等各种资源，并且要根据业主要求的数据、数据格式和规定的时间输入、更新数据，以达到工程进的动态控制及管理的目的，所以采用适宜的计算机技术和先进的工程管理理论来构建一个适合本项目的基建MIS很有必要。

只有构建一个行之有效的基建MIS，才能实现对电厂建设项目全过程、全方位的信息控制和管理，从而确保了工程的进度和质量，提高了资金的利用率，提高了工程管理的水平。

1.2 基建MIS在EPC工程决算中的具体作用

1.2.1有效的控制资金，降低财务成本

加强对设计的管理，降低工程成本，加强对设计人员的激励，使设计人员树立成本意识，通过不断优化设计方案，从源头上降低造价成本，将企业的技术科技优势最后转化为企业的成本优势；加强在采购、施工管理和项目实施阶段的成本控制。对工作实行明确的分工与合作，强化管理，提高工作效率，加强对现场物资的管理，避免浪费，降低工程建设成本；筹划好税务，降低工程项目整体所要缴纳的税额。

1.2.2 加强对投资的控制，使工程的预算处于受控制状态

由于在工程预算中，总预算主要包括了付款总预算、费用总预算、资金收支总预算。这样可以帮助财务人员结合总包方提出的工程价款初步进度即预付款、中期支付、终期支付、质保金退还四个环节。在项目刚刚开始的时候发现并解决可能出现的资金问题，保障工程项目的顺利进行。而EPC定期报送已完工程月报表，交监理工程师、监理单位审查签证后，凭付款申请书、付款会签表、在MIS系统中及时流转，财务人员凭借现场录像及上述各方会签情况及时审核发票及其清单同时按合同里规定的条款扣保留金及预付款后付款。

1.2.3 及时进行工程竣工决算和固定资产的移交

由于基建MIS本身具有可以利用数学模型及过去的信息预测未来，及时提供和反应企业实际情况，支持决策的功能，能够缩短工程竣工决算和固定资产移交的滞留时间，提高工作效率。

1.2.4 提高了工程管理水平和工作效率

基建MIS能够为不同的管理层做出不同要求的报告，从而能够实现控制企业，提高管理水平的作用。基建MIS能够辅助管理者进行监督控制，能够使企业资源得到充分合理的利用，提高工作效率。

2 基建MIS在EPC工程决算中存在的问题及基建MIS的改进意见

基建MIS虽然是一个功能强大的管理系统，但是它也使使用者很少到施工现场实地考察施工工程现状，这样就很难保证使用者与施工技术人员的及时有效沟通，所以基建MIS的使用者应该积极主动的深入施工现场和熟悉施工工艺，了解现场的实际情况。在编制结算时最好事先将施工图纸、变更资料和有关的签证资料看一遍。当遇到对图纸中不清楚的地方，要积极对照现场，和施工人员一起将不清楚的问题解决掉。

3 基建MIS在EPC工程决算中发挥作用的案例

EPC模式下电厂基建MIS的实施。基建MIS系统作为一个先进的信息管理系统，在电厂建设方面得到了广泛的应用。

3.1 项目背景

皖能铜陵发电有限公司2*1000WM超超临界燃煤发电机组，电厂的设计、采购、建造、安装和调试由总承包中国电力顾问集团公司负责，项目的施工监理由长春国电监理公司负责，项目的设计由西北电力设计院负责，业主则按照相关的法律法规对承包商和其分包商的各项活动进行监督管理。皖能集团要求该项目即投产即稳定，树立基建即经营思想，节约基建成本，做好项目优化。资金及时保障、设备入场的及时性、施工安装实时跟进等现场管理提出了更高要求。为确保工程质量、工期、成本节约，皖能铜陵发电有限公司决定建立基建MIS系统。

3.2 EPC模式下基建MIS的思想

MIS包括工程进度计划管理、质量管理、概算管理、合同管理、物资管理、招投标管理、办公事务管理、财务管理、档案管理、安全管理、固定资产管理、综合查询等功能模块。其重点是在初始化及现场应用。为了切实履行业主的项目管理职能，就要通过对实施基建MIS的前期调研，使基建MIS符合皖能铜陵发电有限公司的管理模式。为了实现数据的共享，要求在工作中绝大部分资料以规范的表格化、电子化的形式形成。使MIS系统的流程形成规范的程序化模式，达到业主方、总包方、施工方、监理方多方共同享有且协同管理的目的。

3.3 EPC总承包模式下基建MIS的实施办法

时刻以竣工结算为最终目标，并根据最终目标在不同的实施阶段明确各个阶段需要达到一个怎样的预定目标。明确EPC下基建MIS项目实施组织机构，这样才能有效解决项目开展中各单位遇到的需要协调沟通的问题，执行项目制定的制度。在项目进展过程中，项目实施组负责人起着关键的作用，所以要把领导定位在基建MIS项目领导，这样才能更好的解决项目实施中的问题。在本工程中，为了使管理深度直达作业层，使每一步工作程序化，将通过实施质量检验评比的办法，就是功能模块涵盖日常办公管理、施工技术管理、质量管理、安全管理、人事管理等，这样就能够实现公文、档案的计算机管理和图纸档案的计算机管理。整个工程进度管理采用P3E/C软件进行管理。

3.4 实施基建MIS辅助管理工具后成效

皖能铜陵发电有限公司为控制百万机组投资规模，降低基建成本，提出全程控制造价举措，财务管理上采用全程跟踪审计，在隐蔽工程施工监督中实行24小时跟踪录像，在业务核算上利用基建MIS系统平台，适时监控工程进度情况，提前做好工程竣工决算及资产交付后固定资产卡片建立准备前的谋划工作，将所有招投标文件、合同、协调纪要、现场签证资料、图纸一律及时归集到资料管理模块，保证了工程资料的真实、合法、准确和完整性。项目投产一个月就获得了脱硫电价，资产交付手续在通过168小时后的半个月内顺利完成，工程结算报告半年内基本结束，累计节约工程造价1亿元。但是由于基建MIS不能真实反映总包方的实际采购成本，导致设备原始价格及发票清单不够真实，设备厂家的原始资料不全，不利于投产运营后的设备维护，这将是下台机组建设时必须解决的问题。

4 结论

由上文论证，MIS系统在工程决算中起着有效的控制资金，降低财务成本、加强对投资的控制，使工程的预算处于受控制状态、及时进行工程竣工决算和固定资产的移交，实现信息共享、提供动态信息查询、积极监控合同的秩序，提高了工程管理水平和工作效率等作用。在现实操作中，MIS系统也确实存在着一定程度的与施工现状相脱离的状况，只要操作者积极与施工人员保持联络，就可以很好的避免这类问题的发生，使MIS的优势得到最大限度的发挥。随着MIS的不断发展，企业的决策者不得不承认MIS系统不但给工程结算带来了很大的帮助，还为企业不断的提高了经济效益。现在每个企业不断地进行队伍建设，提高员工素质，不断地推进信息化建设，一手抓技术的推广应用，一手抓管理的改革，使人员、管理、技术三者相互配合，相互促进，协同发展，不断的为MIS的成功开发创造必要的条件，提高企业的经济效益。

周旋旋.总承包模式下的工程项目管理.[J].广西电业，2010年，（6）：25-28