关于改进地方高校形势与政策教育教学工作的若干思考——以湖北汽车工业学院为例

孙绪兵

（湖北汽车工业学院 马克思主义学院，湖北 十堰 442002）

湖北汽车工业学院地处鄂西北，是1983年成立的一所以工科为主的多科型普通本科院校。和全国许多高校一样，学校早在1985年就开始探索形势与政策教育教学工作。经过20多年的探索，基本形成了该校特有的教学组织模式。目前，该课已列入学校课表，规定每个大学生在一、二年级每学期都必须上课，每学期0.5个学分。师资方面，学校构建了专题教研组负责该课的教学与科研活动。通过长期运作，该课的教学工作取得了良好成效。在贯彻落实中宣部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》的今天，进一步改进该课程的教育教学工作，加强该课课程建设显得十分重要。由于湖北汽车工业学院是一所地方性综合型院校（省属院校），在形势与政策教育教学改革方面探索积累的一些经验、存在的一些问题可能会对其他的同类型院校带来有益启示。因此，笔者结合该校工作实际，对进一步改进地方高校形势与政策课教育教学工作提出如下几点建议。

一、更新观念，提高认识，重视落实该课教育教学工作

第一，要认识到，形势与政策教育教学不仅属于德育范畴，而且属于智育范畴。

人们往往习惯从思想政治教育的角度看待该课，认为该课主要是帮助学生正确认识有关国内国际形势，激发学生的爱国热情和社会责任感。的确，该课开设宗旨之一是使大学生学会运用正确的立场、观点分析理解形势与政策问题，让大学生能够明辨是非、明确自身发展方向和任务，也就是说，它要对大学生的成长起到导向作用和精神动力作用。但如果对该课的认识仅仅停留在“该课是一门政治课”这个层面是远远不够的。一方面，该课不仅要宣讲好形势，对中央政策进行诠释，还要多讲一些不利的形势和存在的困难、问题，增强该课的学术价值。通过大量的经济、社会、政治、历史、文化等方面知识的渗透，大大开阔学生视野，提高他们的思维能力和综合素质，实现高校全面育人的目标。

第二，要认识到，形势与政策教育教学工作是一个系统工程，需要多个部门共同参与。

形势与政策教育是一个系统工程。从某种程度上讲，这是一项涉及全体教师的工作，各专业课的任课教师也应在专业课教学的过程中担负起一定的形势与政策方面的教育任务。主要看来，这一工程包括两大板块：一是由思想政治理论课部进行的全校性集中式 （主要是集中作形势与政策报告）或分散式（即分班上课）教学；二是由各院（系）分党委（党总支）、学工部、宣传部等单位，通过组织专题演讲、辩论、论坛、座谈、专栏展览、社会参观、社会调查、观看录像等多种形式开展的形势与政策教育活动。这两大板块应统筹规划和安排，相互促进，相得益彰，形成合力，产生良好的形势与政策教育“场效应”。

客观地讲，现在很多高校的形势与政策教育在这两大板块方面仍缺乏总体规划、统筹安排；有些高校很少开展全校性的集中教学；校内各单位开展的教育活动也不平衡，层次也有待提高，缺乏相应的激励约束机制，甚至一些高校在开展教育活动方面仍处于自发状态。

就湖北汽车工业学院而言，该校虽在第二板块没有积累多少经验，但在第一板块（采取全校性“集中式教学”）取得了良好成果。这主要得益于该校党委通过召开专题会议明确形成的“校党委统一领导，思想政治理论课部负责确定报告内容和安排教师作报告，宣传部、学工部负责报告现场准备，各院（系）分党委（党总支）、辅导员负责组织学生听报告、抓考勤和维持听报告秩序，教务处负责相关部门协调”的工作体制。现在，这一工作格局已基本制度化。当然，要确保这一工作体制高效运作，不仅需要各有关部门进一步提高通力合作抓好该课教育教学工作的共识，还必须建立起对各部门的激励约束机制。

第三，要认识到，形势与政策教育应贯穿大学生培养全过程，但又要注意区分层次。

教育部规定，形势与政策教育应列入大学教育全过程。该课按平均每学期16周、每周1学时的标准来计算学时。本科生学习成绩合格计2学分，专科生计1学分。该课实行每学年考核一次，该课总成绩为各学年平均成绩，一次计入学生成绩册，纳入学籍管理。该课主要考核学生对国内外形势的认识，对党的路线、方针、政策的理解，以及学生分析形势与政策的能力。考核可以采用开卷考试、写论文等形式进行。因此，那种认为大三、大四学生的学习、考研或找工作任务重，而对他们进行形势与政策教育网开一面的消极做法是不妥当的。

对大学生进行全过程教育，也要因材施教，体现出教育的层次性。对大一学生要着重培养学生了解、观察和分析形势与政策的兴趣，增强学习该课的主动性。要注重教育和引导学生学会运用正确的立场、观点和方法观察和分析形势，理解党和国家的各项方针、政策。教育方式主要由教师对学生进行宣讲。对大二、大三学生要着重引导学生从各类媒体和渠道主动关注时事，要充分利用学生党支部、分团委和各种学生社团组织，注意培养学生骨干，加强学生的自我学习和自我教育。对大四年级要结合学生专业实际和思想状况，有针对性地做好与就业相关的“形势与政策”教育工作。目前，湖北汽车工业学院对大学新生在入学教育阶段进行高等教育形势的教育、在毕业班进行就业形势教育已成为惯例，体现了教育内容的针对性，但教育覆盖面还须扩大。考核方面，对大一年级能否以统一命题、开卷答题的方式或以听报告会的出勤情况为依据来进行考核，对大二、大三年级能否以撰写学习体会、论文的形式进行考核，由谁来考核，值得我们进一步研究。

二、健全形势与政策教育的日常工作机构

关于这一点，除前述之外，当务之急是要确定由专门机构（不设专门的教研室，也要至少有专人专职负责）统筹全校形势与政策教育教学活动安排。现在，有一些高校已将该课的教务管理置于某一职能部门来推进。但笔者发现，也有些高校是由思想政治理论课部的教师兼职进行教学管理的，这是权宜之计，十分不利于该课教育教学活动的全面开展。试想，作为教师，他既要从事其他课的教学工作，又要负责该课教学的日常组织工作，其教学精力有所分散，也不利于集中精力研究该课的学科和课程建设，不利于集中精力开展该课的教学组织与协调工作。更为关键的是，除教学以外的各单位组织的许多形势与政策方面的教育活动 （即第二板块）缺乏统一规划和组织，致使形势与政策教育工作拘泥于课堂教学，丰富多彩的教育活动无法推进。

三、将形势与政策课的教学融入学校教学总体安排序列

首先，高校应承认该课具有很多特殊性，并要给予一些特殊安排。比如，在教学组织模式方面就可以灵活一些。为了发挥该课教学的规模效益，学校完全可以在音响效果好、容量大的教学场所（如大型报告厅、体育馆），利用全校学生没课的时间举行大型形势报告会，也可依次由各专题组选派若干主讲教师利用学生没课的时间在一些大教室给每个院（系）大一、大二、大三的学生分别上课。但要注意，不论是采取大规模的报告会形式还是采取班级授课形式开展教学，都要在每学期初制定好课表，落实该课上课时间和地点。否则，就会“打乱仗”，加大运行负担。除教学安排外，该课在教学改革、教学质量监控、学生成绩考核等方面既有特殊性，又有与其他课程教学共同的一些要求。因此，学校必须把该课纳入到学校整个教学管理系统中统筹安排，从而使该课学科建设和课程建设规范化。

四、加强形势与政策课的专业化师资队伍建设

形势与政策教育是一门学问，每一个领域都属于各自的学科。没有该领域的学科背景的教师显然是难以担任该课教学任务的。因此，如何建立由分属多个学科的专家们组成的教师队伍，该校一直在探索。

最初，该校是围绕一些重大事件临时组织思想政治理论课部教师来集中进行研讨，达成共识，撰写统一的宣讲提纲，也就是集体备课。然后，选派教师分头深入各院（系）去宣讲。这种形式的弊端主要是教学内容围绕事件转，师资也不稳定，每个教师没有长期稳定的研究方向，不利于形势与政策课教学内容的深化。

随着该校办学规模扩大，该校拓宽视野，在思想政治理论课部教师和部分校领导中挑选，甚至在社会上聘请一定数量的兼职教师来上课。兼职教师选聘力争稳定、精干，在该学科某领域有独到研究，热衷并能胜任较高水平的演讲。该校提出要求，希望每位兼职教师在本学科长期保持至少1个稳定的研究方向，以便推陈出新，丰富、深化该课教学内容。该校还通过给每位兼职教师发放教学日志、教育部《教育教学要点》等教学资料的措施来规范该课教学管理。实践证明，充分发挥一些专家的优势来举办形势报告会效果较好，但在实践中也存在一些问题，主要是兼职教师多是“独立作战”，缺乏对教学内容的集中研讨；兼职教师参与教学的积极性不容易调动；兼职教师因为本职工作繁忙（比如出差）而很有可能使原有教学安排延误。

为此，该校又开始新的探索，采用了目前师资队伍的建设模式，以思想政治理论课部全体教师为该课专职教师。根据对本课教学内容体系的研究，将思想政治理论课部教师划分经济社会组、国内政治组、国际政治组三大专题（教研）组。每位教师必须自愿参加其中一个感兴趣的组，力争各个组的教师年龄和职称结构合理，形成学术梯队，每个组还选出了负责人。这样，专题组就能长期关注、研究某一领域的形势与政策问题，每个专题组的成员有了明确的专攻方向，保证了该课教学内容研究的可持续性。每个学期各个专题组要根据教育部对该课制定的《教育教学要点》准备一个专题，并在集体备课的基础上，选派主讲教师给学生做形势报告。实践表明，通过集体的智慧优化和深化各专题、各领域的教学内容，收到了良好的教学效果，得到了上级有关专家的认可。

五、加强该课的教育教学研究，优化教育教学内容和方式

各专题组在明确总的研究方向之后，如何选择好每学期的专题，十分重要。专题的确定既要考虑到学生的期待视野，又要考虑该课的教学目标是否能够达到，因此必须慎重对待。专题要体现出教学内容的全面性、系统性，不能仅围绕当前发生的重大事件来设置专题，否则，不利于师生对形势与政策基本理论进行持续深入的研究和全面掌握。因此，各专题组每学期初应集中学习和研讨教育部对该学期制定的《教育教学要点》，在吃透其精神的基础上，确定恰当的专题。每个专题的备课工作实际上就是一个科研项目的研究，学校每年应拿出一笔资金来支持该课教学内容的研究，这样做能够推出不少新的科研成果，形成若干课题库。当然，除此之外，学校还应格外重视该课教育教学方法方面的特殊性研究，可以通过召开教学方法或教育活动经验交流会等，强化该课教学效果，丰富教育教学形式。

六、重视该课的教育教学资料建设

该课教学资料由稳定的教学基本框架和活的素材组成。目前，对于此课程，全国几乎没有质量比较高的由相对稳定的基本观点和基本理论构成的基础教程。即使有些部门或高校主编了该课的基本教材，但在内容上缺乏针对性、前瞻性、时效性，以及学科上的逻辑性和足够的理论深度。由于该课时效性强，需要一些教学参考资料，教育主管部门要求每个新生订一年的《时事报告 （大学生版）》（12元/册，共2册/套），有的学校将此作为新生的自学教材并出题考试，有的学校主要给学生提供一定数量的形势与政策资料以引导学生关注形势与政策，都是比较好的做法。目前，很多学校在校园网、报刊、广播电视等传媒建设方面基本满足了学生了解形势与政策的要求。但我们发现，有深度分析的文字、音像资料连一些高校都比较缺乏，各学校应加大这方面的建设力度。另外，如何给学生及时编写高质量的形势与政策参考资料，以及在学校红色网站中如何开设生动活泼而又内容丰富深刻的形势与政策专栏，也需要研究和认真组织。至于教师备课所需资料，应予以特殊安排。为了让任课教师充分了解形势与政策前沿问题，应给予任课教师阅读中共中央党校报告选、新华内参等机密文件的权利，同时任课教师在使用这些资料时，必须严守保密规定。

七、进一步加强该学科建设的对外合作力度

和其他许多地方高校（特别是理工科院校）一样，湖北汽车工业学院在人文社会科学的学科发展方面还是不太充分的，使该校在开展形势与政策课教学时缺乏相关学科的依托，而且学校地理位置较偏僻，当地没有综合性重点高校，与其他高校之间的学术互动性较弱，这些都是开展形势与政策教育甚至人文综合素质教育的不利因素。因此，这种类型的学校应进一步协调好各学科发展之间的关系，重视人文社科类的学科建设，同时还要加大与外校的人文社科类学术交流的力度。就形势与政策教育而言，适时聘请知名专家来校作形势报告会很有必要，更重要的是要加大该课教师参加各类专题培训或相关学术会议的力度，并把它形成制度，增强教师授课能力，强化讲课效果。

［1］王学俭等.加强高校“形势与政策”课建设刍议［J］.思想理论教育导刊，1999（3）.

［2］叶飞霞等.加强“形势与政策”课程建设的探索与实践［J］.思想理论教育导刊，2005（2）.

［3］中宣部，教育部.《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》［Z］，2005.