信息化与大应急

信息化与大应急

信息化与应急的关系是什么？当下似乎还没有一个官方的表述。但是应急工作对信息化的需求确实是旺盛而无可否认的。越是在应急的时刻，越需要及时、准确而详尽的信息。譬如在自然灾害之中，灾害的性质如何？波及范围如何？灾区人民群众的伤亡情况如何？幸存者在何处避险？对医疗和衣食的需求如何？灾区的基础设施损毁如何？有多少救灾的物资和人力可以动用？任何灾害一旦发生，上述种种问题就立刻涌到决策者面前。如果拥有强大的信息化手段，譬如无人值守的数据采集与监控系统，地理信息系统，卫星导航系统，天地融合的移动通信系统，物联网系统……就能及时、有效地获取上述信息。

而具体到实施者，自己在哪里？要去往哪里？要携带什么物品？去找到什么人？什么时候要抵达什么地点？要避开什么地段？如何发出求援和求助的信息？如何与其他人协同？与此同时，决策者必须实时知道实施者的位置和状态，以此进行指示、支援或任务调整。以上种种，离开了信息化手段，同样是黑暗中的舞蹈，犹如京剧《三岔口》一般。

更重要的是，强大的信息化手段可以把不同终端和敏感器所获取的信息充分融合，形成直观的图景，也就是最近几年流行的“可视化”概念或“增强视觉”概念。实际上，在拥有充足的信息化手段以前，人类同样是用图景来理解各种数据和动态的，只不过是由人脑来处理、在脑海中展现。但人脑是会疲劳和犯错的，不同的人对同样的数据，处理出来的图景也有所不同。这就影响了决策或实施的效率和效能。由机器把信息处理成图景，就免去了人类使用自己大脑时所可能犯下的错误，也使所有人能在一张大图上协同，免去了弥合解读差异所需要的复杂过程和可能出现的误解。

我们具备条件吗？

信息化需要无数软硬件的支持，从信息采集、处理、分发到反馈，无一不需要大量传感器、计算设备和网络，还需要运行于其上的各种应用软件。今天的中国，正在建设北斗导航系统和高分辨率对地观测系统，移动通信卫星系统也已经提上议事日程。至于地面移动网络和光纤网络，也已经达到了世界最高水平。与此同时，位置服务、天地图等业务正在蓬勃发展，云计算、云存储、移动互联网方兴未艾。这些都为信息化大应急提供了最基本物质条件。待上述系统建设完成，中国就具备了精确地向某个个体投送信息的条件。

人才是核心

信息化不是一蹴而就的，工业和信息化部杨学山副部长在接受本刊采访时指出，信息化只有起点，没有终点。我们在上文中描绘了信息化对应急的种种益处，但要让信息化发挥出这些优势，却不是唾手可得的。我们面临着标准制定的问题，不同系统的兼容互操作问题，信息安全和保密问题，空、天、地信息基础设施的建设问题，或许最重要的是每个参与者脑袋里的思想观念问题。

我们充分了解信息的威力吗？我们积极学习各种信息工具的功能和用途吗？我们充分利用了已经存在的信息基础设施吗？我们在设计信息系统、处理和分发信息时，考虑到了共享与互操作吗？我们为应急救灾时的信息系统高负荷运行留出余量了吗？我们设计或者采购的信息终端，能经受住应急救灾时的恶劣环境和高负荷运转吗？

正如摄影评论家说“最重要的器材是相机后面的那个脑袋”，信息化大应急最重要的设备也是显示器周围的那些脑袋。

其实，解放军部队在现代化建设中早已提出“宁可让人等装备，不能让装备等人”，充分显示出人才是最重要的因素。

而从信息化大应急的使用者而言，民众的信息化素养是同样重要甚至更重要的。民众要懂得自己的手机、平板电脑或者微博账号可能性命攸关，要经常保持电力充足和链路畅通，要对政府发布的应急信息认真阅读和领会。从这个角度说，手机的实名制也应当是信息化应急的重要组成部分。

打造世界先进水平

需要注意的是，即使在发达国家，人们也没有充分建立起信息化应急的观念。美国是当今世界信息化水平最高的国家，但在2012年冬天的东海岸风灾中，依然遭受了巨大的人员和财产损失。其中相当多损失，是可以通过预警信息的精确投送以及避险指南的精确投送来实现的。日本的311海啸及核事故也有相同的性质，政府虽然发出了警报，却未能精确指导每个灾民避险及寻求援助。

而事实上，今天的信息化手段已经让人们看到了精确到个体的应急救灾能力。通过位置服务和个性化选择，通过物联网和云计算，通过实名制和个人综合档案，信息化应急体系完全可以为每个人订做一份不同灾害背景下的应急避险预案，为个人、家庭和社区进行防灾、备灾、避灾和减灾的精确指导。这是当今世界任何国家都还没有做到的，也是中国信息化应急事业的机会所在。

打造信息化大应急，率先建设一个世界上最安全、最放心的社会，中国是可以做到的。

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