试论领导干部提高正确处理人民内部矛盾的能力水平①

张艳华,孙忠林,郑 治

(佳木斯大学 统战部,黑龙江 佳木斯 154007)

领导干部正确处理人民内部矛盾,是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的本质要求和职责所在。当前,我国改革发展已经进入关键阶段,人民内部矛盾呈现易发多发的态势,也较为突出和尖锐。因此,领导干部作为国家和社会的管理者,不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平,对于推动科学发展,促进社会和谐,维护社会稳定,巩固党执政的群众基础和社会基础,具有重要的现实意义。

一、领导干部要勇于承认和正视人民内部矛盾的客观存在

要正确处理人民内部矛盾,就必须要承认和正确认识人民内部矛盾。这不仅是思想认识问题,而且也是政治责任问题。所谓的人民内部矛盾就是人民群众根本利益一致基础上的矛盾,是非对抗性的矛盾,同时,它又是人民具体利益不一致的矛盾。唯物辩证法告诉我们,矛盾无处不在,没有矛盾就没有世界,矛盾的对立统一是推动社会发展进步的动力。人民内部矛盾这种不以人的意志为转移的客观存在有其自身的合理性和价值,是一种常态现象,并不可怕。领导干部既不能回避,也不能视而不见,更不能掩盖;既不能扩大,也不能抹杀,更不能打压,但也不能忽视任其发展。只有承认矛盾,并不断解决矛盾,才能保持矛盾双方的统一,实现社会的和谐稳定;反之,否认矛盾,掩盖矛盾,只能使矛盾不断积累而趋于尖锐,必然影响和阻碍社会的和谐稳定。因此,领导干部要从党的事业发展大局着眼,准确把握并正确认识和客观对待经济社会改革发展进程中出现的各种矛盾问题,自觉增强政治敏锐性和历史使命感,以更加科学和求实的态度,运用马克思主义进行分析和研判,找出矛盾产生的根源,进而寻求正确处理人民内部矛盾的方法,为社会和谐稳定发展创造良好的经济、政治、思想、文化环境。

二、领导干部要准确把握人民内部矛盾的新变化

当前,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,社会组织形式更加多样,使人民内部矛盾也呈现出新的变化。主要表现在:

1.矛盾的利益性更为凸显。我国三十多年的改革发展为解决好人民内部矛盾奠定了坚实的物质基础。但是,由于经济社会发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,如教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房等涉及人民群众切身利益的矛盾以各种复杂和尖锐的形式显露出来,并成为影响社会政治稳定的重要因素。

2.矛盾的广泛性逐渐扩大。人民内部矛盾不仅存在于经济、政治、思想、文化、民族、宗教以及党内外等社会各个不同领域之中。而且伴随着我国经济社会改革发展的日益深化,社会经济成分逐步增多,社会群体结构不断分化组合,导致矛盾的广泛性不断扩大。

3.矛盾的复杂性日趋增多。人民内部矛盾并不是孤立存在的,而是与其他社会问题相互联系、相互影响的。现阶段,矛盾的复杂性不仅体现在经济、政治、思想、文化等多种因素的交织,还体现在新情况与老问题的叠加,经济利益与政治诉求的磨擦碰撞,固有观念与现代文明的冲突,国外敌对势力与反动思潮的介入与渗透,等等。

4.矛盾的尖锐性不断增强。人民内部矛盾大多数都集中在人民群众的切身利益问题上。切身利益是人们生存、需要和发展的基础,也是最容易引起人们的心里冲动和情绪对立。近年来,每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起。据统计,2012年18月,全国共发生120多起围绕工资纠纷、规模在百人以上的集体停工事件,发生在19个省、规模在30人以上的有270多起。

三、积极探索正确处理人民内部矛盾的有效方法

针对新形势下人民内部矛盾的新变化,领导干部只有积极探索正确处理人民内部矛盾的有效方法,才能为科学发展、促进社会和谐、全面建成小康社会的目标创造良好的社会环境和条件。

1.牢固树立全心全意为人民服务的思想。领导干部只有一以贯之地践行全心全意为人民服务的根本宗旨,才能始终做到把维护最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,把人民群众的冷暖挂在心上;才能在问计于民、问政于民、问需于民的实践活动中制定出符合群众根本利益的政策措施来;才能健全和完善人民群众的社会流动机制、利益协调机制、诉求表达机制、社会保障机制、重大事件的应急预警机制和处理机制等措施;才能真心实意地解决人民群众最关心、最直接、最现实的涉及切身利益的热点难点问题,使本地区本单位本部门的群众切实感受到党的关心和关怀。

2.扎实做好人民群众的思想政治工作。思想政治工作是我们党凝心聚力不断走向胜利的宝贵经验。新形势下,领导干部要针对不同社会阶层、不同利益群体的现实需求和问题,用真心、真情、真意做好解疑释惑、因势利导、理顺情绪,从而弱化矛盾,实现人民群众思想和行动的自觉。要努力做到把教育人、引导人、改造人与尊重人、理解人、关心人紧密结合起来,把强化外部灌输与实行群众自我教育紧密结合起来,把坚持正面宣传教育与纠正不良思想倾向紧密结合起来,把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来,把加强思想教育同加强社会管理紧密结合起来,深入搞好调查研究,准确把握社情民意,不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

3.切实改善民生。人民群众的整体利益都是由各方面的具体利益构成的。发展是解决现实一切问题的钥匙。各级领导干部作为引领人民群众奔小康的推动者,就要采取有效措施不断促进地方经济科学、健康、持续、快速发展,夯实物质基础。并加大收入分配的调解力度,这样,才能有效地协调和统筹兼顾到各方面的利益,最大限度地激发和调动人民群众参与各项社会事业建设的积极性、主动性和创造性。同时,要加快发展各项社会事业,进一步推进基本公共服务均等化,不断满足人民群众的物质文化生活的需求,努力实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有住所的愿望。

4.不断加强基层党组织的建设。党的基层组织肩负着团结群众、教育群众、宣传群众、引领群众的重要职责。加强基层党组织建设,是夯实党的执政根基的重要举措,是推动经济社会发展的现实要求,是扎实做好群众工作的根本保证,是全面加强党的建设的重要途径。领导干部一定要站在全局战略的高度,充分认清加强基层党组织建设的重要性,自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来,以加强党的执政能力建设为重点,以“强组织、增活力、促发展、惠民生”为主题,着力解决基层党建工作存在的突出问题,着力完善基层党组织建设的体制机制,推动和促进基层党组织战斗力、党员队伍生机活力、干部素质、基础保障水平、党建制度化水平的全面提升。

5.充分发挥非政府组织和人民群众自治组织的作用。领导干部要通过大力发展非政府组织和人民群众自治组织,自觉地架起与人民群众互动的桥梁。这样,既能做到畅通人民群众正当利益诉求的表达渠道和表达机制,也能达到人民内部矛盾需要人民自行化解的目的。这些组织通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,就能很好地协调和解决人民群众的实际困难,减少矛盾的产生;这些组织通过合法有序地表达人民诉求,就能不断提升人民群众的法治意识、民主能力和民主意识。

当前,我国经济社会正处于快速发展的良好势头,但正确处理人民内部矛盾仍是我国政治生活的主题。党的各级领导干部要正确认识和科学把握新形势下人民内部矛盾的变化特点,自觉把这项基础性的工作列入重要议事日程上来,周密部署,扎实推进,切实加强调查研究,认真总结实践经验,积极探索新思路新方法,不断创新和完善矛盾处理的体制机制,多做顺民意、解民忧、得民心的实事好事,使人民群众安居乐业,共享和谐稳定的社会环境。

[1]周敏.正确处理新时期人民内部矛盾的主要途径和方法[J].毛泽东思想研究,2000,(2).

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[4]肖兴国.论如何实现党组织从“重新学习”向“学习型”的转变[J].邵阳学院学报(社科版),2011,(4):16-19.

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