国共关系的新篇章 和平发展的新动力—— 习近平会见吴伯雄的启示

■ 刘红

6月13日，中共中央总书记习近平会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄，就国共两党交往和两岸关系发展的重大问题交换意见。以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体全面接班后，在两岸关系和平发展的重要时刻，首次举行的国共两党高层会晤，写下了国共关系的新篇章，也成为推进两岸关系和平发展巩固和深化的强劲动力。

国共两党关系的继续和发展

习近平会见吴伯雄既是国共两党关系的延续，更是在新时期的发展，标志着双方往来进入一个新的阶段。现阶段中国共产党和中国国民党之间的关系，集中体现在启动、推进、巩固和深化两岸关系和平发展问题上。2005年4月，面对陈水扁当局制造的两岸关系紧张局面，中共中央总书记胡锦涛毅然邀请中国国民党主席连战访问祖国大陆，一方面政治对立60年的国共两党关系全面恢复，一方面开始共同推进两岸交流，全面改善两岸关系。国共两党《五项愿景》成为两党改善两岸关系的第一个重要文件。2006年4月16日，胡锦涛总书记在会见应邀来访的中国国民党荣誉主席连战时，提出了和平发展要成为两岸关系发展的主题，自此推动两岸关系和平发展成为国共两党的主要任务。2008年5月，马英九当局开始执政，国民党能够和中共一起，坚持“九二共识”，累积政治互信，实现了两岸关系的历史性转折，和平发展取得一系列重大成果，迎来了两岸大交流大合作大发展的新局面。满载着两岸关系发展的历史性成果，国民党在台湾实现连续执政，中共十八大胜利召开和完成换届，双方在两岸关系上的重大共识，就是继续推进两岸关系前进，和平发展进入巩固和深化阶段。

国共两党作为两岸执政党的历史责任和历史定位，决定了巩固和深化两岸关系和平发展，既是国共关系的重要连接，也是两党的共同任务。在中国共产党的积极推动下，作为国共关系主体之一的国民党，应该跟上两岸关系和平发展前进的脚步，共同维护两岸关系的大局。

一是确立两党关系与和平发展的政治基础。祖国大陆强调要在两岸互动中反对“台独”，坚持“九二共识”，增进维护“一个中国框架”的共同认知。在两岸关系和平发展的实践中，国民党坚持“一国两区”的立场，能够正确定位祖国大陆和台湾同属一个国家。吴伯雄与习近平会见时，对于两岸的“一中架构”进行了相关表述。“一中框架”和“一中架构”成为现阶段推进国共两党关系、反对“台独”和发展两岸交流的重要政治基础。在中共完成换届、习近平担任总书记的新形势下，作为推动两岸关系和平发展的国共两党，需要重申共同的政治基础和立场。习近平会见吴伯雄本身就是在“一中框架”基础上进行的，也是两党维护“一中框架”的集中体现，更是“一中框架”的共同宣示。

二是累积政治互信。国共两党结束长达60年的政治对立，为了实现民族复兴与和平统一大业走到一起，并且在两党和两岸往来中，逐步建立起以“一中框架”为核心的政治互信。现阶段政治互信的本质，就是在两岸主要矛盾由公开对抗向和平发展的转变过程中，表现出双方的政治决策、政策制订和政治包容度，在进入和平发展阶段以来的两党关系中有了充分的体现，更对扩大和深化两岸交流起到了积极作用。两党高层的定期会见，成为双方政治互信的典范和象征，为两岸政治互信的累积、为开创两岸关系和平发展新局面提供了重要的政治保障。习近平会见吴伯雄更是如此，在两党内部领导阶层和任期出现变化的情况下，领导人之间的会见和协商，对于累积政治互信极为重要。

三是建立多种两党交流途径和平台。政党交流一直是两岸交流的重要组成部分，也极大地促进了两岸交流的发展。如两党高层会晤实现制度化，中共中央总书记每逢两岸关系和平发展的重要时刻，都要邀请和会见国民党荣誉主席连战、吴伯雄等；每年都要举办国共两党论坛，双方高层发表各自的政策论述，并且形成“共同建议”；在每年的博鳌论坛、海峡论坛、亚太经济合作组织年会上，中共领导人都要会见国民党和台湾的代表。如中共各省、市委和相关组织组团访问台湾时，都要与国民党有关方面进行会谈。如两岸间的绝大部分对话、谈判和协议，都是在国共两党主导下完成的。在国共两党的各种交流途径和平台中，习近平会见吴伯雄则是现阶段可以进行的国共两党的最高层会晤，是以习近平为总书记的党中央思考和规划两党关系和两岸关系的重大战略部署。

四是积极推进两岸关系和平发展进程。国共关系的正常和深入发展，带来了两岸关系的全面推进。国共两党关于“一中框架”的政治认知和不断累积的政治互信，成为两岸关系和平发展的政治基础和保障；国共两党的交流，特别是高层定期会晤成为两岸关系和平发展的重要渠道和平台；国共两党的协商方式，成为两岸往来的重要模式。特别是围绕如何推进两岸关系和平发展的具体安排，中共提出“建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢”、“先易后难，求同化异，循序前进，积极稳妥”的方针、程序和安排，得到国民党的赞同，成为两岸间以“两会协商”为主体的各领域各行业协商的指导思想。特别是国共两党包括“五项愿景”在内的历次论坛的“共同建设”则成为两岸交流和协商的主要参考对象。习近平在会见吴伯雄时的讲话，则已成为现阶段两岸关系和平发展的指导纲领。可以说，两岸关系和平发展的成就，就是在国共两党的积极推动下实现的。

推进两岸关系和平发展的动力

习近平会见吴伯雄是在两岸关系和平发展的关键时刻进行的，将对现阶段的两岸关系和平发展产生很大的推动作用。

一是巩固和深化两岸关系和平发展的需要。两岸关系和平发展对于国共两党关系提出了特殊要求。一方面是自2008年5月进入和平发展阶段以来，通过双方的共同努力，两岸关系和平发展开始迈入巩固和深化阶段。一方面是习近平担任新一届中共中央总书记，马英九面临党主席换届和台湾地区领导人第二任期第二个年头等新情况。形势发展对国共双方都提出了新的要求。

对于中国共产党来说，在实现中央领导集体换届后，实现“中国梦”是新一届党中央向全中国乃至海内外中华儿女发出的政治号召。巩固和深化两岸关系和平发展，为未来尽早实现祖国和平统一创造条件，是“中国梦”的重要内容和具体体现。中共十八大政治报告的对台论述，强调在坚持“一国两制”、“八项主张”和“六点意见”基础上，提出了包括探讨两岸统一前的政治安排、建立军事安全互信机制、协商两岸《和平协定》、加快两岸交流机制化建设等新设想，为两岸关系和交流提出了新的期许。对于国民党而言，马英九作为台湾当局领导人的第二任期进入第二个年头，有力提振岛内经济是其当务之急，实现党内乃至泛蓝阵营有效整合，赢得2014年“七合一选举”和2016年“二合一”选举则是其重要考验。无论经济问题还是政治问题，巩固和深化两岸关系和平发展无疑是马英九实现其政治承诺的重要保障和主要途径。因而，在中国共产党领导集体换届之际，国共两党需要进行沟通，共同促进两岸关系的发展。

对于两岸关系和平发展来说，两岸关系实现历史性转折，两岸交流实现一系列重大突破，取得了6年超过60年的好成绩。以2008年5月两岸关系全面转入和平发展轨道起，两岸“三通”的实现，标志着两岸人员往来开始正常化；《海峡两岸经济合作框架协议》的签署，标志着两岸经济关系和经济合作开始正常化；两岸交流机制化建设的全面推进，标志着两岸交流开始正常化、制度化和规范化，特别是正要起步的关于文化教育方面的交流合作框架协议的协商，则是在创建推进两岸社会和文化认同的制度化保障。两岸关系和平发展的过程表明，两岸确立的“先经后政”，已经到了“经中有政”阶段向“经在推政”发展，即经贸、社会、人员和其他交流的成果呼唤两岸的政治对话，为扩大交流领域和提升交流层次创造更好的条件；“先易后难”，已经到了“易在拉难”阶段向“易能解难”发展，即在和平发展之初，两岸面临交流正常化如何启动的各种“深水区”，如今通过签订19项协议都已成为“浅水区”，“易、难”没有明确的界限，现在的重点是如何再把现今的“深水区”再过渡为“浅水区”；“先急后缓”，已经到“急在助缓”阶段向“急在拉缓”发展，即有关直接影响交流的“急”的事和障碍已经得到有效排解，两岸交流正常化已经全面推进，在现有层面上，原来的“缓”已经成为“急”，曾被认为“缓”一下的“两岸举行政治对话”已经具有积极、稳妥推进的必要。显然，两岸关系和平发展如何再创新局面，成为习近平会见吴伯雄的主题。

二是推进两岸关系和平发展的动力。在为两岸关系再创新局面的大背景下，两岸要确立和平发展的正确方向，落实中华儿女的期许，作为两岸目前高层互动最高管道的习近平、吴伯雄会面，无疑承担了“定基调、开新局”的使命。习近平与吴伯雄相识多年，但是习近平担任总书记后这是首次会见。在这一历史性的会见中，习近平借助国共高层会晤，在中共十八大的对台论述基础上，首次全面、深入阐述了和平发展理论和对台政策的要点，吴伯雄也对国民党现行的大陆政策进行了说明，作为当前基本政策的宣示，成为推进两岸关系和平发展巩固和深化的指导思想。

对于形势判断和认识，习近平站在历史和战略的高度，充分肯定和平发展对于两岸发展、繁荣与和平统一的重要性。强调经过5年多来两党、两岸双方和两岸同胞共同努力，开辟了两岸关系和平发展的正确道路，推动两岸关系取得了重大进展，如今两岸关系站在新的起点上，也面临着重要机遇，国共两党要认真总结经验，清醒认识并主动因应形势发展变化，坚定不移走两岸关系和平发展道路，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，推动两岸关系不断取得新的成就。对此，吴伯雄也表示，两岸关系面临承前启后、继往开来的新形势，国共两党要有共同振兴中华民族的使命感。面对新的形势，两党的共同认知，将增加政策和行动层面的自觉性。

对于如何巩固和深化两岸关系和平发展，习近平强调，在新形势下，中共将继续实行既定的大政方针，致力于巩固深化两岸关系和平发展，造福两岸同胞，造福中华民族；希望两党和两岸双方继续增强互信、保持良性互动，稳步推进两岸关系全面发展，巩固深化两岸关系和平发展各项基础，团结两岸同胞，共同为实现中华民族伟大复兴而努力。为此，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局，国共两党理应坚持一个中国立场、共同维护一个中国框架，本着对历史、对人民负责任的态度，推动两岸关系沿着正确方向不断向前迈进；坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途，看到时代发展、民族振兴大趋势，看到两岸关系和平发展已经成为中华民族伟大复兴的重要组成部分，摆脱不合时宜的旧观念束缚，在共同实现中华民族伟大复兴的进程中抚平历史创伤，谱写中华民族繁荣昌盛的崭新篇章；坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取，维护两岸关系来之不易的和平发展局面，合情合理解决彼此间的问题，以更大勇气和决心面对和克服前进道路上的困难，不断拓宽两岸关系和平发展的道路；坚持稳步推进两岸关系全面发展，继续反对和遏制任何形式的“台独”分裂主张和活动，为深化经济、科技、文化、教育等领域合作采取更多积极举措，提供更多政策支持，创造更加便利条件，让更多民众共享两岸关系和平发展成果，积极增进对两岸命运共同体的认知，增强民族自豪感，坚定振兴中华的共同信念。习近平关于现阶段两岸关系的战略设想，得到吴伯雄和其他与会者一致高度肯定。

习近平会见吴伯雄时的谈话，根据两岸关系的新实践新形势新要求，站在历史新起点和时代新高度，作为对台论述的重大理论创新，集中、系统和深入论述了两岸关系和平发展的理论、前景、途径、条件和内在联系，以及两岸关系和平发展与民族复兴、和平统一的相互关系，是对中共对台方针政策的完善和发展，将推动两岸关系和平发展不断巩固和深化。