H7N9疫情形势下野生动物保护工作的现状、问题及建议

王亮 王轲（天津滨海新区塘沽林业站 天津 00456)

赵媛媛2（天津滨海新区于家堡街道办事处 天津 300457)

1 塘沽野生动物保护工作概况

1.1 塘沽野生动物保护站

塘沽野生动物保护站是国家级野生动物疫源疫病监测中心，属塘沽推进办下属的公益性事业单位，与塘沽林业站为同一办事机构，在职人员8人。主要职能为对塘沽辖区陆生野生动物生产、经营进行行政审批、处罚、监督等执法工作，并负责对区域内的候鸟等陆生野生动物进行监测、保护和救助。作为国家级野生动物疫源疫病监测中心，常年进行监测和信息传输。

1.2 湿地环境和野生鸟类情况

塘沽作为滨海新区的核心区，是天津开发区、天津港保税区和天津港的所在地，有近0.53万公顷森林资源，海岸线长93km，占全市海岸线长度的61%，沿海滩涂面积为0.89万公顷。另外还有盐田2.67万公顷，三座中型水库0.267万公顷，以及十余条河道和干渠，湿地资源十分丰富，同时塘沽又是侯鸟迁徙路线上重要的栖息地。

塘沽野生鸟类资源丰富，现已发现野生鸟类100多种，其中国家一级保护野生动物有大鸨、东方白鹳、黑鹳、遗鸥；国家二级保护野生动物有海鸬鹚、大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅等。大量候鸟在此栖息、觅食，有的已在此成群越冬。

1.3 保护、监测与救助工作

塘沽野保站（救助监测中心）每年平均救助各类野生动物近300只，除放飞到大自然外，对受伤需治疗的运送到市救助中心和河滨公园养护治疗；对市场非法买卖、无照经营的进行清理和处罚；对河滨公园动物园和极地海洋馆等重点驯养繁殖基地负责监管；对黄港水库等重点湿地坚持常年进行监测和疫源疫病防控工作。

2 H7N9禽流感疫情给野保工作带来了新的挑战

近期国内部分省份连续出现多例人感染H7N9禽流感病例，根据本次病例流行病学调查及以往经验，H7N9禽流感病毒基因来自于东亚地区野鸟和家禽的基因重配，推测可能为携带H7N9禽流感病毒的禽类及其分泌物或排泄物。国家首席兽医师于康震表示，H7N9禽流感病毒对家禽呈低致病力，可以感染鸡、鸽子等禽鸟，感染后没有临床症状，给疫情预警增加了难度。

疫情发生后，塘沽管委会推进办成立了塘沽陆生野生动物疫源疫病（H7N9禽流感）监测防控领导小组，野保站作为成员单位，将该项工作作为当前工作的重中之重，履行职责，严格防控疫情通过野生鸟类渠道传播到辖区。由于辖区面积大及野生动物的动态不确定性，给禽流感监测工作带来了一定困难，也是目前野保工作面临的严峻挑战。

3 存在的问题

3.1 管辖范围大，机构不健全

塘沽共有可供鸟类栖息的湿地4余万公顷，野保站在做好林业工作的同时，日常野保巡查巡护人员仅3～4人。此前该站一直对水库、大型林地、林带、果园、花鸟鱼虫市场等捕猎、贩卖行为易发区域进行重点巡查。而H7N9禽流感疫情发生以后，虽加强了野保巡查、执法力度，但限于人力物力，还是难以顾及全面。人少、队伍不健全、缺少必要的设施设备，矛盾比较突出。

3.2 市场活禽和花鸟鱼虫售鸟商贩利益受到影响

自禽流感疫情发生以来，为保障公共安全，按上级领导要求，野保站和工商部门通知辖区内两大花鸟鱼虫市场和各菜市场商贩暂停出售鸟类、活禽。大多数人给予理解和配合，但部分商贩有抵触情绪，对H7N9禽流感的危害缺乏必要的认识。

3.3 群众保护野生动物的意识相对薄弱

从整体情况来看，市民对野生动物资源保护及其法律法规不甚了解，保护野生动物的意识相对薄弱。从江西资溪野生动物遭疯狂猎杀，到我市北大港水库东方白鹳惨遭毒害，这些令人震惊事件的屡次发生，不仅说明了人们法律和保护野生动物意识的淡薄，更重要的是受利益驱使的整条盗猎、贩卖野生动物的黑色产业，正危害着野生动物的生存。

4 措施和建议

要进一步强化对野生动物资源的保护管理，建议采取以下措施：

4.1 加大管理力度，建立野生动物监测保护系统

塘沽作为滨海新区的核心区域，海岸线较长，湿地面积较大，是众多候鸟栖息的重要地域，也是野生动物感染传播疫源疫病的高发地区。野生鸟类是携带和传播疫病的重要媒介之一，所以建立陆生野生动物H7N9亚型流感监测体系，通过监测野生鸟类的迁飞、集群活动情况以及野生动物活动的范围，掌握野生动物是否携带H7N9亚型流感病毒等病源体，阻断疫情向人类及畜禽传播的途径，在维护公共卫生安全，保障本区域经济建设，提高陆生野生动物疫源疫病监测水平等意义十分重大。

野生动物资源调查在实际进行中存在着耗时耗力、受外界条件影响大的问题，所以，建立一个方便高效、能够与GIS结合以扩大其效用的野生动物资源管理系统的任务十分迫切。

结合新区农业局数字农业示范工程，野保站作为国家级野生动物资源监测、救助中心，应加大监测和保护工作力度。利用3S（遥感Remote Sensing,简称RS；地理信息系统Geographic Information System，简称GIS；全球定位系统Global Positioning System,简称GP，合称“3S”）技术对各野生动物尤其是野生鸟类重要栖息地的资源状况及相关历史数据开展收集、整理，建立原始资料数据库，实行野生动物疫情监测全年日报制度，保证信息通畅以应对各类紧急事件。同时，对发现的受伤野生动物，进行及时救助和暂养。

4.2 加强各辖区相关部门协调，开展综合防控

野生动物主管部门应更进一步完善执法，强化队伍建设，加大工作力度。同时各功能区相互协调，实现野保和监测工作的全覆盖。充分发挥林业部门在应对人感染H7N9禽流感防控工作中的作用，野保部门应加强与畜牧、园林、水务、公安、工商、城管等部门的合作与联合执法，共同打击猎杀、贩卖野生动物的非法行为。

4.3 加强宣传，发动社会力量，群防群控

林业野保部门要更好地争取广大人民群众对野保事业的关心和支持。充分发挥群众、保护学（协）会、观鸟爱好者、摄影爱好者等社会力量的作用，形成专职和兼职人员携手、全社会共同参与、群防群控的良好局面。

同时，经常与电台、电视台、报社等媒体沟通，利用“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“观鸟大赛”等多样化的宣传手段，向社会公众普及野生动物资源保护及其相关法规的科普知识，深入开展野生动物保护宣传教育，提高公众的保护意识。

5 结语

野生动物是自然生态环境的重要组成部分，是人类的朋友。做好野生动物保护、救助，创造良好的栖息生境，使人与野生动物和谐共处，让大自然更加丰富多彩，从而让我们这个城市更具活力和魅力，是每个人应担当的责任。做好H7N9禽流感疫源疫病监测和防控，不单是某个部门的责任，而是全社会共同努力的结果。保护野生动物就是保护我们自己！■