山西省煤炭企业循环经济发展研究

李吉艳，郝博宇

(1.太原学院经贸系，山西 太原 030032;2.山西焦煤集团，山西 太原 030024)

山西省煤炭资源丰富，是我国产煤大省之一，山西省的煤炭企业为山西经济乃至全国经济的发展做出了卓越的贡献。但是，由于产能利用率偏低、产品深加工少、配煤技术相对落后、循环利用水平低等问题，导致煤炭资源浪费，生态环境遭受破坏等现象屡屡出现，这不仅阻碍了山西煤炭企业的发展，也影响了山西省经济的发展。山西省政府根据《十一五规划纲要》发展循环经济的要求，督促煤炭企业转型发展，跨越发展，走循环经济道路，提高山西煤炭企业在全国煤炭企业中的竞争力。

一、煤炭企业发展循环经济的意义

1.循环经济的内涵

循环经济是一种新的经济增长模式，其核心是指以生态学为基础，以可持续发展为原则，通过对废旧、废弃物资的循环再利用，实现资源的循环利用，提高资源利用效率，减少环境污染与破坏，即实现低投入、低排放、高利用的经济发展模式。其模式表现为资源—产品—废弃物(利用)—新产品(原料、终端产品)，在这个流程中，所有资源都充分体现“减量化、再使用、再循环”的“3R”原则，将资源的效用发挥到极致，对环境的破坏降到最低，甚至于无。[1]

2.发展循环经济对山西省煤炭企业的影响

(1)发展循环经济将促进山西省煤炭企业提高资源综合利用率，优化自身产业结构，促进产业链升级。发展循环经济实质上就是改变过去“大量生产、大量消费、大量废弃”的陈旧的、过时的粗放型经济发展模式，以“低能耗、低排放、低污染、高效率”为特征，转变经济增长方式。[2]山西煤炭企业发展循环经济最重要的就是要改变煤炭企业单纯依靠资源的经济增长方式，遵循生态学的发展规律，调整企业产业结构，提高能源利用效率，减少能源的一次性消费，降低直接销售原煤在企业增长中所占的比率，提高利用原煤加工成化工、能源产品(如焦炭)等在企业增长中所占的比率。

(2)发展循环经济将改善山西省乃至周边区域生态环境。与石油、天然气等洁净能源相比，煤炭资源不是清洁能源，在开采的过程中不仅仅可能产生大量瓦斯、地面凹陷的问题，而且在加工、燃烧的过程中，产生大量二氧化碳，二氧化硫等污染空气的有害气体以及大量的固体废弃物，给环境造成了极大破坏。山西煤炭企业发展循环经济，将采掘、加工、燃烧过程中所产生废弃物进行二次利用，用于再生产日化、盐化等，将有助于解决废水、废气、废渣等的处理问题，不仅有助于解决资源浪费的问题，更有助于改善山西乃至周边区域生态环境遭受污染的问题。

(3)发展循环经济将有助于山西省煤炭企业走出经济危机的困境。已有的勘探表明，我国是一个“富煤、贫油、少气”的国家，在我国能源战略结构中，煤炭资源仍将是重要的依赖资源。但是随着新能源和再生能源的发展与利用，以及我国加入WTO以后，对国外优质煤炭的进口，以及环境污染带来的压力和各地方保护当地煤企，减少甚至限制本地企业购买外地煤炭，导致对山西煤炭的市场需量求呈现减少趋势。山西省煤炭企业正面临前所未有的压力。发展循环经济，不仅有利于环境的改善，更有利于煤炭企业降低成本，节约资源，走出困境。

(4)发展循环经济将有利于改善人们的生活环境。山西省煤炭企业为了提高产量，曾经无节制地向自然强取豪夺，在这过程中造成环境污染加剧、生态环境破坏严重等问题，由此导致矿区职工、周边居民的生命安全、生活安全受到威胁。由于粉尘污染，一些矿区职工罹患煤吸肺;由于塌方、瓦斯爆炸等安全隐患，一些矿区职工命丧矿井;由于地下水污染、空气污染，矿区周边居民罹患怪病、难病，这些都严重影响了的人们的生活，也影响了山西经济的发展。发展循环经济，就是经济发展的同时，减少污染、治理污染，保护生态环境，与自然和谐共处。

二、煤炭企业发展循环经济面临的问题

1.外部形势变化，煤炭第一大省地位受到挑战，煤炭企业盈利能力面临压力。产业结构单一，过渡依赖煤炭产能的经济增长模式，使山西煤炭企业受外部环境影响大，产业链异常脆弱。长期以来，山西煤炭企业主要依靠原煤产能和价格的增长获得盈利，但是，随着国际金融危机的扩张，国内电力、钢铁等行业产能下降，对煤炭需求下降，以及许多企业进口国际优质煤，山西煤炭企业销量下降，煤炭价格下降，煤炭企业的盈利空间日趋狭小。这是山西煤炭企业继20世纪90年代危机后遭受的再一次重创。不仅如此，随着近几年国家对内蒙古、新疆、宁夏等地大型煤田的发现以及煤炭储存量的探明，山西煤炭储存量由原来的第一名跌至第三名。同时，山西煤炭资源通过几十年来的开采，以及小煤窑私采滥挖，对煤炭资源造成了极大的浪费。就目前而言，山西几家大型国有煤炭企业中就有即将面临枯竭的矿井，这是阻碍企业发展的一个重大障碍。

2.产品结构单一，对资源的综合利用率低。由于生产技术相对落后，以及盲目地追求短期经济效益，煤炭企业在采掘资源的过程中，产生了大量的废水、废气、废渣等，不仅消耗了大量的伴生资源，给生态环境造成了极大压力。而且由于传统的生产方式和经营理念，使得山西省几大国有煤炭企业长期以来主要依靠直接销售原煤获得经济收益，而焦煤、煤层气等需要高科技、深加工的产品尚处于初步发展阶段，盈利能力尚未成熟。并且对开采、燃烧过程中产生的废水、废气、废渣等的回收利用也远低于国际、国内先进水平。

3.区位优势欠佳，难以吸引新兴产业入驻。由于，并且山西几家大型国有煤炭企业除了山西焦煤在省会太原市以外，其他企业均处于地理位置比较偏僻的二三线城市，许多矿区甚至处于区县、山区，以至于比较难以吸引到新兴、环保产业与煤企合作，发展循环经济。而且，由于山西省在全国各省经济排名中处于比较靠后的位置，经济、技术、信息、环境等与国内外大型煤炭企业比较，都处于不利地位，在吸引人才方面也处于劣势地位。这是阻碍煤炭企业发展循环经济的区位障碍。

4.生态破坏与环境污染严重。煤炭企业对生态、环境的破坏已经是一个共识。由于采矿损毁土地、产生大量固体废弃物、气体废弃物，导致地表塌陷、水体污染、大气污染、土地污染等，给人、动物、植物等产生了极坏的影响。但是，山西煤炭企业在保护生态环境方面并没有投入足够的重视，这将严重阻碍循环经济的发展。

5.企业压力大，缺乏有力的经济支撑。山西几大国有煤炭企业由于其国有性质，在过去的很长一段时期，煤炭价格都是由国家制定，导致山西煤炭企业没有自主定价权，煤炭价格与市场价格不符，严重影响了企业效益，企业即使经年累月的积累，转换为储蓄的部分也是有限的;再有就是山西煤炭企业经过资源整合以后，现存的是几家大型国有煤炭企业，这些企业员工多、负担重。积累有限，负担沉重是山西煤炭企业发展循环经济的经济障碍。

6.观念落后。由于地理位置的原因，以及企业领导人自身阅历、素质等各方面的原因，导致许多煤炭企业从领导到员工观念落后。尽管“循环经济”概念在20世纪90年代就已经传到我国，尽管《十一五规划纲要》已经将煤炭能源的发展列入到了循环经济的发展轨道里，但是，许多人仍然没有意识到循环经济的重要性，仍然坚持认为，只要不出安全事故就功德圆满。殊不知，企业要获得长远的发展，必须契合时代精神，必须符合国家的战略方针，必须满足人们的诉求。

7.缺乏有效的政策法规支持。煤炭企业转型发展，不仅仅是企业的事，而是整个社会的事。鉴于美国煤炭企业转型发展、德国鲁尔工业区转型发展，整个社会都有与之配套的政策、法律、法规等，我国在这方面就缺乏明确的法律法规进行有效的规范，缺乏有效的政策给予企业鼓励、支持，也缺乏相应的法律保障。

8.煤炭企业自身管理有待改善。山西几大国有煤炭企业由于其国有性质，很多领导人缺乏企业管理才能，凭经验办事，在上项目时缺乏合理的项目设计，在生产时缺乏准确的产品定位，在销售时缺乏理性的客户选择，价格定位等，整个过程没有市场调查，没有科学分析。导致真正有必要上的项目没上，或者上了，但设计不合理等问题层出不穷。

三、煤炭企业发展循环经济的对策

纵观煤炭企业在发展循环经济过程中所面临的问题，在综合考虑我国的基本国情以及煤炭企业的实际情况的基础上，借鉴国内外优秀煤炭企业发展循环经济的经验，提出如下相关改进措施。

1.转变观念，加大宣传。观念是指导企业行为的重要思想，要发展循环经济，观念一定要跟得上，认识上一定要到位。尽管《十一五规划纲要》中就明确提出了煤炭行业要走循环经济道路，省政府也反复强调煤炭企业发展循环经济的重要性和紧迫性，但是，许多煤炭企业对此认识仍然不足，仍然大量存在浪费资源，破坏环境的现象，对废水、废气、废渣等的再利用更是认识不到。为此，应该在全省煤炭系统中有意识、有计划、有目的加大循环经济的宣传力度，并分层次地对领导、干部、职工进行培训，不仅使煤炭系统上至领导，下至普通职工，对循环经济有宏观上的认识，而且对于专业技术骨干在技术上有提升。

2.延升产业链，提高资源利用率。提高资源利用率，首先要淘汰落后产能，降低低品种、高耗能煤炭比率，增加科技含量高的焦炭、工业型煤、煤层气等的开发。[3]并且加大科技投入，提高采掘机械化水平以及煤化工的研发与应用。同时，充分发挥山西本地的资源优势，增强与其他企业间的合作，实现就近用煤，延伸企业产业链条，形成煤、焦、化、钢、电、贸易、服务一体化经营模式，提高资源附加值和综合利用率。

3.加强后备资源储备。虽然山西省已探明的煤炭资源量位居全国第三，但是与新疆、内蒙古等相比，在粗存量上仍然有很大的差距，但是，山西省几大国有煤炭企业经过几十年的发展，以及资源重组后，无论是在经验上，还是技术上都有明显的优势，山西煤炭企业可以通过政府牵头，与新疆、内蒙等地区建立合作关系，这样，既不会导致山西煤炭企业因无煤可采而倒闭，也不会导致新疆、内蒙等地因为技术、管理等方面不成熟而再走山西资源浪费、环境污染的老路。

4.寻求政府支持。近年来，国家也非常重视循环经济的发展，2010年山西省被批准为第一个国家资源型经济转型综合配套改革试验区，2012年，《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》出台，2013年山西省出台了“煤炭20条”，这些都为山西省煤炭企业改革发展提供了大力支持。可见，政府可以通过制定地方法规，保障煤炭企业在项目审批、规划用地、税收政策、资金投入等方面有特别支持，同时，通过立法，对违法生产，对有不利于循环经济发展举动的企业予以法律制裁等，同时，通过政府牵线搭桥，与本省、外省，甚至国外的环保、节能企业建立合作项目。这样才能保障和促进山西煤炭企业发展循环经济。

5.建立技术支持体系。发展循环经济不仅仅需要政策、经济等的支持，更需要技术支持。以技术创新带动循环经济的发展，以循环经济的发展促进生产技术的革新，从而真正实现耗能低、污染小、效益好。山西煤炭企业可以借鉴美国等先进国家的经验，在企业内部设立专门的技术中心，一是着重研发新的节能、环保的开采技术，二是技术中心定期对每个下属矿区进行专业培训，为整个企业提供技术支持。

6.给予优惠政策，吸引人才。技术是企业发展的核心，人才是技术的载体，只有不断地引进人才才能将企业办活，办好。山西煤炭企业由于其经济发展水平和地理位置的原因，致使严重缺乏高新技术和先进人才，因此，山西煤炭企业若想大力发展循环经济，必须大力引进高新企业和人才。引进人才，不仅仅通过优惠政策吸引新的人才，也可以通过派遣等形式向先进的企业、高等院校等单位选送优秀的员工进行交流、培训、学习等形式，提高职工专业技能。

四、结语

2013年7月山西省政府出台了促进山西煤炭企业转型发展的《山西煤炭经济20条》，在“煤炭20条”的指导下，山西煤炭企业将以煤为基，多元发展，将黑色经济绿色发展。这是一个很好的信号，说明政府已经在着手为山西煤企的长远发展寻找合适的道路——循环经济道路。同时，山西煤炭企业积极投身于循环经济的发展潮流中，推进清洁生产和洁净能源供给，并且尝试延生产业链，发展多元经济，建立循环经济工业园区等。当然，这还只是个开始，无论是政府还是煤炭企业，都是处于摸索探索阶段。企业在未来长期的发展过程中，理清思路，发展循环经济，必将为自己赢得有利地位。

[1]高明洁.关于中国循环经济发展现状的思考[J].北京邮电大学学报(社会科学版)，2011(8).

[2]任忠.低碳经济环境下山西煤炭企业资源开发利用优化模式研究[D].天津大学，2011.

[3]王柳松，佘延双.国外煤炭循环经济发展对我国的启示[J].资源与产业，2010(6).