秦皇岛市涉外旅游产业可持续发展策略研究①

东北大学秦皇岛分校 金蕾

2009年10月，秦皇岛旅游发展委员会正式成立，标志着秦皇岛旅游立市实际行动正式步入正轨。秦皇岛市委市政府正以前所未有的力度来发展旅游产业。世界旅游组织的预测显示：到2015年，中国将达到30亿人次的旅游市场规模，成为全球最大的旅游目的地。仅2012年河北省接待入境游客92.12万人次，创汇3.4亿美元，同比分别增长15.42%和19.03%。随着秦皇岛市旅游经济的进一步发展，来海滨旅游的游客中，外国游客的比重也在逐年增加，尤其是来自俄罗斯等国家的游客数量在不断上升。然而，面临着新时期的历史性机遇，秦皇岛市涉外旅游产业在“吃、住、行、游、购、娱”等方面还存在着不少亟待解决的问题。面对与国内游客不同的语言和文化，单凭以往的实践经验无法满足在秦外国游客的各种需要。认真分析研究外国游客的需求，充分利用自身的地域文化等优势，在做强做大的同时，将涉外旅游做细，才能提高外国游客的满意度，提高涉外旅游的服务质量，促进秦皇岛市涉外旅游的可持续健康发展。

1 秦皇岛市涉外旅游产业现存的问题

1.1 涉外旅游产业结构缺乏整体规划，在历史文化等景区外国游客占比率小

来秦皇岛市度假的外国游客数量近年来在不断上升，来自俄罗斯和亚洲一些国家甚至欧美等国家的游客纷纷来秦。然而，观其现状，外国游客入秦的主要目的地集中在北戴河海滨等景区，而且时间一般主要为夏季。这说明秦皇岛市对外的旅游形象主要还是以海滨度假为主，外国游客对秦皇岛市的其它旅游资源并不了解，尤其是历史文化色彩浓郁的长城景区等。目前全市现有国家A级以上旅游景区32家、国家工农业旅游示范点7家、省级工农业旅游示范点7家，然而只是海滨类景区外国游客占比率较高，这侧面说明了秦皇岛市涉外旅游产业的不平衡性，产业结构亟需进行整体规划；地方历史文化旅游资源的开发及对外国游客宣传不够，不能很好地利用自身的文化感召力吸引外国游客[1]，使其调整旅行计划，由单纯的海滨度假改为地方深度游。

1.2 相关涉外旅游服务未能实现与国际接轨，城市购物娱乐等方面缺少文化关照

首先，“吃、住、行、游、购、娱”等各方面的服务水准和国际水准相差很大。餐饮业虽然在近年发展较为迅速，但也仅局限于满足当地人的基本需求，并且规模小，经营模式单一，菜色往往以中餐为主，未能兼顾其他国家游客的需求。宾馆饭店以中低档为主。目前全市共有星级饭店57家，其中五星级饭店仅3家，四星级饭店12家，三星级饭店32家，二星级饭店13家。宾馆饭店整体档次有待提高。交通方面主要还是受本市地理环境和城市发展等问题的限制，虽然市区通往北戴河方向新修建的快速路给客运带来了一定的便利，但市内高峰期塞车现象仍然严重，交通方式依然单一，这给涉外旅游业的发展也带来了一定的束缚。购物和娱乐整体环境还停留在国内三线城市的发展水平，很难在短期内实现与国际接轨。

其次，城市整体涉外旅游服务缺少文化关照。这主要体现在城市语言服务环境建设不到位。具体体现在：(1)公共场所双语标识的建设不足，涉及到道路交通、旅游景区、商业服务、医疗卫生等旅游相关部门。景区和市区道路指示牌、公交站牌、各大商场以及临街商户所设立的牌匾、饭店菜谱等最能体现地域人文特征的地方缺少打造自身文化特色的设计，无法吸引广大外国游客，甚至一些错误的外文翻译还对外国游客起到了误导的作用；(2)政府及旅游相关网页的双语转换建设欠缺，无法为境外计划出行游客提供更多的旅游信息等服务，更无法起到宣传的作用了；(3)窗口服务行业从业人员的外语水平较低，跨文化交际知识不足。

1.3 涉外旅游人才缺乏，当地高校涉外旅游人才输出与当地旅游企业需求对接不畅

外国游客来到秦皇岛一般都是由国外旅行社交由本地的导游，一般俗称“地接”。相关调查研究数据表明，该群体鱼蛇混杂，受教育程度高低不同，且大部分是考到了国内的导游证之后就上岗。不要提专业的文化感知能力，就连最基本的外语水平都无法达到。专业的涉外旅游人才，尤其是导游，应该是在具备一定的外语水平的基础上，对所讲解的景区有着详细的了解并拥有着长期积累的涉外旅游相关的专业知识，这样才能起到文化传播和知识传递的作用，帮助外国游客缩短文化上的距离。

通过走访调查秦皇岛市接待过外宾的旅游景点及随机采访旅秦外宾，不难发现秦皇岛对涉外旅游市场导游等专业人才的匮乏。反观当地设立涉外旅游专业的的几所高校，每年能留在秦皇岛发展本专业的毕业生寥寥无几，这反应了本地涉外旅游人才的输入与输出对接的严重不畅。

2 关于秦皇岛市涉外旅游产业可持续发展的几点建议

面对涉外旅游产业现存的若干问题，为了实现秦皇岛市涉外旅游产业可持续发展，现提出如下几点建议。

2.1 实现产业结构均衡发展，挖掘地方旅游的文化特色，创新建设大旅游环境

秦皇岛市在打造“滨海度假”的同时，应努力挖掘地方旅游的文化特色，带动“长城文化”和“山地风光”旅游等项目，建设以“北戴河—市区—山海关”三点一线为辐射轴的大旅游环境；突出旅游产品创新，把握好自然景观和文化古迹两条不同风格的旅游平行主题，通过巧妙的设计，将景区周边建筑、人居环境、道路交通、园林绿化、公共设施、商业橱窗、广告灯光等和谐统一起来，突显地域文化特色，从而吸引外国游客，打造出整个城市的形象特色来[2]。

2.2 以包容性城市标准为目标[3]，培育接轨国际的城市环境，提高涉外旅游产业的文化关照

首先，在努力实现产业均衡发展的过程中要把目光放远，健全各种涉外旅游的配套设施，以打造立体化的旅游空间，为外国旅客提供高层次的旅游服务，早日实现和国际旅游业接轨。餐饮业应鼓励多种方式经营，适当发展较高级的餐饮商户，引进多种餐饮连锁店，以丰富本地单一有限的就餐资源。宾馆饭店建设应在继续发展北戴河的同时，努力加强市区及山海关等其它旅游景区附近的宾馆饭店建设，缩小差距，实现均衡发展。交通方面应继续鼓励发展立体式交通建设，多处建设高架桥，以解决长久以来的市区交通堵塞问题；同时要有效地利用秦皇岛市本身的地理优势，发挥本市交通枢纽的作用，利用物流产业的优势吸引更多的外国游客资源，将秦皇岛市海陆空客运与货运的功能发挥到最大。多承办各类国际会议和比赛等活动，扩大城市的知名度，从而促进本市涉外旅游业的发展。

其次，提高涉外旅游产业的文化关照。应努力加大城市语言服务环境建设，主要对公共场所双语标识加大建设力度、对现有双语标识有组织地进行纠错、补充等；完善涉外旅游相关对外服务网页的双语转换建设，加强互联网对外宣传力度；注重对本市窗口服务行业从业人员的外语能力和跨文化交际能力的培训及考核，鼓励进行外语类的各种行业竞赛，以提高员工对外业务素质。

2.3 培养高素质的涉外旅游人才，实现高校人才培养同地方涉外旅游产业顺畅对接，以提高涉外旅游服务质量，最终达到以涉外旅游推动秦皇岛经济文化双发展

首先，结合秦皇岛市外国游客客源比例可以发现，比重最多的是俄罗斯游客，其次是来自日韩等国家的亚洲游客，最后才是来自欧美等地区的游客。因此，在培养涉外旅游人才的同时，应结合客源市场的需求，以拟定各类外语导游需要培养的数量。

其次，以高校为依托，培养复合型的涉外旅游人才。所谓复合型的涉外旅游人才应该是不仅掌握专业的涉外旅游知识，还要具备很好的外语表达能力以及跨文化交际的知识[4]。秦皇岛市虽然有几所高校设有旅游管理专业以及一些外语专业，但也和其它地区涉外旅游业面临着同样的问题，即缺乏复合型涉外旅游人才。因此，秦皇岛市应鼓励各高校积极设立有地方特色的、跨学科的涉外旅游等专业，将外语教学与旅游教学结合起来，弥补各自的缺陷，培养出实用和专业的复合型涉外旅游人才，这样才能从根本上解决本市涉外旅游人才短缺的问题。

再次，提高高校“双师型”教师比例、鼓励发展校企合作[5]。学校一方面选派教师到优秀的旅游企业参加专业培训，另一方面聘请旅游行业专家骨干为校外专家。通过发展校企合作，可以为学生拓展实习实践机会，拓宽就业渠道，实现校企之间的互惠互利。

最后，整顿现有涉外旅游行业从业人员的队伍，加强业务、外语及跨文化知识的培训和考核，树立良好的城市形象，提高现有涉外旅游的服务质量。

3 结语

对于新时期秦皇岛市涉外旅游业所面对的机遇与挑战，应该理性地分析其在产业结构、行业服务水平、文化关照以及涉外人才输送等方面现存的客观问题，加大产业结构调整力度，加强相关领域建设，提高整体的服务水平和文化关照，努力寻求高校和地方旅游产业人才输送的有效途径并鼓励实践，提高涉外旅游人才素质。涉外旅游业想要走出一条可持续发展的路子确实不易，但只要实事求是，努力挖掘自身优势，积极实践，就一定能获得成功，使这颗渤海之滨的明珠放射出耀眼的光芒！

[1] 阎嘉昀,陈健.环京津民俗旅游涉外化特色品牌的研究[J].北华航天工业学院学报,2012,22(5).

[2] 李颖,李洁.环渤海旅游城市形象营销策略评析——以秦皇岛市为例[J].中国经验研究,2012.

[3] 阎星.全面提升成都城市国际化水平的战略思考[N].成都日报,2012-4-26.

[4] 潘娟,等.淮安外语导游人才需求分析与培养路径选择[J].淮阴工学院学报,2012,21(6).

[5] 丁琳琳.浅谈涉外旅游人才文化素质培养——以秦皇岛为例[J].价值工程,2012(7).