着力招大引强 加快产业集聚——乐山市沙湾区创新招商引资的实践与启示

周华荣

(乐山市沙湾区人民政府 四川 乐山 614900)

今年以来，沙湾区主动融入全市千亿大招商工程，以产业园区为工业经济主战场，掀起了新一轮产业大招商、招大商热潮，实现了招商引资工作的新突破。1－7月，到位内资45.54亿，其中省外资金35.81亿元;赴广东佛山、江苏无锡等地开展了9次专题招商，获取招商线索105条，高标准、高质量承办了2次投资恳谈会，参加了3次招商洽谈会，成功签约47个项目，投资总额达242.4亿元;落地项目7个，累计总投资12.27亿元。

一、主要做法

(一)明确招商目标，加强组织领导

一是紧紧围绕建设“千亿园区”、“四川经济强区”、“中国西部不锈钢城”目标，通过招商选资、招大引强，着力优化工业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，全力促进发展方式转变、引领产业结构升级、带动区域经济快速发展。二是区委、区政府明确提出“签约项目高标准定位、招商活动高规格准备、后勤保障高质量落实、落地项目高效率服务”的“四高”目标，认真组织好赴东部地区开展招商引资和投资促进活动，并全力确保产业项目效益和质量。三是区委、区政府主要领导亲自挂帅，担任招商活动的工作组组长，并明确6名县级领导担任具体责任人，牵头开展项目梳理、客商对接、落地建设和后勤保障等工作，为积极参与各级举办的招商洽谈会和成功举办异地投资促进活动提供了坚强的组织保障。

(二)突出重点环节，做好招商准备

一是强化项目梳理。区委、区政府多次召集发改、经信、商务、住建、教育、移民、园区管委会等部门认真分析、梳理、包装，并积极与项目投资业主协调沟通、商谈对接，确定意向签约项目。筛选了云南天高镍业公司、深圳市海通投资发展有限公司、云南德胜钢铁有限公司、广东宏旺集团、海睿教育投资集团、中水圣达水电开发有限公司、香港大亚投资公司总投资85.7亿元的8个项目参加乐山市“三项重大投资促进活动”。二是搜集投资线索。通过江门川渝商会平台、参加西南交大企业家联谊会、拜访温州客商和潮安县不锈钢行业协会以及揭阳市金属企业联合会等形式，积极扩展驻地人脉网络资源，多渠道搜集浙江、广东、江苏、上海等地的投资项目线索。三是对接意向项目。对所有协议、意向和潜在项目，均确定1名县级领导带队赴客商所在地进行对接和考察学习。从3月底起，区委、区政府主要领导先后带队赴广东省潮安县彩塘镇及佛山、江门、深圳等地，对不锈钢制品企业、交易市场、加工园区进行了深入考察，与相关企业负责人进行了深度对接，并就多个项目达成初步合作意向，为成功举办投资恳谈会并取得良好招商成果奠定了坚实基础。

(三)注重形势分析，助推投资决心

一是强化优势宣传。在投资恳谈会中，播放乐山产业园区专题片、沙湾专题宣传片，发放《沙湾区招商指南》，让广大客商深入了解乐山、沙湾投资优势，增强投资积极性。二是开展对比研究。通过实地走访，掌握佛山、揭阳、温州、无锡等地不锈钢交易市场第一手资料，形成《关于各地不锈钢交易市场的调查报告》，并对中国西部不锈钢金属综合交易市场业主提出了7项具体建议，促进市场健康发展。三是注重投资分析。对一些有投资意向但又举棋不定的业主，通过成本、效益、政策、要素保障等方面与其它地区对比分析，主动为客商拟写投资分析报告，突出沙湾投资优势，坚定客商投资信心。四是强化情感联络。邀请客商到沙湾参观考察，增进双方的感情与信任。参加西南交大企业家联谊会，主动拜访外地客商，促进了与客商的互信与友谊。

(四)创新招商方式，确保引资成效

一是驻点招商。从全区选拔了6名副科级干部、4名年轻干部，组建成3支驻外招商小分队，分别驻广东潮安、浙江永康、广东江门等地区，有针对性开展驻点招商。二是活动招商。积极参加4月16日成都举办的“四川与全国知名民营企业投资合作洽谈会”和“乐山与全国知名民营企业投资合作餐叙会”，促成了5家企业与沙湾区签订总投资79.7亿元的6个项目;4月10日、7月11日分别在广东佛山、江苏无锡举办了四川乐山·沙湾中国西部不锈钢城投资恳谈会，不仅促成了总投资159.7亿元的39个不锈钢制品项目顺利签约，而且促进了上海铁畅贸易有限公司与四川华晟嘉信实业股份有限公司签订《中国西部不锈钢金属综合交易市场入驻协议》。三是以商招商。在招商活动中，由金广集团董事局主席陈陆文介绍乐山沙湾的投资优势，并推介龙头企业对下游制品企业的优惠举措;由华晟嘉信实业股份有限公司董事长陈辉对中国西部不锈钢金属综合交易市场进行招商推介，推出市场招商优惠政策。通过已落户企业的现身说法，坚定客商投资沙湾的信心和决心。四是政策招商。进一步修订完善了《乐山市沙湾区不锈钢产业园区招商引资政策》，并采取“一企一策”的办法，根据客商需求，选定客商可能感兴趣的项目，对园区配套政策、劳动力保障、员工社会保险、企业税收政策、财政优惠政策、土地政策、交通运输等7大类31个具体问题进行梳理和完善。

二、几点启示

(一)强化形象宣传是首要前提

一个地区的产业和文化品牌在招商工作中往往能充当媒介角色，起到事半功倍的作用。沙湾区充分利用世界文豪故里和中国西部不锈钢城的品牌影响力，积极用好“名人牌”，打好“产业牌”，不断发酵“西南地区最大不锈钢生产加工基地”和“沙湾的郭沫若，世界的影响力”，努力形成招商选资“品牌洼地集群效应”。同时，加强招商小分队的培训，使小分队在与客商的对接中体现了良好的形象;在举办投资恳谈会过程中，精心筹备，强化对接，优化会务服务，强化后勤保障，确保了会场布置、氛围营造和接待细节方面都充分体现出文豪故里和不锈钢城的鲜明特色，体现了沙湾人招商引资的真诚与热忱。

(二)突出投资优势是紧要保障

知己知彼，方能百战不殆。在招商引资工作中，必须深刻分析自身的优势，也必须掌握客商的投资需求和意愿，才能使招商工作做到有的放矢。招商工作必须换位思考，想客商之所想，虑客商之所虑，尽力化解客商犹豫和担心的事项，切实解除客商的后顾之忧。在招商推介中，既要认真审视自身在不锈钢产业招商工作中存在的诸多问题，又站在客商角度看我们的环境是否优化、服务是否优质、政策是否优惠，并想方设法加以改进和解决。既要注重签约项目的多少，更要全力做好用地指标、基础设施、项目审批等相关工作，确保项目一旦签约就能顺利落地。

(三)强化协调配合是必要措施

招商工作不只是招商部门的工作，还必须有其他条块部门的主动参与和通力合作;不仅需要小分队的具体工作，还需要领导的大力支持和积极参与;不只是一个区县的工作，还需市委、市政府及市级相关部门的大力支持。项目的包装、落地、政策配套，都必须由各相关职能部门各司其职、共同参与、高效服务。两次投资恳谈会的成功举办，都是市委、市政府高度重视、积极支持，市级相关部门鼎力相助，区级各部门密切配合，龙头企业全力参与、倾力推介的结果。

(四)注重情感联络是重要手段

招商引资必须想客商之所想，急客商之所急，才能取得对方的信任，才能坚定客商的投资决心与信心。在招商活动中，沙湾区“一对一”为客商搞好联络服务，及时协调解决吃、住、行等问题，高质量的服务和热情的接待均受到广大客商的一致好评。在拜访和邀请客商时，为客商准备了精心的小礼品，“礼轻人情重”体现了对客商的真诚。在重要节日，沙湾区向广大客商发去了温馨的祝福短信，营造了沙湾“重商、亲商、爱商”的良好氛围。

三、几点思考

(一)加强平台建设，转变招商方式

进一步将广东、浙江、江苏、上海等地作为不锈钢产业招商的重点区域，主动搭建双方交流平台，不断强化乐山、沙湾的招商优势，提升乐山、沙湾知名度，促进投资意愿向乐山、沙湾转移，推动签约项目早落地。进一步创新招商方式，切实做到热情招商、诚信招商、产业招商、环境招商，营造良好的重商、亲商氛围。

(二)优化服务工作，增强招商实效

进一步加强干部作风建设，提升干部执行力，严厉打击影响招商引资的各类行为。进一步优化招商软环境，切实简化审批程序，不断提高服务效率。加强跟踪服务，进一步加强与广东、浙江、江苏等地不锈钢企业的交流与合作、对接与沟通，增进双方了解与信任，拓展互利共赢交叉点，确保在谈项目不流失、意向项目促签约、签约项目快落地，切实提高招商实效，促进特色产业加快集聚，产业园区加快发展。

(三)强化队伍建设，完善招商网络

进一步加强招商业务培训，切实用新指向、新思维、新策略武装招商队伍。增强招商队伍公关技巧，不仅继承好传统的招商手段，更要尽早融入各地的文化，上升到“艺术招商”层面。进一步将招商触角延伸到不锈钢行业最前沿，并借助佛山湖北总商会、湖南商会等人脉资源，建立覆盖范围广阔的招商网络。

(四)拓宽招商领域，增强发展后劲

进一步对接东部地区，有针对性地完善招商引资政策，提升政策优势。在全面抓好不锈钢产业招商的同时，按照“多点多极支撑”要求，围绕新型和新兴产业、城建交通、农业农村、三产服务、社会事业等领域，积极包装生成招商项目，进一步扩大招商领域，形成招大商、大招商的良好格局，切实增强区域经济发展后劲。