临沧市新材料产业发展问题探究

李正稳 李如英

（中共临沧市委宣传部 讲师团，云南 临沧 677000）

我国高度重视和支持新材料产业发展，明确将新材料等产业列为战略性新兴产业重点发展，各省市也将发展新材料作为产业发展的重点领域，新材料产业正呈现集群化发展态势。云南省临沧市在发展新材料产业方面，有着较好的产业基础和比较优越的资源条件，有着难得的战略机遇和比较优势，是“十二五”和今后一定时期内将重点发展的新兴产业。

一、临沧市发展新材料产业的优势

1、自然资源富集。临沧市地处“西南三江”成矿带上，矿产资源较为丰富，许多矿床（点）品位高，易于开采，有较好的开发价值。目前，全市共发现矿产42种，其中能源矿产4种，金属矿产15种，非金属矿产21种，水气矿产2种，矿产地350多处。主要矿种为煤、铁、锰、铅、锌、铜、锡、锑、金、锗、高岭土、硅藻土、石灰岩等。在国家所列34种重要矿产中，临沧有20种。临沧市是全国最大的锗资源地和生产基地；高岭土、硅藻土资源储量位居云南第一；锑资源储量位居云南省第三。

2、区位优势凸现。临沧市地处云南西南部，沧源、耿马、镇康三个县与缅甸接壤，国境线290.79公里。昆明经临沧孟定清水河出境至缅甸内比都里程为1105公里，到皎漂里程为1790公里，到缅甸仰光公路里程为1899公里，是昆明通往缅甸的陆上捷径。辖区内拥有孟定清水河国家一类开放口岸，镇康南伞、沧源永和两个国家二类口岸，区位优势较为突出，在全省沿边开放中具有重要的战略地位。随着我国面向西南开放重要桥头堡建设的推进，临沧市桥头堡前沿窗口优势正在凸现。

3、产业基础增强。2012年，临沧市生产总值达到253亿元，同比增长16.8%，工业增加值达到112.5亿元，工业经济取得新突破。锗材料产业发展已成规模，已建成1个国家锗材料高新技术产业化基地、1个工业园区生产力促进中心，鑫圆锗业股份有限公司成功上市。“十一五”期间，临沧先后引进了广西南华集团、昆钢集团、云天化等一批实力较强的省内外企业，建成了临沧南华纸业年产9.5万吨蔗渣浆纸、鑫圆锗业公司区熔锗和单晶锗等一批重大项目。云县三奇光电建成年产1800吨单晶硅生产线及切片机市场单晶硅片项目、拉法基瑞安（临沧）河底岗水泥有限公司日产2000吨新型干法水泥项目、双江西地公司5.26万吨工业硅和年产1000吨高纯硅项目、云南天鸿高岭矿业年产12万吨高岭土项目等正在建设和开展前期工作之中，新材料产业发展的项目支撑能力明显提高。

4、创新能力得到提升。一是组织实施了一批重大科技项目，在锗系列产品开发关键技术研究、高岭土产业化开发关键技术集成应用、蔗糖循环经济综合开发及蔗渣纸浆清洁技术集成开发应用等方面取得了突破，开发出高效太阳能电池用锗单晶及晶片等一批具有自主知识产权的新产品。二是组织开展了创新型试点企业培育和高新技术企业上市培育工作，推动了鑫圆锗业在中小企业板的成功上市。鑫圆锗业公司组建了以聘请的2名中科院院士、1名中国工程院院士为主的技术创新团队，支持企业不断创新。云南天鸿高岭矿业公司技术研发中心借助云天化集团平台建立了博士后流动工作站，目前有2名博士在站工作。并与中国地质大学签订合作协议，建立了纳米矿产材料及应用工程研究中心产学研基地。

二、临沧市新材料产业发展面临的主要困难

1、产业层次低。目前，临沧市的新材料产业多以原材料生产为主，产业层次较低，产业链较短，生产的产品大多是低附加值、低技术含量的初级产品，精深加工产品和名优产品少，尚未形成产业整体优势；产业体系不配套，产业之间的关联度小，企业之间相互依存的专业化分工协作体系还没有形成，产生集聚效应还不明显，新材料整体技术装备水平落后，工艺技术水平不高。

2、自主创新能力弱。临沧市技术创新能力不强，研发能力弱。一是人才缺乏，特别是科技型人才匮乏，在新材料等技术密集型行业表现尤为突出。临沧市大专院校和科研机构匮乏，人才产出少，缺乏从事新材料行业的高层次人才，尤其是缺少项目或学科的带头人及企业高级管理人才。二是研发投入不足，缺少有自主知识产权的主导产品，企业发展仍然依赖资源能源的大量消耗，没有掌握核心和关键技术，在市场竞争中往往受制于人，难于占据主权。三是整个技术创新体系建设还不完善。企业技术研究与开发经费支出少，新材料科技成果转化的有效机制还未建立，新材料的研究开发和产业化之间的衔接不紧密，对新材料产业化项目缺乏统一的管理和指导。

3、配套基础设施滞后。从交通基础设施来看，目前临沧市仍然没有通高速公路和铁路，运输成本居高不下。从信息化建设来看，临沧市信息基础设施滞后，适应现代工业发展的电子商务平台和企业信息化平台建设滞后。从物流方面来看，临沧市物流社会化程度不高，第三方物流市场薄弱，规模效益差。

三、临沧市发展新材料产业的机遇

1、桥头堡战略带来的机遇。临沧市是全省重要的新兴发展区域，是桥头堡建设的重要前沿窗口，随着高速公路、铁路、民航等交通基础设施的逐步完善，以及中缅天然气管道临沧支线的建设，快捷的交通、能源、信息通道将逐渐形成，为临沧市发挥资源优势，发展新材料产业带来了十分难得的历史机遇。

2、迅速增长的新材料需求带来的市场机遇。据预测，“十二五”期间国内新材料产业将以25%的增长率快速增长，2015年国内新材料市场规模将超过2万亿元。随着电子信息产业、装备制造业、轻工、五金等产业的快速发展，为新材料产业发展带来了巨大的市场空间。据测算，新材料产业平均利润率基本可以达到10%以上，远高于制造业的平均水平，这是吸引更多企业到临沧市投资新材料产业的有利契机。

3、产业转移加快带来的发展机遇。近年来，新材料产业国际转移日益加快，对外合作明显加强。拜耳、杜邦、GE等国际巨头纷纷开始在中国进行战略布局，力图在我国新材料产业中占有一席之地。同时，国内新材料企业也加快了产业转移步伐，珠三角一批孵化成功的新材料企业也开始着手物色产业环境优良的产业化基地，省内一批拥有核心技术的院所、高校科研人员也在着手科研成果产业化工作。新材料产业招商引资的空间巨大，是临沧市培育发展新材料产业的有利时机。

4、建设绿色经济试验示范区带来的改革机遇。云南省“十二五”规划纲要明确提出把临沧市作为绿色经济试验示范区，改革力度和范围将会不断扩大，这势必为临沧市发展新材料产业拓宽领域和空间，同时，也会加大对新材料产业发展的支持力度。

5、云南省良好的新材料产业发展态势带来的政策机遇。近年来，云南省加快新材料产业的培育和发展，已经形成了以矿产采选、冶炼、加工为基础，以公共技术服务体系为支撑，以锡、铂族金属、锗等有色稀贵金属材料为龙头的金属新材料产业。在新型工业发展过程中，云南省还将继续加大政策扶持，通过重大项目建设，培育核心骨干企业，打造新材料产业链，推动新材料产业由粗放型向集约型转变。云南省加快新材料发展的政策环境，必然惠及临沧市新材料产业，为临沧市发展新材料带了良好的政策机遇。

四、加快临沧市新材料产业发展的对策

1、明确发展重点，分层推进实施。（1）重点发展锗、硅、高岭土等新材料产业。以云南临沧鑫圆锗业股份有限公司为龙头，采取控股、收购等方式整合全市的锗资源和锗生产加工企业，加强锗产业深度开发；引进实力强劲，技术雄厚的企业，推进中高端硅产品的研发和规模化生产；充分发挥高岭土矿产资源集中、品位均匀、开采条件良好等资源开发优势，以云南天鸿高岭土矿业有限公司为龙头，加快高岭土深加工项目建设。（2）积极发展金属、生物、建材等新材料产业。要采取有力措施，加大矿产资源的整合力度，提高金属产业集中度，发展精冶金，延伸产业链，做大做强金属新材料产业；深度开发、不断提升林化新材料产业的发展；培育壮大橡胶产业，大力发展子午线轮胎专用胶、脱蛋白橡胶等新材料；大力发展林浆纸一体化，建设云南林浆纸产业基地。（3）研究推进硅藻土、稀土等新材料产业的发展。要积极争取公益性探矿基金项目的支持，进一步做好硅藻土和稀土资源的探查储量工作，推进硅藻土和稀土资源开发产业化、集约化、规模化的前期工作。

2、提升服务水平，完善发展环境。（1）营造良好发展环境。要切实强化政府服务，形成政府引导、部门合作、企业主体、社会支持、集成推进的工作格局，高效快捷地协调解决发展中的问题；要积极推动新材料及其应用产品市场培育，组建专业招商公司、招商中介机构，为企业发展提供行业信息、金融、法律、产权交易、专业技术服务等方面的中介服务。（2）深化行政体制改革。简化审批程序，规范审批行为；改革完善建设用地审批制度，深化国有企业产权制度改革；大力推进非公经济和中小企业加快发展，积极引导民营资本参与新材料产业发展；营造公平竞争的市场秩序和市场环境。（3）加快品牌培育。积极实施品牌战略，增强企业创牌意识，促进产品、企业品牌与区域行业品牌的生成，形成临沧市新材料行业的名牌企业群体和名牌产品集群。

3、加快园区建设，促进产业集聚。（1）加快标准厂房建设。按照国家和省对建设项目的相关规定，结合园区总体规划、产业发展定位和布局，加快标准厂房建设。（2）加快园区配套设施建设。根据土地资源、水资源、矿产资源、环境容量，优化园区发展基础设施条件，积极引导重点项目、骨干企业向园区集中，促进新材料产业向优势区域聚集。（3）改善园区发展环境。打造“一站式”服务，在园区建立健全封闭管理、手续代办、零收费的运行机制，完善方便、快捷、透明、高效的办事程序，合理设置项目准入门槛，积极引进科技含量高、经济效益好的项目进入园区发展。

4、强化科技支撑，提升核心竞争力。（1）培育科技创新体系。联合高校、科研院所和企业共建新材料产品和技术研发体系；鼓励新材料企业大力引进新设备、新技术，提高技术和工艺水平。依托现有的博士后工作站、院士专家工作站等平台，构建基础研究、技术开发、技术转移转化、区域创新环境、市场推动应用、人才引进培养等完整的创新体系，突破产业发展的技术瓶颈制约。（2）完善成果转化机制。完善科技成果投资入股政策，制订新材料产业的“孵化器”培育政策，大力发挥“孵化器”培育新产品的“催生”作用；进一步完善知识产权工作体系及管理制度；建立新材料领域更为紧密的产、学、研战略联盟，实现对新材料技术的突破。（3）加强人才支撑。根据产业发展需要，培养不同层次的专业技术人才；面向国内外招聘新材料产业领军人才，强化技术合作与交流，培养科技创新团队，培养创新型企业家。

5、拓展合作领域，创新发展方式。（1）加强投资合作。以项目合作为主，鼓励企业间的投资与合作，加强冶炼加工、制造等行业的交流；推进科技型中小企业的注册登记制度改革，促进全国各地科技人员和留学人员前来独资或合伙创办企业；鼓励科技人才以知识和技术入股，合理提高技术股比重。（2）加强产业园区合作。依托支持本土企业与境外企业联合，通过合资等市场化运作的方式，选择要素成本低、资源丰富的地区，就近生产或销售产品，规避贸易摩擦，增强比较优势，实现互利共赢，共同发展新材料产业。

6、把握政策导向，扶持产业发展。（1）制定落实扶持政策。制定出台临沧市扶持新材料产业发展的财政、金融、人才、土地、环保等政策；积极做好项目前期工作。凡进入新材料领域的投资、企业或者人才，给予各项优惠政策，鼓励资源、人才向新材料产业集聚。（2）培育多元化投融资平台。要尽快建立临沧市新材料产业发展专项扶持资金，重点支持创新技术平台建设、新材料产业关键技术和共性技术攻关、应用基础研究、创新型中小企业发展、高级人才培养和引进等，优先解决市场资源配置机制不能有效解决的早期投入等问题；要发展多元化创业投资，吸引社会资本参与新材料产业发展，鼓励新材料企业在国内主板、中小板和创业板上市融资。（3）做强重点企业。要加快引进和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌，具有国际竞争力的大企业大集团；要围绕“专、精、特、新”，积极扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业，提高科技型中小企业对大企业、大项目的配套能力，夯实产业基础。