创新思路，主动作为，全面提升钨协工作能力、素质和服务水平——在中国钨业协会五届十三次主席团会议上的讲话

陈全训

（中国钨业协会，北京100814）

各位主席、同志们：

我们在这里召开中国钨业协会五届理事会第十三次主席团会议，这是陈振亮同志轮值执行主席召开的第一次会议。这次会议，主要任务是学习贯彻党的十八大精神和全国“两会”精神，深入分析行业发展面临的新形势，研究部署协会2013年工作。2013年，中国有色金属工业协会对班子成员的分工进行了调整，丁学全同志分管钨协，他今天也参加了钨协主席团会议，希望大家今后加强工作联系。会议还首次邀请了分会秘书长列席会议，目的是为了促进分会工作的开展。

张春明同志把2013年钨协的重点工作做了安排；刘良先同志通报了2012年钨行业发展情况以及稀土等原材料世贸争端专家听证会的有关情况；各位主席认真分析了钨行业当前所面临的形势，对2013年协会工作提出了许多很好的建议。我都赞同。下面，我简单讲三点意见。

1 2012年有色金属行业整体运行情况

2012年，国际国内经济形势比较复杂，中国有色金属工业发展面临的压力也比较大，但整体上保持了平稳发展态势。总的来说，可以归纳为四点。第一，生产平稳增长。10种有色金属产量3696万t，同比增长7.5%。8252家规模以上有色金属工业企业主营业务收入4.2万亿元，同比增长14.7%。完成固定资产投资5515亿元，同比增长15.5%。进出口贸易总额1664亿美元，同比增长3.7%。第二，经营企稳回升。2012年9月份以后，有色金属价格逐步企稳回升，企业实现利润环比连续回升，尤其是第4季度实现利润同比、环比均呈明显回升态势。但从全年来看，经营形势仍然比较严峻。规模以上有色金属工业企业实现利润1666亿元，同比下降16.3%；主营业务收入利润率4%，比上年回落1.4个百分点，也低于全国工业企业6%的平均水平。第三，结构有所优化。2012年固定资产投资增长中，矿山项目增长13.4%，加工项目增长44.6%，而冶炼项目减少5%，增长只在矿山、加工两头，说明产业投资结构正在趋向合理。2012年矿山企业、冶炼企业实现利润均出现较大幅度下降，而加工企业实现利润754亿元，略有上升。第四，科技进步明显。骨干有色金属企业技术创新取得了突破，自主开发的多项冶炼关键技术处于世界领先地位；多项关键产品与新材料研制成功，行业节能减排取得显著成果。

2012年中国钨行业的发展形势，与有色金属工业整体相似，总体看有三大特点：钨矿开采总量基本平稳，冶炼加工产品产量普遍下降；出口钨品明显下降，进口钨品小幅下降；价格下降，经济效益明显下滑。

在过去的一年里，面对复杂形势和严峻挑战，有色金属行业仍然保持了平稳健康的发展态势，这得益于我们认真贯彻落实了党中央、国务院对经济工作的决策部署；得益于按照稳中求进的工作总基调，积极推进发展方式转变和结构调整；得益于有色协会，钨协等各代管协会、各分会和行业企业的共同努力和奋斗。

2012年，按照“谋大局、善调研、抓重点、重服务”的要求，有色协会努力办大事、办实事、办好事，重点抓了几件有影响的大事，引起了中央领导的高度重视和行业的强烈反响。为提高矿产保障能力、促进有色金属应用和人才建设，有色协会先后与国家有关部门联合召开了全国有色金属矿业大会、促进铝应用高层论坛、全国有色金属行业职业教育工作会。为推动行业科技创新，筹集的行业科技奖励专项资金已突破2亿元。按照国务院领导批示，就稀土行业战略整合进行了专题调研。加强与政府、企业以及国际组织的合作交流，与多个省、市联合举办高层活动，与有关国家和国际组织签署了6个重要合作文件，举办了11次大型国际会议和再生金属博览会。有色协会的凝聚力、影响力和服务能力进一步提高，进一步得到了政府重视、行业认可和企业信任。2012年，有色金属企业在转型升级、技术创新、深化改革、加强管理、文化建设等方面也都取得了新的业绩。

2 有色金属行业面临的机遇、挑战和发展思路

当前，中国有色金属工业发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。

2.1 中国有色金属工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期

2013年的政府工作报告对经济社会发展提出了一系列政策措施，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定不移地扩大内需，大力发展高新技术产业，鼓励和引导企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组。这为有色金属工业发展，营造了良好的政策环境和机遇。从有色行业自身来看，主要有色金属价格底部支撑已经形成，年均价格将比2012年有所回升。国内市场需求仍处于上升状态，节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业的发展，将保障有色金属需求增长。全行业转型升级出现很多亮点，一批明星企业脱颖而出，一批科技创新成果走到国际前沿，一批适销对路的高技术产品开发成功，推向市场。像南山集团，着力开发长期依赖进口的铝罐料，实现了大批量出口，显著提升了企业的经济效益。2012年实现利润77亿元，居全行业第一位。这些都是行业发展的有利因素。

2.2 中国有色金属工业已经进入深度结构调整期

依靠资源密集、产量增长、劳动力成本和环保标准低等支撑发展的模式已经不可持续，产业的结构性矛盾突出、资源保障能力不足、高端产品开发能力弱、投入产出率不高等问题仍然存在。产能阶段性过剩还有进一步扩大的趋势，“两高一资”的束缚还在影响有色金属高新技术产品应用。同时，世界经济复苏仍存在很大的不确定性、不稳定性，贸易争端加剧，出口难度加大。我们面临的竞争，已经从原来面向发展中国家依靠成本的竞争，逐步转变为直接面向发达国家进行资本、资源、技术、市场、人才、管理的多重竞争。这些，都对中国有色金属行业发展形成了压力和挑战。

因此，我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感。要清醒地认识到，我们的发展中还存在很多深层次矛盾和问题。中国钨行业发展中也存在不平衡、不协调、不可持续的问题。在经济增长下行压力加大、产能过剩矛盾有所加剧、企业生产成本上升、技术创新能力不足等问题并存的形势下，全行业要转变观念，抓住机遇，稳中求进，积极培育新的竞争优势，在复杂的环境中着力提升发展的质量和层次。

根据这些分析和判断，有色协会提出了2013年的重点工作：一是深入调研，加强行业发展监测和发展战略研究；二是推动行业结构调整，调控产能阶段性过剩；三是加强创新能力，扩大有色金属应用；四是挖掘潜力，提高企业管理现代化水平；五是加强行业文化建设，筹建有色金属博物馆。这些思路，对于钨行业和钨协的发展同样适用。

3 创新思路，主动作为，全面提升钨协工作能力、素质和服务水平

3.1 2012年钨协工作成绩可喜

2012年，钨协紧紧围绕控制钨矿开采总量、推进资源整合、加快经济发展方式转变和产业升级的中心任务，深入开展行业调研，积极反映行业企业诉求，引导支持企业加快发展，积极开展有关部委委托的专题研究，为行业发展建言献策，组织开展重大活动，加强行业信息统计，取得了许多可喜成绩，得到了政府的高度重视和企业的广泛认可。这些成绩的取得，离不开各位主席团成员和广大钨企业的支持帮助。在这里，我代表钨协，向你们表示衷心的感谢！

3.2 对2013年钨协工作的几点希望

全国“两会”刚刚闭幕，全国人大通过了国务院机构改革和职能转变方案。方案中提出，要更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。一是逐步推进行业协会、商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索“一业多会”，以改变行业协会、商会行政化倾向，增强其自主性和活力。二是重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。三是坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，推动社会组织完善内部治理结构，促进社会组织健康有序发展。这对我们行业协会开展工作和进一步发展提出了新的更高的要求。

2013年，协会要深入研究和完善体制机制，努力适应当前市场经济和行业发展的要求，适应国务院转变职能对行业组织提出的要求，创新思路、主动作为，进一步强化自身建设，着力提高业务能力素质和服务水平。我提四点希望，具体讲，就是“一个提升，三个作为”。

3.2.1 全面提升钨协的工作能力、素质和服务水平

要履行服务宗旨，加强协会自身建设，大力培育和打造立足发展的核心业务，重点抓好行业信息统计、人才队伍建设、领导班子建设和协会内部制度建设；开好第六次会员大会暨六届一次理事会，谋划好六届理事会的工作任务和目标，实现协会平稳顺利换届；按照精简、高效的原则，配备和充实协会专职和兼职人员，加强人才培养，推进协会队伍的职业化、年轻化、专业化建设，保持协会工作的连续性和稳定性。

3.2.2 在加快转变经济发展方式、推进产业优化升级方面主动作为

中国钨产业在全球产业链分工中已经具备一定的竞争优势。但在产业链高端环节，与发达国家还存在明显差距，特别是硬质合金工具、配套设备、整机制造等，大多数企业在新产品开发方面仍然处于跟踪状态，缺乏持续的自主创新能力。要大力推进企业科技创新，引导行业推广应用新技术、新工艺，提升管理水平，发展高精度、高性能、高附加值产品。

3.2.3 在行业管理和国际合作方面主动作为

钨是我国的优势资源，但是随着产能的扩张和过度开采，消耗速度、品位下降过快，优势资源地位正在逐步减弱。另外，产能过剩、恶性竞争、低水平重复建设等问题依然存在。对于这些问题，要深入开展专题调研，了解情况，反映诉求，支持和帮助企业科学发展。要协助政府有关部门，加强对行业的战略管理，规范钨矿开采、冶炼、加工和贸易秩序。要更加注重国际交流与合作，熟悉和掌握国际通行规则，尽快与国际接轨，在更广领域和更高层次上参与国际经济、技术合作与竞争，充分利用国际、国内两个市场，寻求更优的资源配置和市场环境，提高产品附加值，提高国际竞争能力和话语权。

3.2.4 在为政府、为行业、为企业服务方面主动作为

要进一步改善作风，开展调查研究，为行业发展建言献策，为企业办实事，办好事；重点开展好国土资源部委托的钨矿开采总量控制指标执行情况分析研究、有关部委委托的研究制定《钨矿开采准入条件》等有关法律法规的专项课题研究；加强行业自律、行业协调，配合政府实施行业监管，为企业实施技术改造争取财政支持等提供服务和支持，切实维护会员企业权益。

各位主席，钨协具有企业家“联合出资、联合办会、联合决策”的运行机制，并取得了很好的工作成效，也积累了丰富的工作经验。各主席团单位，特别是在座的主席团成员，为行业发展和钨协的发展发挥了至关重要的作用，是协会开展各项工作的有力支撑，也是协会活动经费的来源、保障。希望各主席团单位，在推进企业科技创新、加快产业转型升级、提升管理水平、维护市场价格平稳运行等方面继续发挥更大作用。希望中国钨协，在2013年取得更大的成绩，作出更大的贡献！谢谢大家！

（编辑：刘新敏）