努力建设高素质士官队伍

●胡 东

士官是连接军官和士兵之间的桥梁和纽带，是基层建设的中坚力量。士官主要从事专业技术或管理工作，其岗位的专业性、基础性强。要抓住当前影响士官队伍整体素质提高的关键问题，找准切入点，采取有效措施，切实推进发展。

一、努力提高士官支委素质，加强士官支委队伍建设

《政工条例》和《军队支部工作条例》中都有规定：士官党员较多的单位，应当有士官党员参加支部委员会。但从士官支委发挥作用情况来看，仍不同程度地存在理论知识跟不上、责任意识跟不上、作风形象跟不上的问题。分析出现问题的根本原因，一方面是自身“底气”不足。担心自己文化基础差、理论素质低，理解上级精神没高度、分析现实问题没深度、提出意见建议没力度，怕别人笑话；担心在开展批评和自我批评时影响上下级关系，故而蜻蜓点水，敷衍了事；在上级意见分歧时，觉得谁也得罪不起，怕破坏团结，而当好好先生。另一方面是选用“力气”不足。由于人员选配不恰当、民主氛围不浓厚、相关机制不明显，一定程度上影响了士官支委参政议政的积极性，导致士官支委作用发挥不足。因此，各级党委要把发挥士官支委作用当作重要内容，制定相关规定，要求基层党支部充分利用党日活动、理论学习的时机组织培训，提高士官支委的素质能力。正副书记要积极创造条件，对士官支委要善于“领路子”、勤于“压担子”、主动“给位子”，以对单位建设高度负责的精神引入问责制，鼓励士官委员充分发表意见，发挥士官支委的主体地位，激发他们积极参与党支部议事决策的工作热情。

二、积极适应部队建设需要，充分发挥士官骨干作用

当前有些基层部队存在着士官专业知识陈旧、技能单一，“高手”不多、“尖子”缺乏的问题，成为制约部队发展的瓶颈。因此，一要认清差距，侧重考虑士官的岗位培训内容，有针对性地设置岗位训练科目。结合战备训练和执行重大任务，强化士官的岗位训练；充分利用实装，弥补士官学校训练的不足，提高士官的岗位技战术水平。二要放手使用，充分调动士官队伍在重大工作任务中的骨干作用。给士官队伍压担子、交任务，力求使他们独立工作、独当一面。三要发挥优长，充分发挥士官队伍在科技练兵中的骨干作用。鼓励士官在掌握新装备、新知识、新技能上，带头学、带头练、带头钻研，采取以老带新、以强带弱等方式，开展互学互帮互教活动，发挥士官“酵母”作用，强化“造血”功能。四要树立标杆，引导士官向被军委首长称为“战士方永刚”的济南军区士官王保成、广州军区“全能士官”宗道辉、南海舰队“海天千里眼”士官刘隆武等好班长看齐，推广经验做法，带动和促进士官素质整体提升。

三、切实提高培训效益质量，稳步推进士官培训改革

建设高素质的士官队伍，需要努力探索一条培训士官专业技能、符合士官队伍建设规律、具有军兵种特色的士官职业化培训新路子。一是加大教员培训力度，努力提高教员队伍整体素质。建设一支教学观念新、授课水平高、专业技术精、实践能力强、创新意识强的师资队伍。二是优化教学内容体系，不断更新培训大纲与培训教材。应针对培训时间短、学兵文化底子薄和训练科目多的特点，围绕任职需求、紧跟装备发展、贴近实战环境，构建综合优化的现代化教学内容体系。教材的编写要突出军兵种特色，做到贴近军兵种特点、贴近新装备、贴近岗位任职需要、贴近对士官的日常勤务要求。三是革新教育培训观念，积极探索适合学兵的教学方法。要树立职业化、军队与地方一体化、“训、晋”一致的士官培训理念，根据不同的教学对象和内容，解决梯次配备问题，通过集中、见学、在岗、网上、指导、送学等培训途径，采用实物、启发、案例、竞赛等形式，最大限度地激发教学双方的积极性。四是重视培训出口管理，着力构建培训考核与评价体系。通过定性与定量相结合、平时与评时相结合、自评与他评相结合的模式，检验为部队输送的士官学兵到底合不合格。兼顾士官将来走向社会二次就业的实际，建立与国家职业教育资格认证相统一的职业能力评定等级标准。

四、根据需求确立人才标准，构建士官选用管理机制

深化士官相应制度改革，建立培养、发现、保留“能打仗、打胜仗”人才的运行机制，是培养造就高素质士官队伍的关键举措。

拓宽士官来源渠道是国防和军队建设的基础工程，部队和社会关注度高，影响面广。老兵复退期间，基层人员断层、人岗不适、兵员补充不及时的矛盾突出，应结合全国高考、院校毕业时间调整征兵时限，有效解决供需矛盾。一是把士官招生纳入国家高考统招计划，与军队生长干部招生并轨。二是扩大从地方院校毕业生、社会直招士官的比例和范围。例如，可从地方工厂、企业中招收具有专业资质、技术精湛、部队所需的技工人才。三是严格义务兵考取士官学校标准，提高士官队伍的整体素质。

完善士官留转机制是建设高素质士官队伍的内在要求。要严格控制走留，坚持公开士官留转条件标准。对士官队伍兵龄结构、分布情况不合理以及严重超编的，要结合老兵退伍、转业等时机适时进行调整；要注意保留思想工作骨干，并与保留党员骨干、技术骨干统一起来，确保基层有一支精干顶用和相对稳定的士官骨干队伍，保持士官队伍建设的整体性和连续性。

健全士官管理、考评机制是建设高素质士官队伍的重要保证。要以加强直属分队士官管理为重点，针对部分士官为机关服务时间长、与各级领导关系较熟，因而自我摆位不正、条令意识下降的问题，搞好整顿教育，强化作风纪律；以加强“关系士官”管理为切入，坚持从士官队伍的源头把关，严格按照编制岗位数量，适度控制选送培训数量、规模，避免专业士官随意调换岗位；以岗位成才为抓手，将优秀训练尖子覆盖到所有关键岗位，建立胜任本职专业人才管理系统，与干部管理系统、兵员管理系统互联，将比武成绩作为奖优罚劣、实施问责、套改晋升的重要依据；以化解心结为突破，针对士官面临的实际困难和合理诉求，制定相应管理规定，努力解决士官婚恋、探亲休假、家属来队、改选升级、公寓建设、退伍就业等实际问题，缓解精神压力，防止管理偏差，调动工作积极性。