基层安全防范工作的“要”与“忌”

●杨拥军 柴瑞洪

基层安全防范工作是基层建设安全发展的一项重要工作，基层安全防范工作是否扎实有效，事关安全稳定，影响基层建设。随着兵员结构的变化和官兵对外交往日益增多以及担负多样化军事任务等因素的影响，基层安全防范工作面临一些亟待解决的矛盾和困难。

一、在对待问题源头上要树立精准掌控意识，忌概略瞄准

墨菲定律告诉我们，任何事故发生发展都有众多征兆。实践表明，基层发生任何安全事故案件，也会相应地暴露出各种不安全苗头，有些单位果断采取措施，把事故案件解决在萌芽状态。相反，有些单位对安全隐患麻痹大意，掉以轻心，缺少深入思考，对矛盾问题熟视无睹，从而错过遏制事态发展势头的最佳时机，以至于酿成事故案件。因此，基层领导要有很强的洞察力，对在工作中发现的安全隐患，脑海中多几个问号，多想几个为什么，会产生什么样后果；要深入到安全隐患部位，实地查看，实事求是分析问题原因，搞清问题来龙去脉；要拓宽信息渠道，广开言路，集智于兵，依靠群众，对不安全苗头做到精确把握、全面掌控；要因地制宜、因时制宜，对发现的隐患及时采取有效手段，群策群力去解决，绝不能轻易放过任何一个细节，更不能对安全隐患只知其一不知其二，甚至粗心大意，置若罔闻，草率行事。

二、在具体矛盾处理上要树立釜底抽薪意识，忌扬汤止沸

常言道，想到更要做到，做到就要做好。可以清楚地看到，有相当数量的事故案件是由基层官兵日常生活中的小矛盾或武器装备出现的小故障没有得到及时有效解决，或者有的虽采取了措施仍没取得具体实效，从而使小矛盾激化、小问题扩大。具体表现为：有的对安全隐患处理不彻底，问题症结未能及时有效纠治；有的缺乏执行力，落实工作如同隔靴搔痒，部分预案措施和规章制度形同虚设；有的即便做了一些工作，也是蜻蜓点水，没有从根本上去解决问题，等等。因此，做好安全防范工作，既要讲工作过程，又要讲具体效果，不能过多强调客观理由。基层作为军队整体建设的终端，基层领导不仅要强化责任意识，端正工作态度，更要有求真务实的工作作风，扎扎实实把各项安全工作落到实处；不仅要搞好安全评估，更要深入研究，注重标本兼治，切实拿出具体章法，积极有效地消除不安全苗头，着力从根本上解决问题。

三、在骨干队伍配备上要树立全面过硬意识，忌滥竽充数

基层安全防范工作要取得扎实成效，离不开一支由保卫委员、思想工作骨干和心理工作骨干组成的骨干队伍。但由于体制编制差异，有的基层单位，兵员配备齐全，骨干选配能够做到优中选优；而有的却不能按建制配备人员，特别是一些小散远直单位，人员编制较少，没有过多选择余地，往往造成“矮子中选高个”，降低选拔门槛，容易导致把极少数形象不佳、表率作用不强、群众基础不牢靠的人员选入骨干队伍。还有的单位对骨干队伍建设重视不够，敷衍塞责，应付了事，不讲条件，随便凑数。对此，基层领导要有强烈的使命感，本着对部队安全稳定工作高度负责的态度，充分发挥主观能动性，始终按照“高起点选配、多渠道培养、规范化管理、全过程使用”的思路，严把骨干选配准入关口；要严格按照组织程序，发扬民主，充分发挥团支部和军人委员会职能，切实把政治思想和军事技能过硬、群众基础好的同志选到骨干队伍中，配齐配强骨干队伍。同时，要加强骨干队伍经常性培育，做好梯次搭配，实践中给骨干教方法、传经验、压担子，不断提高其开展工作能力。只有这样，才能有效防止以次充好、滥竽充数现象，为基层安全防范工作筑牢“防火墙”。

四、在制定预案措施上要树立精益求精意识，忌流于形式

预案措施是提高安全防范工作的一种有效手段。一套细致缜密的预案措施，对加强安全防范工作具有积极作用。从基层调研情况看，各单位都能够按照上级要求，结合单位实际，制定完善各式各样的预案措施，达到了“预案措施齐全、责任明确到位、人人熟知预案”目标。但一些基层在制定预案措施时仍存在很多不足，主要表现为：一是联系单位实际不紧密，存在雷同和照搬照抄现象；二是针对性可操作性不强，情况想定简单化，措施对策教条化；三是预案写在纸上、挂在墙上，真正进行演练少。其实，预案措施是一个单位或部门通过对未来可能遇到的各种情况进行预先想定，从而提出的应对办法举措。基层官兵素质基础、担负使命任务以及所处环境等情况各不相同，即使担负相同任务，官兵的个体也存在差异。因此，在制定预案措施时，基层领导要坚持“全面、贴近、可行、精细、有效”原则，决不能搞“拿来主义”，照搬照抄，千篇一律，而应紧密联系实际，全面分析形势，牢牢把握特点规律，真正把可能遇到的情况和应对的具体措施想全想细，切实制定管用顶用的预案措施；要加强平时预案措施学习，使官兵熟知基本内容，牢记自身职责；要积极开展经常性针对性演练，不断提高部队安全防范工作效能。

五、在技术手段运用上要树立综合防范意识，忌单一粗放

当前基层安全防范工作主要有三种方式：物防、技防和人防。在工作中，有的单位领导对安全防范工作认识上有偏差，过于强调人防功能，认为岗哨有人站、库房有人守、枪弹有人管，就不会出现什么安全问题；有的过于迷信技术防范手段，认为在重点要害部位装上技防设施，就可以高枕无忧，万事大吉；有的过分依赖物防，认为在枪弹库等重要部位有“三铁”把守，港口码头有明显物防设施，这些重要部位就安全了。随着营区内外环境变化，高科技手段迅猛发展，对基层部队安全防范工作提出了新的挑战。为此，加强基层安全防范工作，仅仅依赖单一防范手段已经难以奏效，必须强化综合防范意识。要紧贴部队实际，按照上级安全防范要求，不断提高思想认识，加大资金投入，增强科技含量，尽快完善物防技防设施。对有些防范力量薄弱的部位，特别是技防设施不完善的重点要害部位，要指派专人巡视，加强值班执勤，确保部队的安全稳定和高度集中统一。