成长中的拉美防务市场

□ 尚 希 司 晓

被美国视为后院的拉美地区一直处于一种矛盾的状态，既希望与美亲近，又渴望摆脱美国的控制和渗透。拉美国家之间的政治外交斗争和边界纠纷也不时上演，更加剧了地区范围内的安全威胁。在追求强大实力的动机驱使下，拉美国家都紧盯国防现代化，不断增加军费开支，谋求武器装备的更新换代

统计显示，1994年，拉美的军费开支为176亿美元；受9.11事件影响，2003年上涨至218亿美元；2008年，几近翻番，达到511亿美元；2010年，军费开支猛增到6333亿美元，采购武器装备的支出就接近400亿美元。2011年，阿根廷军费开支 33.4亿美元，厄瓜多尔 21.9亿美元， 秘鲁也达到 21.6亿美元。2012年，拉丁美洲军费继续上升，军费增幅最大的国家巴拉圭和委内瑞拉分别增加了43%和42%。巴西2012年的军费为330亿美元，占其国民生产总值的1.5%，很大一部分用于提高国防工业能力以及国内科技转换。阿根廷、智利和其他拉美国家也计划加大投资复兴国内国防工业并加强武器装备现代化。

巴西用“金砖”换“板砖”

2012年，拉美武器装备进口表现最突出的是巴西。作为“金砖国家”的一员，巴西的经济实力在过去十多年里突飞猛进。但是，巴西的军队规模以及武器装备的质量和更新速度并不能与其不断发展的经济实力匹配。2008年12月，巴西制定了新的国防战略，提出“巴西有充分的经济和政治实力在国际舞台上扮演地区大国的角色。同时，如果能够有效利用武器生产国转移的技术，巴西能够成为拉美制造和出口军事武器的基地”。新国防战略强调，只有通过掌握太空、网络和核技术，巴西才能在国际上发挥更大的影响力。为此，巴西增加投资促进军事工业和科技发展，首先是更换武器装备，其次是通过引进和自主研发实现装备技术的升级换代。

以新的国防战略为指导，巴西逐步增加军费投入，希望在军事层面继续扮演拉丁美洲领头羊的角色，在拉美乃至世界舞台上获得与其经济实力相匹配的地位。2009年9月，巴西和法国签署了一项价值120多亿美元的军事合作和技术转让协议，从法国引进了核潜艇，成为拉美第一个拥有核潜艇的国家。协议规定，法国将为巴西提供包括1艘核动力潜艇在内的5艘潜艇和50架EC-725型直升机。这些潜艇和飞机都将在巴西建造，由法国提供除核技术之外的所有技术。与法国的军事贸易，为巴西引进尖端技术疏通了渠道。根据协议，巴西将于2021年获得第一艘核潜艇。该艇计划于2015年开始在里约热内卢州建造，设计排水量为6000吨，最大潜深超过100米，最大航速35节，将只装备常规武器。驱动潜艇的核动力技术将来自巴西国内。其他4艘常规动力潜艇计划分别于2014年、2017年和2021年交付巴西海军。这将使巴西成为全球第七个有能力设计、制造和运行常规动力潜艇和核潜艇的国家。

使用法国技术的EC-725型直升机同样将在巴西制造。巴西国防部表示，完成这批订单后，巴西可能会向其他拉美国家和非洲国家出口相关装备。巴西还决定购买36架由法国达索航空公司生产的“阵风”式战斗机。

除了与法国的合作，2009年末，瑞典方面已表示同意巴西投资参与新一代“鹰狮”战斗机的研发，以增进和巴西航空工业的合作。巴西也谋求从俄罗斯获得航天、核能和其他军工领域的先进技术，并对乌克兰的无线电技术、雷达、船只和装甲车表示出浓厚的兴趣。

委内瑞拉“悍”字当头

反美硬汉查维斯任内，委内瑞拉启动了一项为期十年的国家军事力量建设项目，旨在使武装部队更加专业化。军备采购计划就是该项目中的一部分。查韦斯说，委内瑞拉需要用这些武器系统来对抗美国的军事侵略。按计划，委内瑞拉在2007年至2017年之间，总共斥资300亿美元采购先进武器系统及其他军备，包括攻击直升机与战斗机、柴电动力潜艇、导弹护卫舰、防空导弹、作战坦克、自行榴弹炮、火箭发射器、装甲运兵车以及通信及雷达系统。据委国防官员透露，军购项目中的大多数武器系统将从俄罗斯公司采购。依照2009年和2010年签订的合同，俄罗斯向委内瑞拉交付了大量的武器装备。2010年俄罗斯向委内瑞拉提供22亿美元贷款，委内瑞拉用其中的部分资金购买俄产武器和军事技术设备，为其陆军装备主战坦克、步兵战斗车和装甲运兵车，以及各种火炮系统。

2011年委内瑞拉从俄罗斯购买了T-72坦克、BMP-3步兵战车、BTR-80装甲车、Msta-S 152毫米口径自行榴弹炮、Nona-SVK 120毫米口径自行迫击炮、Grad多管火箭炮和其他种类的武器。据莫斯科世界武器贸易分析中心(CAWAT)称，委内瑞拉成为俄罗斯2011年最大的武器进口国。美国《迈阿密先驱报》2011年3月20日的报道认为，委内瑞拉总统查韦斯抛出总值超过150亿美元的军购案，正以拉美历史上前所未有的速度来武装自己，在拉美地区引发了担忧。

2012年，委内瑞拉获得AK-103突击步枪的生产许可。据俄新网2013年1月30日报道，一批包括MSTA-S152毫米自行榴弹炮和“伯朝拉-2M”防空导弹系统在内的俄罗斯武器运抵委内瑞拉。截止目前，委政府已经采购并订购了100余架俄罗斯攻击直升机、新型战机与运输机。下一步，委内瑞拉还将接收“山毛榉-M1-2”型和“安泰2500”S-300VM型防空导弹，并希望购买俄罗斯的苏-30战斗机、伊尔-76运输机、伊尔-78加油机、“基洛”级潜艇和米-28直升机。

委内瑞拉总统查韦斯逝世后，俄罗斯表示，无论谁接管委内瑞拉国家政权，俄罗斯都将继续与委内瑞拉进行军事技术合作。今年的2013巴西国际防务展览会上，俄罗斯国防出口公司地区主管谢尔盖·拉德金亚表示，公司计划在2013年年底前，根据与委内瑞拉的现有合同完成所有武器装备的交付。官方没有明确说明所交付武器装备的类型，但表示剩余交付额约为20亿美元。拉德金亚同时表达了准备向委内瑞拉提供快速攻击艇和潜艇的意向。

委内瑞拉购自俄罗斯、白俄罗斯、西班牙等国的武器，改变了南美洲的军事力量平衡，进一步刺激了巴西与哥伦比亚等邻国，促使其重新考虑其国防采购计划。

拉美其他国家不敢含糊

阿根廷是仅次于巴西的拉美第二大经济体，但其军火进口规模却远少于委内瑞拉、智利、巴西、哥伦比亚和墨西哥，甚至订货额只有这些国家的几分之一。目前，阿根廷武装力量的各类常规武器装备实际上都有老化型号，它也正在实施一系列军事计划来改变现状。2010年8月，阿根廷与俄罗斯国防出口公司签订了2架米-17直升机采购合同。这是阿根廷第一次购买俄制技术装备。除直升机以外，阿根廷还对广泛购买俄罗斯各种军用产品感兴趣，包括航空技术装备、汽车以及防空系统。双边政府间军事技术合作委员会已经确定了阿根廷对某些类型的俄制武器和军事技术装备的需求。

智利是拉美地区屈指可数的“军事强国”，长久以来一直与秘鲁、玻利维亚有大量领土、领海纠纷，因此不断通过增加军事投入提高军备实力，积极应对可能面临的威胁。2009年，智利向美国购买2.75亿美元的武器装备，包括自动推进的远程火炮、雷达、榴弹炮及相关的弹药等。2010年9月，智利向荷兰采购了6架二手F-16战斗机， 使其F-16战机服役总数达到了34架。2011年，智利的军费开支为69.1亿美元，在拉美地区排名第三。同一年，智利向空中客车公司采购了C295反潜飞机。智利还大力推进本国潜艇和巡逻艇的建造计划，以发展本国的国防工业。

哥伦比亚2009年的军费预算为100亿美元，占国内生产总值的2.82%，2011年军费开支107亿美元，占国内生产总值的3.3%。2012年，哥伦比亚军费开支涨11%，其中10亿美元用于购买卫星、直升机、通信设备以及装甲车。2012年8月，韩国与哥伦比亚就加强武器装备、后勤保障服务及相关技术供应签订了国防合作协议。

拉美成长中的防务市场势必吸引着各军贸强国的目光。国防预算压缩后，美国政府加强了与拉美国家的军事合作。奥巴马政府正在努力简化美国国防出口程序，来帮助国防工业界寻找新的市场，使美国生产商更多地参与到拉美国家的国防现代化项目中。俄与拉美地区的军火贸易一直没有中断，且在近年来呈急剧增长之势。通过对拉美的军火销售，俄罗斯不仅增加了外汇收入，而且扩大了在拉美地区的影响，获得了重返拉美的有效途径。自从提出2020年实现武器出口额40亿美元的目标以来，韩国就将东南亚、拉美国家与中东国家一起视为重点目标市场。韩国政府正积极游说，以促进韩国武器装备向这些地区的出口。

【链 接】

随着国防科技工业的迅速发展，我国的军工产品正赢得良好的口碑，用户范围逐渐扩大。秘鲁已经成为我国军贸的重要市场。与委内瑞拉和玻利维亚的良好关系和相互信任使中国在拉美地区的军售额逐渐增加。委内瑞拉和玻利维亚都已经购买了中航工业洪都k-8轻型教练攻击机。结构简单且价格低廉的K-8可以装备大口径机枪和小型炸弹，用于打击叛乱分子和毒贩十分有效。两国还购买了中国的远程和机动式雷达系统。其他一些拉美国家也正积极扩大与我国军品贸易的接触。