建德市森林旅游现状与发展建议

陈日红

（浙江省建德市林业局，浙江 建德 311600）

1 引言

随着城市规模的不断扩大及生态环境的日益恶化，人们重新认识大自然，“回归大自然、走向大森林”成为生活在大都市的人们的普遍心愿，他们渴望亲近大自然、融入大森林，在森林中旅游观光。森林旅游作为一种独具特色的旅游业倍受大都市人们的青睐，并逐渐成为一大潮流。建德市是浙江省第八大林业县，具有广阔的森林面积，丰富的景观资源，开展森林旅游起步早，森林旅游效益显著，在我国森林旅游界具有较高的知名度，开展森林旅游对建德市的社会经济可持续发展具有十分重要的作用。

2 森林旅游的内涵

森林旅游是对特定的自然环境条件下形成的森林生态景观的观赏，是对孕育人类文明的大自然的回归，是生活在现代文明社会中人们对山林野趣的寻觅，也是独具特色的新兴旅游业［1］。充分利用森林风景旅游资源开展森林游憩、发展森林旅游业，是优化林业产业结构、增强林业经济活力的重要途径，也是实现林业可持续发展的重要内容。

3 建德森林旅游业发展的优势

建德市先后荣获首批国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、首批全国绿化模范城市、华东地区十大休闲旅游风情城市、中国十大世外桃源、国家级生态示范区、中国特色魅力城市200强等荣誉称号，其山川毓秀，全境贯穿国家首批公布的“两江一湖”——富春江、新安江、千岛湖重点风景名胜区，并拥有富春江和新安江2个国家级森林公园，森林旅游资源丰富，自然环境和社会经济条件十分优越，森林旅游发展潜力巨大。

3.1 区位优势明显

建德市地处浙江省西部，地处北纬29°13′～29°46′，东经118°54′～119°45′之间，总面积2321km2，山地和丘陵占全市总面积的88.6%，有“八山一水一分田”之称。经过多年的封山育林、人工造林，形成了大面积生长繁茂的森林植被，森林覆盖率达88%。其区位优势主要体现在以下方面。

3.1.1 地理位置优越

建德市毗邻安徽和江西两省，是长三角、上海、杭州的“后花园”，与江西、江苏、福建、安徽联系方便。

3.1.2 黄金旅游线的明珠

建德市位于杭州－千岛湖－黄山的中段，周围有众多的国家级和省级风景名胜区、国家森林公园及国家级历史文化名城，是上海、杭州、宁波、黄山等旅游中心辐射的焦点。

3.1.3 交通便捷

建德市拥有铁路、公路、航空三位一体的交通网络体系，金千铁路、杭新景高速、320国道、330国道贯穿全境，是通往杭州、金华、衢州等大中城市的中心枢纽，交通十分便捷。

3.2 森林旅游资源丰富

3.2.1 气候宜人建德市属亚热带季风气候。由于森林覆盖率高，加之境内新安江、富春江、兰江和寿昌江4条江河水面的调节作用，气候温暖湿润，四季分明，阳光充足，雨量充沛。年平均气温16.9℃，1月气温最低，7月气温最高，最低气温－8.7℃，最高气温42.9℃，年平均降水量1500mm，年日照时数1940h，年平均相对湿度78%以上，具有光温同步、小气候类型多样、气温日差较大的特点，形成了冬暖夏凉的独特小气候，十分适宜常年开展森林旅游活动［2］。

3.2.2 动植物繁多

建德市森林植被茂密，森林植物种类繁多。据调查，有野生植物约3000种，其中木本种子植物有90科700多种，国家重点保护野生植物（第一批公布）约21种，活立木总蓄积量578.82万m3。丰富多样的森林植被类型是开展森林旅游的基础，也是珍禽异兽、彩蝶昆虫的栖息之处。境内有野生动物140余种，其中国家重点保护动物23种。丰富的动植物资源构成独特的森林旅游景观，为建德市增添了野趣［2］。

3.2.3 江水清澈

建德市新安江、富春江两江自古以江水清绝而著称，其江水清澈澄碧，属国家一级水体。翠山绿水，浑然一体，有水、雾、风三绝，古人以“两岸画山相对出，一脉秀水迤逦来”的诗名进行赞美。

3.2.4 风光迷人

建德境内的新安江国家森林公园既有锦峰绣岭的新安江风光，又有浩渺的千岛湖景色，江河湖岛兼蓄并收。富春江国家森林公园以“山青、水清、史悠、境幽”为特色，将峡谷、山岳、溪瀑等自然景观和严陵历史融于一体，汇集了严陵山水之精华。建德市新安江、富春江两岸群山叠翠，风景如画，森林郁葱，鸟语花香；更有奇洞飞瀑，人文古迹错落其间。江面烟波浩瀚，轻帆斜影，水色澄碧，富有山光水色的原始自然美，使人如临仙境，留连忘返。

3.2.5 文物古迹众多

建德市历史悠久，自然风光优美，可谓“幽、秀、奇、野”，独具魅力。同时还错落有致地分布着梅城古镇、双塔凌云、江南古村、子胥野渡、玉泉寺等人文景观。

3.3 地位和作用突出

经过30多年的开发建设，建德市森林旅游业已基本完善行、游、住、吃、购、娱六大旅游要素，开发了以森林、江河为主体，兼有史迹、溶岩、洞瀑的独特景观，形成了山青水秀、洞奇石怪、野趣浓郁的旅游环境，可开展多种游览和休闲度假。2012年接待中外游客490.7万人次，实现森林旅游经济总收入31.6亿元［3］，森林旅游业的产值占建德市国民生产总值的12.8%，占第三产业值的37.9%，成为当地的主导产业。

4 建德森林旅游业发展面临的不利因素

4.1 竞争力不强，接待容量有限

从整体上看，建德森林旅游景区普遍散、小、弱，整体竞争力较弱，景区内部配套建设不完善。同时，灵栖洞、葫芦峡漂流等现有旅游景区允许游客接待量已近饱和，旅游宾馆住宿设施在旅游旺季十分紧张，成为森林旅游业可持续发展的瓶颈。

4.2 产品结构单一，产业协同发展不够

目前，建德森林旅游产品以观光为主，功能结构较为单一，多数旅游景区观光游览功能有余，游乐、休闲、度假功能不足；泛旅游产业发展尚处在初级阶段，旅游没有带动农业、工业、文化产业、创意产业、商贸、体育运动等相关产业的发展，产业协同发展亟待突破。

4.3 知名度低，品牌影响力弱

长期以来，由于建德森林旅游业在形象定位和品牌宣传上犹豫不决，旅游市场对其缺乏认知，使其至今尚未形成一个强有力的品牌。

4.4 产业要素不强，配套设施不完善

目前建德森林旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素仅满足游客观光最基本的需求，尚未形成强大的旅游产业要素体系。同时，还没有完善的宾馆接待、旅游购物、内部交通、集散中心、公共信息服务、咨询投诉、景区停车位等产业支撑要素和基础配套。

5 对策与建议

5.1 创新森林旅游发展理念，推动相关产业共同发展

当前，我们要抓住经济发展方式转变的良好机遇，树立“大旅游”的发展理念，推动森林旅游各相关产业的有机发展，不断提升森林旅游品牌的影响力和凝聚力，增强森林旅游的市场竞争力，把森林旅游业打造成为造福人民、汇聚人气、提升经济活力、促进经济增长的强势产业。

5.2 推动森林旅游大转型，拓展新的经济增长点

针对当前建德森林旅游景区规模小、布局散、档次低、缺乏竞争力和吸引力的实际情况，我们将依托优良的生态环境和清凉特色，整合规模小、布局散、档次低的森林旅游景区，由传统的旅游观光型逐步向休闲度假、康体养生、会议会展等休闲度假型转变，进一步提升景区的集约化、规模化水平。并重点开发清凉避暑、温泉养生、康体运动、休闲度假、会议会展及以漂流和新安江－富春江水上游为代表的亲水休闲旅游等特色旅游项目，拓展新的旅游经济增长点。

5.3 推进景区建设，做大做强旅游规模，实现森林旅游发展新突破

景区是森林旅游的重要载体。搞好景区建设是进一步提高景区品位和档次的客观要求，是增强森林旅游吸引力和长远发展的基础。为此，建德市要以杭黄高铁开通后带来的巨量潜在客源为契机，对森林旅游景区建设要形成一个共识，把实施景区扩容提质战略列入今后工作重点。

建德自古有“锦峰秀岭，山水之乡”的美称，旅游资源得天独厚，森林旅游景区改造建设从森林、水、自然、历史4个方面入手。一是充分利用森林景观丰富多样性的实际，从森林方面着手，围绕“幽、野、奇”做文章，开发以观赏古树、奇树为主的树木园，以果树、茶叶等经济林为主体的观光果园、观光茶园等生态观光园；二是充分利用新安江、富春江水路长的优势，开发一些如漂流、水上摩托、垂钓、游泳、渔家乐等具有地方特色，兼有知识性、趣味性、娱乐性、参与性的水上娱乐项目，丰富景区内涵；三是科学利用丰富的自然风景资源，对大慈岩、灵栖洞葫芦峡谷等现有景区进行改造提升，加快下游“清凉湿地”的开发建设进度，不断完善旅游内容，突出特色，给人以返璞归真的享受；四是从历史着手，对梅城古镇、双塔凌云、江南古村、子胥野渡、建德人牙洞等人文景观进行完善，加快玉泉寺的建设，以丰富的文化内涵，不断提升景区品位，吸引更多的中外游客，从而提升森林旅游总量，实现森林旅游发展的系统突破，促进建德森林旅游业可持续发展。

5.4 加快两江资源整合，突出发展沿江旅游

建德市境内新安江、富春江流域不仅是一条水上黄金通道，还是一条生态长廊、历史长廊、文化长廊和旅游长廊，具有十分重要的生态价值、经济价值和品牌价值，对建德未来发展具有重要作用。为此，我们要紧紧抓住杭州“三江两岸”生态保护与景观环境建设的良好机遇，整合山、水、林、乡村和民俗文化等旅游资源，沿新安江、富春江为主轴发展森林旅游业，重点开发黄饶、梅城－七里泷、“清凉世界”三大森林旅游综合体，把新安江、富春江沿江打造成为生态环境优良、水资源清凉独特、人文景观丰富和度假设施完善的长三角沿江滨水休闲基地。

5.5 加强软环境开发战略，实现森林旅游新飞跃

（1）不断优化旅游饭店、宾馆结构，全面提升服务质量，满足建德森林旅游可持续发展需要。

（2）规范旅游饭店、景区的服务标准，加强对从业人员的素质提升培训，加大服务指导、检查及监督力度，不断提高森林旅游服务质量，提升服务水平。

（3）加大对旅游市场的管理，及时处理游客投诉，杜绝发生强行拉客、欺客、斩客等不良现象，建立良好的市场秩序，保障游客的合法权益。

（4）要高度重视森林旅游的安全管理工作，进一步强化“没有安全就没有旅游”的意识，完善和细化安全预案，按照“谁主管谁负责”的原则层层落实安全责任制，努力营造一个安全、和谐的旅游环境。

（5）加强森林旅游从业人员队伍建设。首先，加大森林旅游经营管理优秀人才培养力度，满足森林旅游事业可持续发展的需要。其次，采取送出去、引进来和自主培养相结合的方法，多渠道重点培养森林景观规划建设、森保、生态、宣传促销、经营管理等专业人才，强化技术素质，提高管理水平，增强森林旅游的吸引力和竞争力。

（6）加大宣传促销力度，努力开拓客源市场。立足地方特色和优势，整合宣传资源，创新促销方式，增强宣传促销效应，不断提升森林旅游的知名度，切实把建德森林旅游推向全国、推向世界。

5.6 重视森林景观改造，完善生态功能

为提高森林景观的多样性和生态功能，促进建德森林旅游业可持续发展，应抓住“发展彩色森林 建设美丽浙江”的大好机遇，提升“绿化就是绿色”的观念，按照“多树种、多层次、多色彩、多功能”的景观改造要求，在新安江、富春江两岸种植彩叶树种开展森林景观改造，营造五彩缤纷的森林生态景观带，从而有效地改善森林景观质量，完善森林生态功能，美化生态环境，为建设美丽建德增色添彩。

6 结语

森林旅游是一项环保之旅、生态之旅和健康之旅，也是一项低炭之旅。只要从实际出发，充分认识森林旅游业对生态环境保护与经济发展的重要作用，科学制定森林旅游发展的指导方针和建设构想，紧紧抓住杭州“旅游西进”、杭黄高铁规划建设等良好机遇，做好森林旅游景区与软环境建设，不断提高森林旅游质量，全面提升服务水平，增强森林旅游的吸引力和竞争力，就能使建德森林旅游更好地发挥综合效益，实现经济与生态共赢。

［1］冯书成.森林公园与森林旅［M］.西安:西安地图出版社，1993.

［2］建德县志编纂委员会.建德县志［M］.杭州:浙江人民出版社，1984.

［3］建德市统计局.建德市2012年国民经济和社会发展统计公报［R］.建德:建德市统计局，2013.