试论林业发展对农村经济发展的推动作用

蒋锐

（兴隆林业工作站，吉林 抚松 134500）

发展林业对于我国农村经济的可持续发展具有极其重要的意义，大力发展林业可以有效的提高森林的覆盖率，从而提高农村的生态环境，减少水土流失和土壤沙化。有利的保证了农田面积。同时生态环境的改善，可以有效的提高农田的生产能力，保证粮食的丰产增收。林业的发展，提供了多种可再生的林业资源，从而加快了农村经济结构的调整，有效的增加了农民的经济收入。我国是一个农业大国，农业人口众多，农村产业结构也存在着许多不合理的地方，严重制约了农村经济的发展步伐，加强林业的发展，可以使农村经济结构进行战略性的调整，从而促进农村经济的发展进程。文中从建立农村林业服务体系。减轻农民负担、改进采伐管理、健全生态补偿制度等几个方面进行了分析，充分的阐述了林业对农村经济发展的重要性。

1 建立健全以科技支撑的农村林业的服务体系

林业生产力的提高，需要加强农民与市场之间的联系，从而掌握先进的科学技术不断的应用在林业的生产经营活动当中，从而建立农村林业社会化服务体系的。

1.1 强化农民技术培训，提高农民素质及技能

在我国传统林业生产当中，缺乏技术的支持，从而使林业一直处于低靡的发展阶段，所以应该在各林区建立林产品生产和加工培训基地，从而对农民进行技术指导和示范，从而有效的提高林业生产的技术水平，保证农民经济收入的稳定提高。

1.2 加强林产品质量体系的建立，以实现其经济效益

我国自从加入WTO以来，也给林业带来了发展的机遇，林产品要想进入国际市场，首先需要建立质量标准体系，提高农民质量意识，以质量求效益的经营策略来保证林业生产的进行，树立品牌效应，注重林产品生产过程中的无形资产价值，从而占领国内外市场。

1.3 建立林产品供需信息服务体系

林产品的生产和加工，需要有畅通的销售渠道，所以各乡镇需要建立林产品供需信息服务体系，为广大农民提供林产品最新的市场信息、技术信息，从而弱化林业生产的市场风险。

1.4 产、供、销一体化

林产品生产出来后，面临着销售的环节，所以农民对林产品生产、加工、销售过程中应该向规模化、集中化方向发展，形成统一的服务体系，加大市场营销和促销的国度，建立多种林农合作组织，形成林产品的产、供、销一体化合作网络，从而有效的增加农民的收入。

2 对农民减负，推动林业发展

2.1 加大“减负”力度

对农民进行“减负”，不是单纯的政府承诺，这需要在法律上进行约束，建立公开、透明的税收征管体系，规范农民的合理税费，并从法律上严保其执行力度。对农民减轻税费，这对刺激林业发展及农业经济的发展具有十分好的效果，林农的负担轻了，必定会有更多的热情投入到林业生产当中，对林业的快速发展具有积极的促进作用。

2.2 加大林业税收调控

我国在林业税收调控上还存在许多不完善的地方，在这方面我们可以借鉴国际上的成功经验，加大林业税收的调控力度，从而增加林业的资金投入，在林业税收上，对于生产原材料的农民这部分税收要进行减负，在消费环节加收消费税，这样可以有效的促进生产者对森林的培育。

3 改进采伐管理，提供科学的管理和服务

3.1 按照可持续经营的要求控制森林资源的消耗

合理的采伐经营有利于提高林业的三大效益，我国森林资源十分缺乏，为了社会的公共利益，必须控制森林资源的消耗。我国政府通过保持相应的森林面积的方法来控制森林资源消耗，从而达到保持森林覆盖率和生物多样性，改善生态环境的目的。

3.2 政府保护森林资源的目标与农户木材收入预期相结合

目标实行的采伐管理，是以采伐蓄积尧木材生产计划等多环节的复杂管理性办法，不利于森林的合理经营，是消极的管理办法，极大地阻碍了生产要素向林业的投入。应加快改革步伐，实行以面积采伐管理为核心与总量控制相结合的管理办法，控制森林采伐。使农户的木材收入预期目标与政府保护森林资源的目标结合起来。

3.3 实施森林经营方案

要以森林经营方案为载体，与森林认证相结合，以动态管理为内容，强化源头管理和分类管理。实行采伐管理内容公开，批准条件和程序公开，加大服务，以服务促管理，以管理促发展。同时，强化造林更新监督，促进营林发展，降低政府管理成本，提高林业经营效益。可首先对法人实体和乡村林场、合作林场，包括股份合作制林场、民间林业协会、林农协会等法人和组织采取这种管理办法。不仅有利于采伐管理，也有利于发育具有经济实质意义的林业经营主体。

4 建立利益均衡机制，健全生态补偿制度

我国六大林业重点工程的实施，使工程区农民放弃了木材、粮食及相关产业的生产，农户的生产生活受到不同程度的影响。要建立利益均衡机制，健全生态补偿制度。

一是加大对这些地区的政策倾斜，提高森林生态效益补偿标准，规范补偿办法，建立多种补偿渠道，使农民直接受益，调动他们参与生态建设的积极性。

二是要扶持发展替代产业，解决林业资源产地经济结构单一化的问题。

三是国家要从制度上解决现有不合理的林业经济机制，即生态破坏者既不必承担责任又得利，而生态保护和发展者既不得利又要承担造林管护成本支出。建立绿色GDP的核算体系，提高经济增长的质量。同时，要逐渐形成使高收入向高资源消耗人群支付生态补偿费的制度。如国家用出卖碳权的收入来补助林业经营者造林和森林管护，就是建立在利益均衡机制上的生态补偿制度。

结语

随着社会的快速发展，我国的农产品供求关系发生了较大的变化，从原来的供不应求，变成现在的供大于求，粮食存在过剩的情况，农民的收入有所下降，在这种情况下，加快林业的发展，以林业自有的资源优势带动中小型工业和手工业以及旅游业的发展，从而有效的调整农村的经济结构，增加农民的收入，林业是一项劳动密集型产业，在其循环发展过程中，可以解决大量农村劳动力的就业问题，有利的带动了农村经济和社会可持续发展的潜力。

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