浅谈兴宾区蔬菜农药残留超标的原因及对策

梁鸿宁，韦 俊

（广西来宾市兴宾区农业局农产品质量安全监督管理站，广西 来宾546100）

1 引言

农产品质量安全关系到人民生命财产安全，关系着农业产业和农业经济的发展，关系着农民的增收和社会的稳定。蔬菜是餐桌上主要食品之一，是兴宾区人民生活中必不可少的大宗农产品，随着人们生活水平的逐步提高，蔬菜质量安全问题逐渐为人们所关注。

近几年来，兴宾区农业局及相关部门做了大量卓有成效的工作，狠抓农产品质量安全工作，蔬菜质量安全得到了大幅度提升，保障了人们生命财产安全，促进了农业产业经济发展和社会稳定。但要清醒地意识到蔬菜质量安全问题是一项艰巨性、复杂性、长期性的系统工程，不可能一蹴而就，因此要有居安思危意识。根据兴宾区农业局农产品质量安全监督管理站2010年1～12月份开展的例行蔬菜质量安全检测结果来看，抽检蔬菜样品1390个，其中显示农药残留超标的样品13个，农药残留超标样品占0.94%，兴宾区蔬菜食用安全仍存在着极大隐患，威胁着人们生命财产安全。

2 蔬菜农药残留超标的主要原因

2.1 蔬菜种植户安全生产意识淡薄，不能安全合理使用农药

兴宾区蔬菜种植面积8万亩，连片种植上规模的蔬菜生产基地面积占50%左右，蔬菜生产仍然呈分散、小规模生产经营的特点。蔬菜生产涉及的行政村和农户多，农民文化程度和理解能力差异大，虽经多年广泛宣传，仍然还有部分种植户存在着农产品质量安全意识淡薄的现象。表现在蔬菜生产过程中滥用农药，随意加大用药量，有部分菜农使用农药后，未到安全间隔期就将蔬菜采摘上市，甚至有极少数菜农违法使用甲胺磷、氧化乐果等国家明令禁止使用和严禁在蔬菜生产中禁止使用的农药。

2.2 蔬菜种植户的无公害蔬菜标准化生产技术水平不高，病虫害的防治方法单一

由于种植户的无公害标准化生产的技术水平普遍存在不高的现象，掌握的生产技术熟练程度也不高，在无公害蔬菜生产和管理上不能全面理解，部分种植户在病虫害的防治上，选择较为单一的化学药剂防治技术，对挂黄板或安装诱虫灯等综合防治技术难以理解和接受，药剂使用过多或不当，易造成农药残留，蔬菜农药超标的机率相应增大。

2.3 农药销售市场监管存在死角，农药经营者责任意识不强

兴宾区辖20个乡镇3个街道办，农药摊点数量多，分布于全区20多个乡镇、街道办，经营摊点分散，给监督管理带了很大困难，农药市场的监管出现不能及时到位等现象，违禁的药品仍然在个别销售点中出现，有的流入到生产中，农药市场的监管还存在死角。另外，有少部分农药经营者的责任意识不强，唯利是图，不问清是否是违禁的药品就购进销售，致使违禁药品流入蔬菜生产中，造成蔬菜农药超标。

2.4 蔬菜生产和销售环节缺乏有效监督，蔬菜质量安全监测体系不健全

基层流动监测人员工作不稳定，人员变动大，监督管理工作力度有限，加上投入不足，经费紧缺，制约着检测监督管理工作的有效开展，源头监督控制蔬菜生产工作薄弱，基层流动监测站对蔬菜小规模分散生产经营状态应付不过来，对许多生产者难于做到监管到位，另外由于是小规模分散生产，多数没有建立田间生产档案，蔬菜收获进入流通市场后，就与生产者失去任何联系，没能追根溯源，出了问题难以追究肇事者的责任。同时，目前蔬菜质量安全监督管理体系还不健全，对蔬菜中农药残留超标监督管理力度薄弱，虽然农业部门建立有农产品质量安全监督管理机构，区局建立有农产品质量安全监督管理站，但全区20个乡镇3个街道办中只有12个乡镇建立有农产品质量安全流动监测站，加上还没有出台市场准入制度，监督管理体系还不健全，难以对蔬菜生产和销售环节的农药残留进行有效监控。

3 消除蔬菜农药残留超标的主要对策

3.1 加强宣传，强化安全意识，增强社会责任感

采取多种形式深入村屯地头开展广泛宣传，主要宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、2011年中央第一届两会国务院总理关于加强食品安全的讲话精神、蔬菜生产禁用的农药品种、以及“海南豇豆事件”等，在种植前期、农闲时节或结合群众会等机会，深入村屯，采取拉横幅、帖标语、出版报、知识竞猜有奖活动、会议、座谈会、电视广播等媒体、深入讲读、印发资料等多种形式开展广泛的宣传和警示教育，做到宣传到户率为100%，不漏死角，并反复多讲，坚持不懈，使安全生产意识深入人心，增强种植户的安全意识和社会责任感，改变安全生产意识淡薄，不能安全合理使用农药的状况，严格按照标准化生产要求进行生产，从思想上消除生产安全隐患。做到不购买和使用违禁药品，未到安全间隔期不采摘上市。

3.2 加强培训指导，全面提高无公害标准化栽培技术水平

在生产前和生产中的关键环节，以农业部门涉及的专业站如植保、经作、农产品质量安全监督管理站和乡镇农技站为主体，种植协会为辅助的机构人员深入到村屯、田间，以多种形式开展技术培训和指导服务活动，提高种植户安全合理使用农药、依法生产意识和科学用药水平。通过办培训班、座谈会、办示范样板提供现场观摩培训、实地指导讲解、印发技术资料等形式，全面提高广大种植户的无公害蔬菜标准化生产技术水平，使他们熟练掌握标准化生产技术规程。有针对性地全面提高种植户对新技术的理解和应用水平，尤其在病虫害的防治技术上，改变单一的化学药剂防治方法，全面提高种植户应用生物、物理等先进的综合防治技术，尽量不使用药剂或必要时采用生物农药进行防治，确保无农药残留，保证蔬菜产品质量安全，从根本上消除蔬菜产品质量安全隐患。

3.3 加大执法力度，杜绝违禁药品销售和使用

（1）对全区农药经营者进行宣传培训教育活动，增强经营者的责任意识，克服唯利是图的思想，自觉抵制购进和销售违禁药品。

（2）严把农药销售管理关。鉴于仍然有高毒高残留农药流入蔬菜生产的现象，执法部门应该规定高毒高残留农药销售实行登记和设立专柜制度，对销售和购买高毒高残留农药实行更严格的管理。对农药销售实行高毒高残留农药登记卡制度，农药经营者必须严格台帐管理制度，设卡记录购买高毒高残留农药人员的姓名、住址、有效身份证件等资料，清楚表明农药的流向及用途，最大限度地遏制了高毒高残留农药滥用乱用。同时，农药经营者必须设立高毒高残留农药专柜，并在专柜醒目位置悬挂统一规格的“禁止高毒高残留农药在蔬菜、水果生产上使用”等警示标语。

（3）经常深入乡镇开展农业执法检查，地毯式的检查全区所有农药经营摊点，不留死角，重点检查经营点是否违规购进和销售高毒高残留农药。发现有违规情况的，根据《农药管理条例》等有关法律法规规定，严厉加以打击，确保投入品的安全。

（4）经常深入生产基地、村屯，了解、检查种植户购买和使用农药的情况，如发现有使用违禁药品，耐心对菜农进行批评教育，对农药残留超标的蔬菜实行就地销毁，并追查违禁药品的来源加以查处打击，确保蔬菜生产用药安全。

3.4 建立健全农产品质量安全监测体系建设，实现生产和销售的有效监管

根据兴宾区实际，建立健全农产品质量安全监测体系建设，一是加强区站的建设，完善检测检验设备，培训检测人员，增强监督管理能力，强化对乡镇流动监测站的指导、督查工作。二是尽快在未建立流动监测站的乡镇建立农产品质量安全监测站，配备必需的检测设备，实现乡镇监测全部覆盖。三是推进生产基地和市场检测体系建设，建立市场准入制度，在上规模的蔬菜生产基地和蔬菜批发、销售市场建立检测室，蔬菜的调出和调入都进行检测把关。如此，蔬菜质量安全监测体系就构成区、乡镇加基地、市场联动。农业部门的监测管理侧重从生产源头管理监督、防范控制，基地和市场侧重于流通上检测把关。形成“区＋乡镇＋基地＋市场”4级分工负责的农产品质量监测建设体系，共同监管，确保蔬菜质量安全。

3.5 加快规模化经营的无公害标准化蔬菜生产基地建设，统一生产技术

针对兴宾区蔬菜生产千家万户分散式、小规模生产、生产人数众、生产水平低、给农药等生产投入品的监督管理带来很大的困难现状，政府应引导、扶持，加快蔬菜生产走规模化发展道路，建立上规模上档次的无公害标准化蔬菜生产基地。蔬菜生产大力推广“四统一”做法，即统一技术规程、统一购药（肥）、统一施药（肥）、统一检测上市。这样有利于宣传教育，提高依法生产水平；有利于安全管理，防止农药等投入品的滥用、乱用；有利于消除蔬菜农残超标，确保人民消费安全。

4 结语

我国关于蔬菜农药残留的研究起步较晚，欧盟、日本等发达国家和地区对进口农产品农药检测指标不断增多，这将严重限制我国蔬菜的出口。因此相关部门应加强对蔬菜中农药残留量的监督查处力度，对蔬菜的各个生产环节进行监督，从而提升我国出口蔬菜的竞争力，提高农民收入。

［1］雷红涛，孙远明.蔬菜农药残留问题［J］.中国食物与营养，2002（6）.

［2］于广胜.农药残留对蔬菜生产的影响及解决策略［J］.北方园艺，2004（5）.