浅谈如何加强施工企业编制工程造价管理

周 伟周 林

（1.湖南有色金属职业技术学院 建工管理系，湖南 株洲 412000；2.五矿二十三冶建设集团有限公司，湖南 湘潭411100）

施工企业的工程造价是指建筑施工企业在完成合同所规定的全部内容时，根据施工合同和有关建设法规的规定而对工程全部施工造价的总和。首先由施工单位依据施工图纸及相关规定编制工程造价文件报业主，然后业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的结果，将直接影响工程造价，同时，也牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容、该得的利益，通过编制工程造价反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。因此，结合工作实际谈几点看法。

1 企业领导重视是编制好工程造价的前提

建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接工程，报价是否正确合理，为此要求企业领导重视工程造价管理，应该在预结算编制岗位方面配备高水平的造价员，让其参与投标决策分析，为调动造价员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的预结算成果进行检查考核，同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为预结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

2 工程造价员的业务水平是编好预结算的基础

要编好工程预结算，造价员应具有较高的业务水平。具体表现在：能准确理解和运用合同条款；能准确计算工程量；能正确理解定额内容并组价；及时掌握各类市场造价信息并进行调整；及时必要的签证和费用计算；根据合同条款，利用索赔技巧进行索赔；必要时用法律知识为其服务；。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的激励制度，督促造价员自我学习，提高业务素质。

3 签订公平合同条款，为编制工程造价提供必要条件

工程造价编制是在合同基础上进行，并以合同条款作为理由和根据，所以工程造价的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，因此承包商签订合同时应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为编制工程造价提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性和完整性，以防利益损失。

4 工程造价员的主动性与积极性是编好预结算的保证

造价员的工作态度是影响预结算编制质量的主要因素之一，在预结算编制过程中，造价员如果抱着算多算少与我无关的思想，对造价涉及的资料收集不全，对现场情况缺乏了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对造价员的思想教育，让其树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，将造价员的个人利益同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编预结算的状况。同时，通过领导放权来赋予造价员一定的责权利，为工程造价的编制创造宽松环境。

5 全面收集相关资料，为工程造价的编制提供充分依据

在建筑工程的施工过程中，对与工程造价工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面保证工程造价编制内容的完整性，另一方面保证工程造价审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，造价员应注意以下几方面资料的收集。

1）工程承发包合同，它是最根本最直接的依据，涉及工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款预结算方式、风险分摊等，另外，哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

3）投标报价、合同价或投标预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。6）有关定额、费用调整的文件规定。

7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给工程造价编制部门或人员，确保这些资料发挥其应有的作用。

6 造价员要熟悉施工过程，加强责任心，算全该算内容是关键

工程造价编制中容易出现的失误就是漏项，漏项则意味着施工企业效益的损失。为了防止漏项，造价员要经常深入施工现场，熟悉施工过程加强责任心，下面结合本人的工作经验应注意以下几个方面。

1）由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

2）投标时按常规计算，预结算时需要按实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。

3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。

4）施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

5）合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。

6）变更减少项目，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分项目取消时，预结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。

总之施工企业工程造价编制受多种因素共同作用。要搞好工程造价编制，施工企业除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。施工企业应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来协调工程造价各环节，为搞好工程造价编制创造一个良好的外部环境。

［1］廖天平.建设工程造价管理[M].重庆大学出版社，2012，6.

［2］李明孝.工程经济学[M].化学工业出版社，2011，7.

［3］侯蕊.工程项目管理[M].中国建材工业出版社，2013，1.