通化市林蛙产业发展存在的问题及对策

曹木林，郑庆东，马亚刚，刘银玲

（1.吉林省通化市林场，吉林 通化 134001；2.吉林省通化市林业局，吉林 通化 134001）

1 林蛙产业发展现状

通化市位于长白山西南麓，是吉林省重点林区之一，森林和水利资源十分丰富。全市林业用地面积104.7万hm2，占幅员面积的68.38%。其中，有林地94.6万hm2，占林业用地的90.4%；森林活立木蓄积量7814万m3；森林覆盖率63%。全市拥有50km以上江河12条，10km以上河流200条。鸭绿江、浑江、辉发河及325个水库、4080个塘坝构成了优越的中国林蛙繁衍生长的生态环境和条件，也为人工养殖林蛙提供了良好地发展空间。

林蛙又名哈什蟆、雪蛤，是食补、药用、美容三位一体的新兴保健产品，极具药用价值，富含氨基酸、微量元素、维生素、睾酮、雌醇、雌酮和多种复合多肽等活性因子，具有滋阴补肾、延缓衰老、激活人体免疫细胞的功能，实为一种稀缺性药用资源，是中老年群体的理想保健产品。林蛙因味道鲜美、营养丰富，在明、清两代已成为贡品，被列为宫廷“八珍”（参、翅、骨、肚、蒿、掌、蟆、筋），“四大山珍”（熊掌、哈什蟆、飞龙、猴头）和“东北新三宝”（哈什蟆、红景天、不老草）之列。

近年来，全市林蛙产业以林业资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，以改革为动力，以林农增收致富为目的，采取项目带动、政策驱动、科技推动等多种举措，实现持续快速发展。初步调查，现有可开发利用的自然沟系近2000条，其中适宜林蛙养殖的沟系有1100多条，养殖面积约36.5万hm2。

全市从事林蛙系列产品加工的重点企业有30多户，年均加工能力在10万kg左右。集安市乐凯利绿源食品有限公司生产的“集隆牌精制雪蛤王”，先后获得“重点保护产品”、“人民放心产品”、“吉林名牌”产品称号，被中国绿色食品发展中心认定为A级绿色食品。通化林蛙研究所研发的林蛙卵油软胶囊、通化乐陶陶林蛙油胶囊被评为“省优秀新产品”和“绿色环保产品”，列为国家“863计划”；通化林蛙研究所的林蛙卵磷脂提取工艺研发被列为“国家星火计划”项目。通化百泉参业有限公司的“百泉”牌林蛙卵油软胶囊，主要销往新加坡等地。2012年，全市林蛙捕捉量约565t，生产林蛙油46.8t，实现产值3.7亿元。其中：林蛙加工实现产值1.5亿元，占林蛙产业总产值的40.5%。

2 林蛙产业发展目标和趋势

从目前适宜林蛙养殖沟系的经营情况看，标准化生态经济沟仅占1100条的30%，仍有近70%的沟系需进一步加大投入，扩大规模。从现有林蛙油加工企业看，仅有30%的企业有自己的产品，且生产规模很小，高科技含量的下游产品还有待于深度开发。

林蛙下游产品主要以医药保健品为主，作为经济价值很高的药、食兼用的动物资源，中国林蛙及其制品很受国际市场欢迎，销售市场已由亚洲市场向欧洲市场拓展。通化市是著名的“中国医药城”，发展林蛙产业，有原料、企业、设备、技术和市场，具有独特的地域优势。所以，林蛙产业发展前景无限。

“十二五”期间，通化市为加大林蛙产业发展投入和开发力度，使林蛙产业尽快形成农村经济持续发展的支柱产业。近期，组织相关部门在深入调研的基础上，起草了《通化市林蛙养殖管理办法》，经政府批准后实施。这一政策性文件的出台，必将推进林蛙产业快速发展。预计到2015年，全市标准化生态经济沟达到700条以上，实现林蛙产业产值10亿元以上。

3 林蛙产业存在的主要问题

3.1 政策不到位，扶持力度不够

目前，由于缺少完善的林蛙产业发展规划，经营不规范，蛙农对扶持政策知之甚少。财政金融部门扶持力度不够，产业发展缺乏长期稳定的资金服务，导致蛙农在资金融合方面出现困难，资金投入不足。

3.2 管理水平低，产业化程度不高

一是管理粗放。通化市大部分生态沟经营管理仍处于原始、粗放状态，基础设施陈旧、简陋，基本是靠“天”吃饭，随意性很大。林蛙病虫害得不到有效防治，特别是变态期病害，防治效果有限，导致林蛙回捕率不高。二是经营方式单一。沟系内森林资源得不到充分利用，立体开发、综合利用效果不佳。三是加工企业规模小。目前，林蛙养殖基本是一家一户小作坊，林蛙产品加工企业规模小、数量少，年均加工能力仅占回捕量的30%左右。四是经营不规范。林蛙养殖达不到“三池一房”标准，存在少建“三池一房”现象。

3.3 下游产品开发不足，产品精深加工滞后

目前，加工产品主要以蛙油为原料，且品种少，科技含量和产品附加值不高，高科技含量的林蛙油系列下游产品基本没有。一些加工企业和业户生产的林蛙产品多数是粗加工产品，缺少林蛙精深加工项目，没有形成终端产品，缺少市场竞争力，林蛙产业的真正效益没有体现出来。

3.5 发展观念落后，创新意识不足

目前，生态经济沟经营者多以本地农民为主，受思想观念和资金等影响，大部分经营者签订合同后，由于承包成本低，只要稍加管理就能见利，很多经营者“见利即止”，“小富即安”。同时受自身条件，尤其是资金不足，难以再投入。即使有外来投资，因其承包合同时间长，转租条件高等原因，也很难谈成，导致通化市大部分生态沟建设长期维持现状，处于自然经营状态。

4 林蛙产业发展的对策

4.1 提供政策和资金扶持

制定和构建林蛙产业发展的长期规划，明确产业布局和产业发展模式，确定资源培育计划、产品研发计划、市场开发计划及具体工作步骤，把林蛙产业作为推动农村经济发展新的增长点和特色支柱产业。对于经营效果好的养殖大户，可以给予一定的表彰和奖励，树立典型、鼓励发展；在资金方面，要加大专项资金投入，降低贴息贷款门槛，积极探索林蛙养殖保险的有效途径。

4.2 建立林蛙示范园区，带动林蛙产业规模化发展

在资源好、积极性高的地方建立林蛙科技示范园区，加强对林蛙养殖技术的研究和探索，强化蛙农的科技意识并规范养殖程序，以进一步形成林蛙养殖规模效应。确立林蛙养殖及加工示范园区，坚持多种经营，深度发展，形成“立体开发，综合经营”的林业产业发展格局。同时，积极引导和支持蛙农成立林蛙养殖协会、林蛙合作社等民间经济组织，通过合作组织的带动提高林蛙养殖水平、扩大林蛙养殖规模、开拓市场空间。

4.3 提高科技含量，做好产品精深加工

加强同高等院校和科研院所的联系和合作，共同研究中国林蛙应用基础理论，探讨在养殖过程中出现的各种问题和困难，开展高新技术领域的研究，促进林蛙产业由资源依附型向知识依附型转变。高标准配备科研人员和设施，研究养殖技术，攻克技术难关，开发研制各种林蛙系列产品。

4.4 更新发展理念，创新林蛙产业发展模式

在原有科技宣传和专题讲座基础上，创新培训方式，实施体验式培训。组织一些养殖大户到林蛙产业发展较好的地区进行实地考察、切身体会，带着养殖过程中存在的问题去研究交流，学习先进的养殖经验和管理理念，用以指导实践。要建立年度性林蛙产业发展论坛，聘请相关专家和先进地区养殖大户做经验介绍，提高养殖水平。

4.5 培育壮大龙头企业，打造林蛙知名品牌

通过政策扶持和多方位指导服务，进一步做大做强蛙龙经济，大力开发林蛙油系列产品精深加工，走生产、加工、销售为一体的产业化经营之路，实现产业链条拉长和最大效益。一是通过发挥医药企业的优势，培育本地龙头；二是积极开展招商引资，有计划，有目标的引进外地龙头。政府给予一定的资金或政策支持，为龙头企业发展壮大提供外力支撑，最终形成“政府＋基地＋企业＋蛙龙”的产业化发展格局。

［1］通化市人民政府.关于提升特色生态资源产业的实施意见［R］.通化：通化市人民政府，2013.

［2］通化市地方总编篡委员会［R］.北京：中国城市出版社，1996.