坚持两个“紧扣” 推动三个“提高”

文/狄瑞珍

党的十七届四中全会《决定》提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和战略任务。党的十八大强调，要全面提高党的建设科学化水平。组织部门是党的重要职能部门，提高组织工作科学化水平既是题中应有之义，也是组织部门发挥职能作用、服务科学发展的根本要求。推进组织工作科学化是一项系统工程和长期任务，既要立足当前又要着眼长远，既要突出重点又要整体推进。

一、准确定位，坚持两个“紧扣”

（一）紧扣中心工作，在服务大局中提高组织工作科学化水平。围绕中心、服务大局是组织工作的生命力所系和价值所在。一是增强全局观。锡林郭勒盟作为草原民族地区，在由畜牧业主导向工业主导的历史性转变进程中，组织工作始终紧跟步伐，牢固树立促进科学发展的用人导向、培养导向和考核导向，围绕发展大局着力选拔适应推进农牧业产业化、工业化、城镇化、草原特色文化旅游等产业发展的各级干部，围绕经济结构调整优化领导班子结构；围绕夯实执政基础、促进社会和谐大力加强北疆基层党组织建设；围绕实施人才强盟战略深入推进六支人才队伍建设等等，努力建设富于草原特色、民族特色、边疆特色和时代特色的组织工作新格局，为推动经济社会全面协调可持续发展提供坚强保证。二是突出服务性。我们把“三服务、两满意”贯穿工作始终，注重强化服务意识，不断延伸服务触角，着力建设党员之家、干部之家、人才之家，确保党委工作开展到哪里，组织部门的服务就跟进到哪里。比如，针对牧区群众居住分散、服务半径大的实际，积极推行“党员中心户”模式，有力地提升了服务水平、促进了和谐稳定。针对广大党员集中学习相对困难的实际，不断加强远程教育软硬件建设，特别是适应牧民党员学习需要，在牧区编译播放蒙文课件，受到广大牧民的普遍欢迎。三是体现创新性。随着全盟改革发展的不断深入，组织部门牢固树立强烈的创新意识，不断完善方法措施，研究和把握组织工作的内在规律以及与经济社会发展之间的内在联系，以创新的精神研究新情况、解决新问题，特别是对一些诸如加强领导班子思想政治建设、推进干部考核民主化、增强基层党组织凝心聚力作用等长期困扰组织工作的难点问题，善于换角度和方法去思考解决，不断增强组织工作的系统性、预见性和创造性。

（二）紧扣上级部署，在落实任务中提高组织工作科学化水平。一是把握工作重点。吃透上情，要准确把握上级意图，深刻领会精神实质，坚决贯彻，措施有力。一直以来，我们坚决贯彻落实自治区有关部署要求，特别是今年，按照关于实施学习型领导班子创建工程的要求，大力提高领导班子和领导干部转型发展、优先富民、社会管理、生态保护和管党治党能力；按照关于实施选人用人公信度提升工程的要求，积极稳妥地推进干部人事制度改革；按照关于实施北疆基层党组织固本工程的要求，扎实推进全盟基层党组织建设；按照关于实施“草原英才”工程的要求，加大人才引进培养使用力度，促使人才队伍结构不断优化；按照关于加强组织部门自身建设的要求，深入开展“一迎双争”、“四比一提高”活动，着力建设模范部门，打造过硬队伍。二是解决突出问题。贯彻落实上级部署，要与解决困扰组织工作的突出问题同步进行，才能有的放矢、落到实处。比如，围绕加强领导班子思想政治建设，健全完善中心组学习、主题教育、调查研究、专项督促检查等措施，确保了工作落实。围绕年轻干部和后备干部队伍建设，通过选派干部下基层、到国家和区直机关以及信访部门挂职锻炼、举办中青年干部培训班等措施，提升了能力水平。围绕基层组织建设，盟级每年投入600万元资金、旗县按一定比例匹配，促进了阵地建设。三是打造特色典型。我们依托中国人民大学、清华大学、北京大学等国内著名高校教学资源优势，启动实施县处级干部“进名校”培训工程，打造“高端”培训平台。探索开展委托第三方民意调查办法，推进了干部考核评价的民主化。全面推行“双服务”创建并向旗县市直属部门和嘎查村延伸拓展，建立了服务基层新模式。探索推行“一个办法、两本册子、三位导师”管理模式，助推大学生村官成长成才，形成培养管理服务新机制。开展联系1个嘎查村（社区）、帮扶1个贫困户、培育1个典型户、扶持1个转移户的“联一带三”活动，构建形成了城乡统筹的基层党建新格局，等等。

二、强化措施，推动“三个提高”

（一）坚持改革创新，着力提高选人用人能力。一是完善选任机制。完善干部选拔任用工作机制，是提高组织工作科学化水平的重要内容。我们积极探索试行初始提名、“双推双考”、信息公开和“两圈”考察、“四德”考察等一系列制度办法，建立了涉及各类班子8个类型的近期可任用干部人选库，加大竞争性选拔干部工作力度，5年累计安排329个职位开展公开选拔。针对重要领域、重要岗位、重要工作，探索构建全方位监督网络，推进了干部监督的系统化和科学化。科学设置考核指标，强化考核结果运用，在全区率先开展旗县市（区）差异化考核工作，探索开展委托第三方民意调查工作，实绩考核对发展的引导和推动作用不断增强。二是优化班子结构。我们围绕全盟推动产业发展、城市建设、民生工程、生态文明和党的建设等重要任务，通盘考虑、合理调配各级班子，推动实现职位设置合理、职务分工明确、年龄形成梯次、专业知识配套、气质性格相融，结构不断优化，功能不断增强的配备目标，各级领导班子和领导干部推动发展的能力不断提高。加强年轻干部和后备干部队伍建设，建立了来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。加大干部交流力度，促进了区域协调发展和干部成长进步。三是加强教育培训。大力开展干部教育培训是各级干部完善思路、开阔眼界、提升能力的重要途径。我们坚持干部培训的个性化、差别化和多样化，完善培训方式方法，通过举办知名院校精品班、盟委党校主体班、基层干部示范班加强培训，分领域地学习经济管理、工业经济、财政金融、城市建设等相关课程，学习培训的统筹性、实效性和针对性不断增强，干部能力素质不断提高。

（二）夯实基层基础，着力提高凝心聚力能力。一是强化工作保障。连续七年开展了一系列各具特色的实践活动，大力强化党建责任制落实，不断改善基层办公条件和提高基层干部待遇，为推动基层党组织发挥作用提供了坚实保障。全面推行责任目标制、双向承诺制、汇报述职制、专项考核制，建立“三级联述联评联考”机制，领导责任机制不断强化。按照农村牧区“一定三有”、街道社区“三有一化”等要求，逐步提高基层干部待遇报酬水平，进一步加强活动阵地建设，工作保障机制不断强化。在旗县市（区）重点把书记抓基层党建工作履职记实、述职、满意度测评等作为考核评价的重要依据，在苏木乡镇（街道）重点把书记抓基层党建工作“双向述职、双向评议”纳入年度考核评价体系，工作考评机制不断强化。二是分类统筹推进。锡林郭勒盟点多面广线长，农区和牧区、边境旗市和其他地区各有特点，必须立足各自实际坚持分类推进，才能推动基层组织建设取得扎实成效。我们以农村牧区和街道社区为重点、非公有制经济组织和社会组织为难点、机关单位为亮点，在农村牧区深化“双服务”双向延伸、示范嘎查村创建活动，在边境地区深化“北疆基层党建长廊”创建活动，在街道社区深化“四联四促”活动，在非公有制经济组织和社会组织深化“党组织集中组建”活动，同时，不断完善“五项推新”、“联一带三”、“四强四优”等载体措施，统筹推进了机关、国有企业、学校等领域党组织建设。抓好基层党组织晋位升级，在引导先进党组织抓示范、一般党组织抓赶超的同时，大力开展后进党组织整顿转化、晋位赶超工作，取得了积极成效。三是加强党员教育管理。认真落实各项制度办法，建立党内关怀扶助基金，强化结对帮扶、走访慰问、困难救助等措施，保障党员权益、促进作用发挥。积极做好发展党员工作，农牧区党员队伍老化、嘎查村委会成员党员比例偏低等问题得到较好解决。

（三）完善政策机制，着力提高聚才用才能力。一是树立科学观念。推动人才工作发展，必须要牢固树立科学的人才观。我们注重宣传全盟人才工作的重大举措和政策措施，以及各地各部门人才工作的先进经验、作法和人才队伍中涌现出的典型人物和先进事迹，在全社会营造形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。二是完善政策措施。积极破除人才工作的体制性和政策性障碍，高层次人才库、企业科技联络员制度、高层次人才引进和服务窗口等载体平台相继建立，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局初步形成，制定出台人才工作规划和相关配套政策，为促进各类人才健康成长提供了保障。三是加大引进力度。围绕建设锡林浩特市一个主中心、二连浩特市和多伦县两个副中心城市，煤炭开发、金属矿采选、农畜产品加工、草原特色文化旅游、工业园区建设等城镇布局和产业发展重点，引进和培养了一批各领域优秀人才，为推动全盟转型发展、跨越式发展提供了智力支持，积蓄了发展后劲。