浅谈水利工程的监管与对策

陈艳

（丹东大禹水利水电工程建设监理有限公司，辽宁 丹东 118001）

我们国家的农业发展比较优秀，它是基础事项，它的发展关乎到整体国家的进步。而水利是农业的关键。积极的开展水利项目的管控活动，切实的体现出其在农业中的具体意义，是当前相关工作者的关键活动。水利项目管控的意义关乎到其是不是可以体现出应有的价值。最近几年，虽说水利项目在管控层次中获取了非常显著地意义，不过还是存在非常多的不利现象的。这个时期，面对的不利现象有如下的一些。

1 当今体系之下的项目管控活动面对的不利现象

如果希望强化项目的管控活动，就应该积极地对其中出现的不利现象认真的分析。接下来具体的讲述面对的不利现象：

1.1 招标管控不合理

任何工作的开展都要经由这个时期，此时要切实的按照三公体系来开展活动。不过当前的招标活动不是很精准。在开展的时候，因为管控不合理而导致许多没有资质的机构来开展该项建设活动，很显然项目的品质就无法维护了。除此之外，一些机构的管控不合理，工作者没有资质等，此时前期活动就无法有效的落实了。

1.2 面对偷减材料的问题

因为一些区域未设置品质检测单位，所以质检单位的权责混乱，工作者数量较少，控制措施不多，管控权责混乱等等，此时就导致管控活动无法有效地开展，发生这种问题。

1.3 来自费用方面的不利现象

现在，我们国家的这类项目的费用管控活动也面对很多不利现象。资金没有落到实处，此时就导致活动无法正常的开展，干扰到建设活动的进行。

1.4 没有落实项目法人制

在个别区域的项目管控活动中，具有法人混乱的现象。有的地区连法人都没有设置，此时就不能够得知项目的责任方，所以对于项目的发展来讲弊端非常大。

2 强化管控的办法

对于上文中讲述的这些不利现象，在本人看来要使用以下的一些办法来处理。

2.1 加强对水利工程的招投标管理

首先我们需要对水利工程的招投标体制进行改革，建立适合我国的水利工程的招投标制度。建立一个统一的招投标管理中心，通过这个管理中心来统一管理所有的水利工程的招投标工作。对招标代理、施工单位、工程咨询、勘察设计、工程监理等机构进行政企分开的改革。使它们成为自主经营的法人实体。并彻底改变现在部分政府垄断的情况。另外，我们还要吸收国内外和沿海地区的管理经验，坚持“引进来、走出去”的原则，不断改善我国的水利工程招标制度。

2.2 树立现代化的水利管理观念

为了加强对我国水利工程的管理，推动水利工程的现代化进程，充分发挥水利工程的巨大综合效益，我们必须改变传统的水利工程观念，树立全新的进步的现代的水利管理观念。要从传统的单一的管理理念向多角度的辩证的全方位的现代管理理念过渡。总的来说就是，为加强对水利工程的管理，管理人员要不断地吸收先进的管理经验，克服自身的局限性，自觉树立起现代化的科学的管理理念。

2.3 要明确权责、规范管理

水利工程的管理工作的顺利进行需要有健全的管理机制作为保障。在我国，水管部门是进行水利管理的基本部门。他们主要承担着水利工程的管理、维护、运行等方面的责任，保证水利工程的安全和质量，保证工程能充分发挥工程的效益。在管理中，我们要明确各个部门的责任和义务，不能出现有权利相交的的灰色地带和责任不明确的地方，这样会给工程的后续工作带来很多的麻烦，导致出现出现问题不知道找谁情况的发生。因此，水管部门要明确划分水利工程建设、维修各个阶段中管理权责问题。

2.4 加强水利工程的质量监管工作

首先，我们要重视基层水利工程行业的人力资源问题。坚决压缩超编人员和非生产人员。对此我们可以采取劝说离岗休息、自谋职业、鼓励辞职和脱产学习以及待岗轮岗等多种方法，在精简人员的同时，也要为他们提供一定的社会保障，使这些人员能够安置妥当。我们还要按照：“定编、定员、定责、定岗、定薪”的基本要求，引进文化程度高、具有专业知识和专业才干的人员，并将他们分配到适当的岗位，充分发挥他们能力水平。其次，还要对水利工程的施工质量进行全面的监测。特别是对于重点部分的施工，可以采取重点监控的办法。对于工程的关键工序，我们应该设置专人监理，严格要求水利工程施工的质量。在现场的技术人员要真正发挥出作用，做到手勤、嘴勤、眼勤、腿勤。

2.5 积极地对建设合约开展管控活动

第一，要形成法制思想，强化对合约的管控力度。在订约以前的时候，要对其品质规定和方位以及计量的规定等等有详细的分析，这样的话就不会发生不利现象，提升合约的严谨性特征。第二要对合约的管控工作者开展培训活动。在项目的建设过程中，要用那些有着优秀的责任意识，了解相关的法规体系的工作者来开展该项管控活动。

2.6 积极地开展项目安管活动

要具有安全思想，提升安管的力度。在项目附近开展资源利用的时候，必须要以不干扰到期稳定性为背景。通常来讲，不应该将其当成是交通道路来运行。在很多时候，必须用河岸的堤坝、大坝坝顶来兼做公路的，此时要经由相关机构的论述批复，而且在运行的时候还要用安全方法来保证其运作的稳定性。在当前背景之中，要强化对项目的管控力度，不单单的要靠着体制的革新，同时还应该要切实的提升工作者的思想意识，提升思维的水平等。要通过多种措施来明确管控的科技，要切实的变革思想，此时才可以切实的提升管控的能力，带动项目朝着更加积极的合理的方向发展迈进。

[1]卓敏.浅谈市场经济下如何加强水利工程管理[J].新财经（理论版），2012（3）:102-103.

[2]杨杰.浅谈如何加强水利工程管理[J].中国科技纵横，2011（16）:170-170.

[3]周学文，李焕雅，祖雷鸣，等.对水利工程管理单位体制改革几个问题的认识 [J].中国水利，2002（8）:19-22.