对于我国低空空运开放的思考与建议分析

卢 璐

中国民航飞行学院空管中心， 四川广汉 618307

对于低空开放在像美国这样的发达国家已不是什么新鲜事务，据数据显示，在美国，大面积的低空可供自由飞行，那里有20 万架私人飞机，上百万人拥有飞行执照。在我国私人飞机寥寥无几，低空目前还受到国家较多限制。所有空域都需严格管制，低空由空军具体管辖和指挥，任何飞行都需事前审批，审批周期长，手续杂，效率低。而低空开放就能解决这些问题。我们下面谈论我国低空空运开放面临现状与问题。

1 我国低空空运开放面临现状与问题

作为世界上最大的发展中国家,在我国改革开放30 年国民经济的快速发展,面临交通拥堵的现象已经成为一个难题,许多富裕的人提出了更高的要求,进行低空低空空运开放，这对没有低空先验的我国是一个陌生领域。但是情况更糟的是,我国尽管很需要低空空运开放，低空空运开放在中国很不景气。在美国,例如,美国的国民生产总值(GDP)达一万亿美元,已超过8000 年民用直升机,而在我们的国家在2000 年,当中国的国内生产总值超过一万亿美元,这个数目的民用直升机只有约1%的美国那一年的。如果在日本,每121000 人有1 民用直升机比率计算,应该有107400 直升机在中国。这就是我国私人飞机状况。当然,有人会问,为什么是中国经济的快速发展、人口与民用直升机低空空运是如此不成比例。一般认为对于私人飞机,大多数人最熟悉是赵本山购买私人飞机。这造成广大人民群众现在愿意接受新事物私人飞机。国家空域技术重点实验室,根据目前的数据显示，可用空域面积998.50km2。其中,每日使用民航空域面积319.53km2,占32%；每日使用空域234.72km2,占23.51%。其他55.51%是低空空气间隙。它形成我国低空开放的现状。下面我们将讨论我国低空空运开放问题对策。

可以说中国低空开放小的原因如下：1）在中国，不同于西方发达国家，有航空运输的合理设置，我国非管制空域不足，空域分类体系不完善和没有合理先验。在一个非管制空域没有任何飞行律例，再加上控制部门权限不适，建立双向沟通，和飞行计划和审批程序的应用是复杂的，在一定程度上造成航空发展的制约；2）负责空中交通管理部门和通用航空单位或者个人的低空空域管理尚未建立可靠的信息传输通道，飞机的飞行计划和飞行动态不能及时通知空中交通管理部门，不利于飞行活动的总体安排，增加了一般航空不能顺利运行；3）在空中安全通用飞机的飞行高度较低，体积小，飞行速度较慢，难以检测，识别和防御。如果低空空域管理不当，低空飞机或不明飞行物是很难控制的。如果“低级释放”，然后将在低空飞行，频繁发生的事故。我国还没有有效的规划低空，这也造成一个有限开放低空环境；4）空管部门由于缺乏经验，缺少的手段来监控低空空域。再加上一般的飞机机载设备简单，低海拔地区，现有的空中交通控制手段很难实施监控，在我国许多地区，甚至在一些机场附近，普遍存在的低空空域监控不完善的现象，严重影响了防空飞行安全。这也是我国的一大顾虑低空开放；5）军事空中交通部门接受通用航空单位的飞行计划，因为飞行员执照是民航空中交通管理部门审批，所以空气军队不能判断其飞行的合法性，民用航空空中部队的空中交通管制部门和部门之间的沟通和协调成本增加，影响工作效率；6）中国的私人飞机驾驶员是稀缺的，在美国，全国人口中三百万人拥有私人飞机，驾驶员更是数以百万计，但我们1300000000 人的国家，私人飞机驾驶员仅一点。在低海拔地区一旦开放，私人飞机驾驶员不能满足国内需求。浅谈我国低空空运开放的现状和存在的问题，如何更好地利用中国低空开放，那么我们谈谈目前的低空开放面临的问题的解决方案。

2 空空运开放的所面临的现状问题解决对策

在开放中国低空面临的现状和存在的问题来看，低空空运开放迎来的是如何在建立一个光明的未来，它需要一个合理的规划，而且要合理解决了当前的形势和存在的问题。这需要从以下几个方面：1）制定和完善相关法律法规和低空空域管理标准的规定。是低空空域管理，尽可能避免管理上的漏洞。这就要求和低空空域管理法规的建立完善，结合实际对现行相关法律法规的进一步完善，所做的一切去保障低空空运中出现的问题有法可依；2）国家应简化报告系统和低的飞行程序，统一审批在我国的空域管理部，导航，用户可以提交飞行计划的空域管理部门通过电话，传真，互联网和其他手段，提交人事相关资质证明，飞机和文件和其他相关的任务。这可以解决复杂的私人飞机的程序；3）加强相关人员的法律教育和技能培训，从业人员应具备相应的飞机的驾驶执照，并加强法律概念和员工的安全意识，提高守法意识。同时要加强航空培训，满足大型私人飞行员的要求；4）建立和完善我国的通信，导航，监视的标准，如数据交换网络，通信设备，无线网络，红外探测，多点相关系统，飞行信息广播服务，交通信息广播服务，手机短信；使飞行服务站的相关技术标准，提出主要从设施飞行计划绩效标准的功能，飞行情报服务，NOAA 天气收音机，闹钟服务，信息咨询，搜索和救援等。加强空中交通管理部门和通用航空单位或者个人的低空空域管理的有效衔接；5）提高低空空域安全。国家应加强沟通和监督支持网络和导航功能，之间的适当平衡。是现有的和新的地面通信资源的使用，低空飞行信息实现对低空飞行的用户，利用网络技术，飞行服务站，空中交通管制，航空国防部门的交换，交换支持低空飞行计划接受和动态管理，航班信息，监测，报警，气象服务信息，及时掌握低空飞行空域确保飞行安全。以上可以说是建议和对策中国低空的现状及存在的问题

3 结论

对我国地空空运开放的建议与思考分析就论述此处，在我国低空空运开放面临巨大的机遇与前景，这就需要我们不断开放低空空运去迎接如此大的机遇与挑战，使我国低空空运进入到国际轨道。不断满足我国低空空运要求。

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