“绿水青山就是金山银山”的畲乡样本

●撰文/林 康

景宁畲族自治县是全国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的民族自治县，地处浙江省南端，位于瓯江、飞云江源头，是浙江的重点林区县，素有“九山半水半分田”之称。近年来，景宁县委、县政府紧紧围绕生态立县、产业富县、文化名县“三县并举”发展战略，着力在做大生态优势、守好一方山水、加快绿色崛起上做文章，积极探索新型山区发展路径，努力打造“绿水青山就是金山银山”的畲乡样本。

“生态立县”守护绿水青山

景宁是典型的山区县，全县土地总面积292万亩，林业用地242.4万亩，占83.01%，在全国经济社会发展前15位少数民族自治县中林业用地面积占比最高。据统计，景宁县活立木蓄积量居全国少数民族自治县前列，森林覆盖率居全国区域经济综合实力前15个少数民族自治县首位。

在践行“山上浙江”建设之路上，景宁县根据“绿色崛起、科学跨越”的战略定位，破题“山”的文章，充分发挥山区立体生态优势和畲乡民族风情优势，着力发展新山区。坚持生态保护与建设开发并举，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明道路。

大力保护自然资源。落实资源保护管理责任制，将森林资源保护各项责任落实到各乡镇（街道），并细化森林资源培育、保护责任，县委单列林业经济对各乡镇考核。全面实施林木采伐公示制度、网上办证制度、采造挂钩制度，严格林木采伐和林地资源管理。出台《关于加强森林消防工作的意见》，全力加强森林消防工作。建立森林资源保护管理工作年度考核制和重大破坏森林资源案件责任追究制、林业行政案件统计通报制等制度。同时，采取一系列措施保护自然资源，建成望东垟高山湿地省级自然保护区、大仰湖湿地群省级自然保护区和草鱼塘省级森林公园。

完善生态公益林管护和建设。全县区划省级以上重点生态公益林129.2万亩，占林地面积的53.3%，建设规模位列全省前五。出台了《景宁畲族自治县重点生态公益林管护工作实施方案》、《景宁畲族自治县重点生态公益林护林员管理细则》，加强重点生态公益林的管护和建设，全县已建成重点生态公益林优质林分93万亩。

多元化、多层次开展绿化造林。景宁县加大扶持力度，突出迹地更新，积极开展阔叶林改造、生物防火林带建设、珍贵树种造林、工业原料林建设和全民义务植树活动，2011—2013年完成绿化造林4.47万亩，超额完成绿化造林任务。以创建省级“森林城市”、“森林城镇”为载体，改善县城鹤溪镇、主要集镇和主要通道周围的森林景观，提高森林的多种效益，完成城镇绿化造林0.3万亩。以“四边三化”为契机，开展景观林建设，着力推进通道沿线林种结构、树种结构调整，建设景观林基地8136亩。目前，景宁县已成功建成省级“森林城市”，创建省级“森林城镇”2个，省级“森林村庄”4个、市级“绿化示范村”65个。城乡绿化美化工程建设取得一定成效。

“文化名县”提升秀山丽水

省委书记夏宝龙在丽水调研时指出，丽水是名副其实的“养生福地、长寿之乡”。当前，关键是要进一步改善区域交通条件，加快高铁、机场等立体交通设施建设，同时加大区域旅游品牌宣传力度，大力发展生态休闲养生旅游业，抓住休闲时代发展契机，持之以恒地抓几年，真正将休闲旅游及养生养老经济打造成为第一支柱产业。

区域的特色文化，是发展休闲养生经济的特殊资源和优势所在。景宁县依托“文化名县”战略，一方面充分发挥畲族文化这张“金名片”的优势，深入挖掘和弘扬以畲族文化为主体的畲乡文化，不断提升畲族文化品牌影响力，满足人们日益增长的精神文化需求，提高全民文化自觉和文化自信，扩大景宁的知名度和美誉度;另一方面，充分发挥山区的生态资源优势，把旅游业作为景宁最大的潜力所在，加快形成“一环两沿三区”的旅游空间格局。2011—2013年上半年，全县旅游重点项目及基础配套设施建设投资累计达6亿元以上，2个4A级景区品质不断提升，景宁畲族风情省级旅游度假区加快建设，草鱼塘省级森林公园蒲洋湖度假中心、西汇度假中心等重大项目顺利推进，累计创建星级农家乐165家。

培育弘扬畲乡山寨旅游品牌。立足畲乡特色、山区特点和生态特征，加大投入力度，扎实开展“美丽乡村·魅力畲寨”建设，成功打造了“深垟古村石寨”、“根底岘世外桃源”、“李宝风情畲寨”等一批各具特色、远近闻名的美丽乡村。景宁县还获得了“中华最佳文化生态旅游胜地”称号，敕木山村被列入全国少数民族特色村寨建设试点村，岗石村成为浙江省特色旅游村，大均村获首届省“休闲旅游十佳特色村”。今年景宁县将继续建设已启动的22个“美丽乡村·魅力畲寨”和23个中心村，新启动10个中心村和17个历史文化村落保护与利用，重点提升环敕木山10个美丽畲寨，打造“民族风情，神奇畲家”宜居宜业宜游的美丽乡村风景线。

深入挖掘森林旅游文化。围绕“神奇畲乡，养生福地”品牌，构思景宁、文成、泰顺三县生态旅游圈建设，充分发挥三县“全国生态最佳”的区域优势，做好全国第一生态圈的旅游开发。推动景宁实现绿色发展和跨越发展，初步建立养生（养老）经济加快发展的体制机制，编制完成生态休闲养生（养老）经济发展规划，成立景宁畲族自治县生态休闲养生（养老）经济促进会。结合畲族文化特色，利用望东垟高山湿地生态道德教育基地、草鱼塘森林公园、大漈柳杉王等平台，深入挖掘景宁当地群众爱绿护绿的传统，特别要深入挖掘畲族群众与森林相关的文化，将畲族文化与高山湿地、国外柏、乡土树种、古树名木以及景宁独有的花卉和竹种主题相融合，积极开展游览观光、休闲度假、疗养避暑、探险考察、教学科研等森林休闲旅游业，弘扬具有景宁特色的地域性森林文化。

预计2013年全县接待国内外游客410万人次，同比增长30%以上。

“产业富县”打造金山银山

产业是实现“绿色崛起，科学跨越”的关键。今年5月，省委书记夏宝龙在景宁县调研时强调，生态是欠发达山区最大的优势，也是山区基础最好、特色最优、潜力最大的资源，要牢牢抓住生态优势，依靠科技创新驱动现代农业、绿色产业和新兴服务业的发展，实现经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升，努力开创“绿水青山就是金山银山”的新境界。7月，省长李强在实地考察了景宁县产业发展情况后指出，欠发达地区加快发展必须因地制宜，挖掘山水优势和生态农业优势，促进农民增收致富。

景宁县立足山区实际，坚持“产业富县”，加大投入，促进林业产业发展。县委、县政府提出了“近期抓茶叶，中期抓毛竹，远期抓香榧”的产业发展战略，并出台了相应产业发展政策，着力发展茶叶、毛竹、香榧三大主导产业。围绕建设生态高效林业基地，重点抓好林业现代园区建设、主导产业培育，投资9438万元全面推进大东景现代农业（林业）综合区、景东毛竹产业示范区、厚朴产业示范区、用材林产业示范区、城北板栗精品园等综合区、示范区、精品园区建设。

茶叶产业。坚持“扩量、保质、促销、提效”四轮驱动，实现跨越发展，做大做强茶叶主导产业。通过招商引资，利用工商资本规模开发和千家万户连片种植相结合扩大面积。在原来基础上，鼓励茶农开发夏秋茶，将惠明绿茶、白茶、红茶、乌龙茶有机结合，延长茶叶产业链，提高亩均茶叶效益。推广病虫害生物综合防治技术，禁止茶园使用农药和除草剂，发展无公害、绿色、有机茶，建立产品安全追溯体系，规范惠明茶质量等级标准。目前，全县现有茶园总面积5.2万亩，其中可采摘面积约4万亩，产量1100吨，产值1.86亿元。其中名优茶1080吨，产值1.81亿元。

毛竹产业。实施低效林改造，针对部分竹林缺少日常管护、效益低下的现状，大力推广先进技术应用，通过测土施肥、毛竹覆盖、毛竹营造等措施，建设毛竹高效示范基地2.63万亩，低效竹林改造3.2万亩。开展竹林道建设，2011—2013年上半年，建成林道331.78公里，大大减少了运输成本和劳动力成本。若按每公里竹林道受益面积150亩进行测算，平均百斤毛竹可节省运费15元左右。全县现有的430.35公里竹林道，每年可为农民节本增收1210万元。扶持竹木加工，对年产值达到2000万元以上、税收100万元以上的笋竹加工企业，给予5万元的奖励，对年产值在5000万元以上的企业，优先给予安排工业用地。

香榧产业。抓住我省“香榧南扩”机遇，制定出台《景宁畲族自治县林业主导产业扶持实施意见》，加大财政补助和政策扶持力度，明确帮扶细则与目标，以林地租赁承包、股份合作、农户造林等多种形式推进香榧基地建设，“香榧—茶叶”立体发展模式还得到了省委书记夏宝龙和省长李强的充分肯定。现已建成香榧基地3000亩，成功打造澄照乡金丘村香榧产业基地，并在东坑镇白鹤村规划建设占地3600亩的香榧招商引资项目，辐射周边，将东坑镇打造为“景宁香榧第一镇”。计划到2020年发展香榧10万亩，建成市级以上示范性专业合作社3—5家。

其他林产。以千峡湖库区和沙湾、东坑等乡镇为重点，实施油茶产业发展重点县示范林建设项目，2011—2013年上半年，完成新建油茶基地9087亩。依托沙川生态治理、阔叶林发展工程项目在沙湾、英川、鸬鹚、葛山等乡镇新造大径材基地3250亩，建设珍贵树种基地1470亩、大径材基地8750亩。

护好绿水青山，提升绿水青山，生出金山银山，全面吹响景宁新山区建设的号角，秀美畲乡正举全县之力，扎实工作，奋力拼搏，为早日建成山川秀美、百姓富裕、产业发达的新山区，开创“绿水青山就是金山银山”的新境界而努力奋斗！