浅谈德贷节能改造项目可行性研究报告编制方法

郭宴杰

（唐山铭嘉建筑设计咨询有限公司，河北 唐山 063000）

近几年我国各地开展了对既有建筑进行节能改造的工程，从2010年我国政府加强了和外国政府的节能技术交流及节能产业合作，其中比较典型的是中德节能项目的合作模式，最主要的领域是中德在既有建筑节能改造的合作。如何利用好德国技术顺利引进德国贷款，是项目立项的前提，而项目的可行性研究报告的编制起到关键作用，这里重点阐述一下此类项目的可行性研究报告的编制方法：

1 对现状进行充分了解调查

我们做的两份报告最大的缺点就是对既有项目的现状了解不充分，没有项目的可靠数据，不是用事实说话而是用经验甚至是杜撰，这使报告编写和评审很被动，无论怎么修改，对实际工程的指导意义很小，说服力不强，形成先天不足。所以想写好报告就必须到现场实地考察、记录数据、掌握第一手资料。需要掌握的内容如下：

地理位置：地形地貌是否涉及的规划；改造规模：不仅仅是建筑面积，也要了解改造的楼栋数、层高、使用功能，项目环境：项目的社会环境，重难是了解居民的接受程度和改造意愿，居民收入，可以从居委会了解相关信息，对居民收入的了解涉及到融资方案的编写；项目现状：改造楼栋的外墙情况，钢筋碳化情况、屋面情况及做法、女儿墙做法是否需要拆除、阳台破损情况所占比例、现有窗口情况、采暖管道形式，热源形式。在考察过程中要大概估算一下各单项工程量。

2 对国家相关政策及行业信息充分了解

德国既有居住建筑综合节能改造已经开展了20多年，具有丰富的经验。德国的改造技术路线，群众工作方法为国内项目的实施提供了非常有力地支持。德国的投融资模式也可以为我国借鉴。但是，德国的多住户住宅基本以出租为主，有房屋公司作为投资主体，而我国的住宅基本实现了私有化，给投融资增加了困难。所以在一些方面需要下大力气开发适合我国国情的改造模式。节能改造是国计民生的项目，但其可行性受资金和技术约束，所以要充分了解相关的政策及规范，资金方面要知道融资来源、资金应用是否符合国家相关政策，资金配套是否有健全的政策说明，资金到位是否有政府承诺支持，技术方面要了解不同地方有不同地方的技术规范，掌握当地的习惯做法和行业信息、节能改造约束性技术指标，例如国家节能65%，参照的80年代标准建筑，各地区取值不一样，一定要注意。

3 科学选择改造技术路线和方法

既有建筑综合节能改造，要和建筑物修缮相结合，和环境整治改造相结合，和建筑物的功能改造相结合，节能改造要应用目前成熟的节能技术。在借鉴德国先进技术的同时要注意对于目前还不具备条件使用的，中德双方技术人员进行修改，最大程度的保证节能效果。外墙可考虑采用复合保温系统，不使用价格昂贵的聚氨酯板作保温材料，全部采用经济性好，技术成熟的聚苯乙烯泡沫板；外窗使用内开平开中空玻璃塑钢窗；勒脚节点、窗口节点、女儿墙节点等热桥的处理，都是吸收了很多国外的节能技术和节能理念。这种做法可以在今后的大规模节能改造工程中进行推广。

4 和甲方沟通到位

报告编写前一定要做到和甲方充分沟通，除了需要甲方配合完成上述工作外，要知道甲方的需求，承建单位要求都是工期短成本低，对材料的选择上有主观要求，资金配套上也有甲方运作的客观条件，所以进行方案比选时要照顾到甲方的特殊要求，并且需要甲方提供有代表性的楼栋图纸，这点很重要，所有计算依据都是所提供的图纸。

5 技术部分方案比选的方法

方案比选首先要选择有代表性的楼栋，一般情况下是满足国标65%节能进行方案比选确定方案，但本次项目是利用德方贷款所以德方对项目的技术有特殊要求，我们需要做的工作是满足德方高标准的情况下降低材料成本，提出技术方案获得德方确认后再进行方案比选，选用的计算方法最好不要用最大热负荷方法，国际上通用的是动态模拟，罗列数据要充分详尽，方案比选要选用不同材料，传热系数不同，采暖耗热量指标也不同单位标煤耗也不同，最好做出簇状柱形图，然后从材料经济上分析也做出簇状柱形图，用提高成本和节能量的比例来进行优劣排序得到最佳方案。当然方案比选也要考虑到施工方面及材料供应源的问题，但是本次报告涉及较少。方案比选后选出适合本项目的方案要逐项进行说明，说明每项的改造规模、方法、所用材料、材料的物理性能、改造后的经济技术指标，尤其是采暖改造一定要详细说明室内改造的做法和所用到的设备，室外二次管网改造的方法和设备、热力站的规模、设备选型、数量。分项说明是要和投资估算中的建设工程项目表相对应。

5.1 建设内容、背景及必要性

这部分内容需要注意的是宏观政策描述清楚就可以，重点是项目在当地的政策背景、实施环境和提出的过程和建设的理由。建设内容要做出主要经济技术指标表，把各改造项目分项的规模列出并列出投资额、建筑工程费、工程建设其他费、建设期利息。

5.2 投资估算及编制详细投资估算表

投资估算要先列出一个建设工程项目表，先做一个总的概算表，包括建筑工程费、工程建设其他费、建设期利息、基本预备费和流动资金，按照单项工程指标估算法估算金额，在列建设工程项目表的时候一定要把项目想全面，如果改造中涉及的工程量很小但是也属于一个单项就要列出来，例如楼道电路改造要单独列项，在做详细投资估算表每个小区和每项改造项目分项列出建筑工程费、设备费、安装工程费、其他费等，采暖改造项目中要列出具体的设备型号、价格、数量，做完详细投资估算表后汇总各分项投资：建筑工程费、设备费、安装费、工程建设其他费、基本预备费、建设期利息。做详细投资估算表关键是主要材料的价位寻价，并且考虑货源供应和出材率。

6 结论与建议

结论与建议不能简单论述项目合理可行，要对比选方案进行说明，说明推荐方案的缺点及解决办法，说明备选方案未被采纳的理由。

7 报告需要的附件

需要甲方提供立项、环评报告书、政府补贴的承诺和相关文件、需要居民融资的还有提供执行依据和相关文件、国外贷款的中国政策文件。这些只是编制可行性研究报告应注意的问题和一些技巧，在报告评审中还要多多和专家交流、认真总结经验，这样我们就能提高编制水平，顺利帮助项目立项。