浅论价值工程在市政工程造价管理中的应用

高 升

（浙江万邦工程管理咨询有限公司嘉兴分公司，浙江 嘉兴 314400）

引言

价值工程的主要作用是研究和分析需求功能和成本花销的价值所在，它在设计产品的阶段扮演着举足轻重的作用。

1 价值工程的理论分析

生产企业目前普遍运用的是发现问题，再通过解决问题。改变企业现状的方法主要是企业采用KPI诊断技术和PDCA（规划、实践、检查和解决等）循环流程等。这些方法的使用有利于持续改善企业造价在差异性和个别性方面标准化进程。从而逐步实现企业造价在差异性、个别性作业精益化的目的。自20世纪80年代，我国在管理市政工程中引进价值工程的概念和应用理论，价值工程的发展应用形成了初步的规模，逐渐形成了良性发展的局面。对它的研究起步于20世纪90年代，相对较晚。

2 市政工程造价控制的特点

市政工程建设项目的工程造价主要有以下几个特点：造价的额度很大；造价的差异明显，具有个别特性。

工程造价的个别性主要是因为每个工程项目由于区域、地段、地理环境的差异更加明显。第一阶段，军事后勤学上价值工程中的应用概念尽管文字表述相同但实质却有区别，这里logistics主要强调的是工程造价方面的个别和差异特性，尤其是调度方面的这两种特性，而知识经济时代的logistics管理市政工程造价中不同专业集体高度发展的前提下，基于企业在供应、生产、销售等方面全方位的管理市政工程造价的各种问题。这是一种根据新时代所有企业，包括学校、军队、事业单位在开展信息化、一体化、集成化的造价工作中存在的差异性和个别性特征[3]。这个阶段的主要是20世纪80年代以来，企业内部的个别性、差异性：企业都有自己的生产范围，所以工程的应用也有不同的用途、功能和规模。所以，对每一项工程中的结构、造型以及设备的配置都有不同的要求，从而在工程变现出来时也有着自己的个别性和差异性。

3 价值工程应用于市政工程的重要性及障碍

3.1 价值工程应用于市政工程的重要性

市政工程单方面来说具有单一性，但是工程内容设计的专业多，从而影响工程造价的因素也就体现了多样性。面对市政工程的特点，最有效的则为控制工程造价的途径，就是运用价值工程进行设计方案的优化。在设计过程中，可以利用价值工程对工程的设计方案进行比较，运用价值工程的原理，可以发现出不合理的问题，提出科学决策，优化工程设计，使设计的工程项目保证质量，提高效率，最终实现市政工程的经济效益和社会效益最大化。

3.2 存在的障碍

3.2.1 建设资金的流失

管理、控制市政工程的项目造价实质是充分运用科学技术的各种原理以及经济手段和法律手段。管理、控制各种的重点则是项目具体实施的不同阶段，只有在每个阶段采用切合实际的计价方法和科学合理的依据手段等有效的控制手段和方法，确定合理的投资、初步设计、施工图等的预算，确保投资的最优化。政府同时身兼三职，项目的投资者、管理者和使用者，要想合理有效的对工程造价进行管理和控制就要重视项目的每一阶段，在此过程中找到最合适的控制要点，在控制过程中贯穿控制要点，这样就可以把不同阶段的控制过程形成一个动态，并对此进行严格的控制。

3.2.2 计价依据的复杂性

鉴于影响造价的因素多种多样，而计价的依据又复杂多变，种类繁多，除了《计价规范》规定的依据之外，在实际进行工程造价的过程中，主要有7点。第一点要根据设备和工程量的大小，其中涉及项目建议书、可行性报告、设计文件等；第二点，人工、材料、机械等实物消耗量的依据，其中宝库奥投资估算指标、概算和预算定额；第三点，工程单价的价格依据，包括人工费用、材料价格和运输费；第四点，设备单价的依据，包括设备价格和运输费；第五点，产生的间接、现场、需要的其他费用；第六点，政府规定的税费；第七点，根据无减指数和工程造价指数。

4 价值工程在市政工程造价控制中的应用方法

4.1 选择对象

对象的选择依据是客观要求的不同，还要切实明确价值工程活动的目的所在、不利条件和分析的范围。

4.2 成立工作小组

按照价值工程对象的不同，确定执行价值工程活动时所需的工作人员数量，成立和组织专门的工作小组。

4.3 制定具体的计划

成立的工作小组在对价值工程做了全面、透彻的了解之后，要制定切实可行的工作计划。包括每一工作具体的执行者、执行工作的时间、执行工作应该实现的目标等。

4.4 搜集情报信息

工作小组还要搜集并整理和价值工程相关的全部信息和资料，对自己将要执行的活动要做到了然于心、胸有成竹，明确该活动要解决的对象是什么。

4.5 评价其功能

评价实现某一功能所需要的成本和花费，主要指原有对象和创新对象这两者各自的功能评价。

4.6 在方案设计方面要创新

针对应改进的具体目标，依据已建立的功能系统图、功能特性和功能目标成本，通过发散性的思维活动，提出多种多样的有利于功能实现的方案。

4.7 评价方案

对新方案的评价主要从社会、经济和技术等角度来展开，以判断它能否实现预期的目标，再从这些方案中选出最佳的方案来执行。

4.8 编写提案

将选出的最佳方案以及涉及的技术经济方面的材料和预测的经济效益编写成正式的提案，以考察这个新方案能否满足实际工作的需要。

5 结语

价值工程在市政工程造价控制的应用过程中，不仅要在工程之初开展，同时还要分析价值工程的功能。通过了解和研究相关的信息和资料，根据功能规定的方法和手段明确各对象的实际功能，界定不同功能特征的具体要求，从而避免出现工程设计方降低设计标准的问题，最终保证价值工程在市政工程造价管理中得以充分应用。

[1] 包红.浅谈市政工程造价的管理[J].山西建筑，2010（08）.

[2] 张文峰.浅析市政基础设施建设项目的造价管理[J].中国科技博览，2010（15）.

[3] 张英.浅谈市政工程建筑中造价管理的财务运算分析[J].现代经济信息，2011（21）.