朝鲜新镜像

□蔡婷贻

朝鲜进入年轻的第三代领导人时代，街景、经济活动都呈现出新貌；但表面的光鲜下仍是改革的踌躇、政治的限制和外资的匮乏

自金正日过世后，朝鲜的街景开始发生变化：首都平壤的建筑物焕然一新，为纪念金日成诞辰100周年而建的仓田街增加了现代化玻璃外墙大楼，平壤音乐厅以及平壤鱼肉市场成为新地标，火车站前广场增加了大型电视墙，市区几个游乐场也陆续落成。

平壤供电充足，原本到夜晚经常一片漆黑的城市，今夏灯火通明；平壤人的服装打扮更为多元，而现代社会不能缺少的手机也成为朝鲜人的时髦配件。在平壤中学，为观光客表演才艺的学生，还戴着在美国青少年中十分普遍的牙齿矫正器。

朝鲜进入第三代领导人后，不少对这个国家感兴趣的观察人士从细微的变化中推测朝鲜开放的时间或许不远了，这些变化也为27岁的金正恩树立了一些正面形象。但它们也可能只是光鲜的表面，曾在朝鲜学习的德国学者吕迪格·弗兰克(Ruediger Frank)近期访问朝鲜后发表文章说，这些改变很多都是金正日生前就开始进行的，金正恩只是收割了成果。

平壤大街的服装加工厂

除了招商引资，金正恩政权面对的最大挑战仍是改善朝鲜人民生活，满足人民的粮食供给和生活基本需求。

去年8月3日，金正恩在平壤接见中共中央对外联络部部长王家瑞时主动表示，发展经济、改善民生，让朝鲜人民过上幸福、文明的生活，是朝鲜劳动党的奋斗目标。根据朝鲜官方媒体报道，朝鲜自去年以来，陆续完成不少公共设施，并将一些食品工厂现代化。

平壤商店里的物资明显比以前丰富：高科技产品如平板电视、电脑，或者原本严重缺乏的眼镜、甚至隐形眼镜，现在都陈列在平壤的商店中。

设备和技术的更新还反映在朝鲜自制商品的种类上：由于缺乏电力和冷藏设施，冷冻食品从前并不常见，但近来已经可以在商店的冷冻柜里找到。朝鲜人喜爱的冷冻饺子，一包约为4—5美元；另外充足的饼干和面包也反映副食品供应在平壤并不匮乏。

据一位近期参观过平壤市中心第一百货的丹东商人描述，商场里现在充满了朝鲜产商品，“中国进口商品已经被移到旁边较小规模的商店”。

受惠于中国国内加工成本的提高和劳动力短缺问题日渐严重，朝鲜工厂开工率明显增高。主要商业街道平壤统一大街两边服装工人忙于织布和制衣的景象，成为平壤的新风景。据丹东商人介绍，这些工厂主要是为外国公司代工制造，这些工厂的增加明显解决了朝鲜工厂和政府长期无法为工人提供足够粮食和薪资的问题。

朝鲜工厂自上世纪90年代就为日本和欧洲厂商做加工，加工品质一直受到肯定。全世界最大染料公司之一Dystar就一直是朝鲜工厂的国际级客户。

不过，朝鲜政府真正寻求的还是能改善民生产品制造的现代化技术。朝鲜官方媒体《劳动新闻》2011年3月15日曾发表题为《继续推进人民消费品生产的现代化和科学化》的社论，呼吁在全国范围内掀起人民消费品生产的现代化和科学化高潮，使2012年成为改善人民生活和建设强盛大国决定性的一年。

为吸引外资，朝鲜在劳动者工资、土地使用税和企业所得税等方面都提供了优厚的条件。另外，外国投资企业的成立审批时间从原来的50天缩短为10天。菲利克斯·阿博也证实，朝鲜已有更多公司和工厂被允许参与进出口，甚至一些朝鲜公司已经主动对外国公司提出商业企划。

雾里看花的改革

早在上世纪90年代，朝鲜就试图推行经济改革，但因忧虑这或会危及政治稳定，始终未下决心将改革进行到底。对于此番在金正恩领导下呈现出的开放能走多远，也有不少人持怀疑态度。

在丹东和朝鲜进行多年贸易活动的张姓商人，经历过朝鲜多次开放尝试，他表示曾经兴奋地认为朝鲜距离开放之日不远了，但每次都以失望告终。他认为朝鲜近两年来对于经贸投资的态度有些许放松，但离真正突破性的开放显然还有距离。

他对《财经》记者表示，朝鲜合作伙伴告诉他，再过两年或许能看到一些改变，现政府必须把一些上一代的官员替换掉，真正的改革才有可能展开。

不过对于朝鲜政权内部的政策争论，外界一直都是雾里看花。北京大学朝鲜文化研究所名誉教授崔应九认为，金正恩政权推出的开放政策脱离不了父亲金正日在2002年推出的改革政策，“现在政府可能是把当初的政策再拿来试一试”。但是鉴于缺乏外国资金和先天缺粮的劣势，这些政策的施行结果仍将受到限制，“金正日没能成功的，或许 （在金正恩这里）能成功二三项”。

韩国媒体报道称，朝鲜曾于6月28日公布经济改善计划，该计划被广泛解读为是2002年改革的延伸。其中有一项是让朝鲜农民能分到30%或更多农作物。但近来的消息显示，因为政府尚未准备好足够的粮食，该计划执行的时间从预定的10月1日往后推延，具体时间目前尚不得而知。

另外，美国企业研究所 (AEI)研究员艾伯斯塔特（Nicholas Eberstadt）指出朝鲜罕见的在去年9月25日举行第二次最高人民会议，却未如外界预期那样将“6.28经济改善计划”拿出来讨论，原因为何让人十分不解。

由于信息不透明，朝鲜的开放力度和速度究竟如何，观察人士只能由细微迹象推测。近来与朝鲜交流的非政府组织和中海投相对乐观：他们认为金正恩政权至少将大力推动包括靠近中朝边界的黄金坪岛、威化岛和罗先三大特区的建设和经营，这些特区将以特殊的条件和开放政策吸引外资。若能实行将可能为朝鲜的开放带来新面貌。