城镇化不能总在深水区“摸石头”

文/ 彭真怀

城镇化不能总在深水区“摸石头”

文/ 彭真怀

在方向不明的时候，先停下来辨明方向是十分明智的，切不可在缺乏充分评估论证的情况下出手过快，用力过猛。

种地的时候，总是先把地里的石头、树根和杂草清理干净，然后再播种。治国与种地是一个道理。新型城镇化能不能成为未来30年的经济主宰，要看能不能用锋利的手术刀解剖当前正在进行的城镇化，刮骨去毒才能重生健康的肌体。明白了这一点，就能正本清源，矫枉纠偏。所谓战略，并不是“把马放在车前”那么简单，最重要的是“马往哪里跑”。应该在全国范围内进行一次大调研，对当前的城镇化进行全面彻底反思，采取不破不立、边破边立和先破后立的思维方式和工作方法，看准了的就下决心干，明摆着是错的就赶快改，不能总是在深水区里“摸石头”。

中央经济工作会议明确指出，新型城镇化要“趋利避害”。但究竟避什么害？为什么避害？害到了什么程度？很多人其实并没有真弄清楚，要么是跟着起哄，要么是在似是而非的概念上绕圈子。有些人的调子高到天上去了，就是不着边际，不敢面对已经存在的尖锐矛盾。中央都在说空谈误国、实干兴邦，但他们还是有另一类的空话、套话，前几年的“城市化”发言也居然拿到现在反驳，而且煞有介事，一副理直气壮的样子。如此没有针对性，新型城镇化还怎么深入讨论下去？在我看来，“避害”才能进步，“避害”才能重生。对什么是新型城镇化一定要敢于谈真问题，要有把自己的见识、主张说出来。在这个重大的国家战略方向上，谁怕下功夫，谁就找不到真理。

其实，既然叫新型城镇化，就一定是与当前正在推进的城镇化不同。2010年就有各种社会舆论，批评当前的城镇化是“伪城镇化”、“半截子城镇化”或“不完全的城镇化”，过激的观点甚至认为是“病态城镇化”或“畸形城镇化”。我大体上梳理了当前城镇化的十大重症：制造了城镇化率的数字泡沫；放大了户籍壁垒的制度缺陷；暗藏了土地财政的隐性风险；侵蚀了耕地资源的保护红线；引发了攀比冒进的失控开发；催生了商业贿赂的高发多发；扭曲了干部考核的评价导向；漠视了城市自身的弱势群体；割裂了文化遗产的历史传承；恶化了生存发展的环境空间。

上世纪60年代初，为了度过当时国民经济的严重困难，全党就一些重大问题同时开展调研，很快就形成了解决经济社会问题的正确决策。我想，对新型城镇化的不同意见，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题更加突出。

最近听说，由国家发改委牵头编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》已基本定稿，今年上半年可能正式出台。我认为这么匆忙定稿是欠妥的。新型城镇化的钱从哪里来、人向哪里去、地往哪里用？怎么拿出有力度、可操作的实施意见？国家发改委有责任深入调研、反复论证，避免在关键的时刻选择错误的方向。我认为，在方向不明的时候，先停下来辨明方向是十分明智的，切不可在缺乏充分评估论证的情况下出手过快，用力过猛。

（作者系中国人民大学教授）