释放反对票的正能量

文/郭文婧

反对票、弃权票增多，是2013年全国人代会上的一个突出现象。在表决人大环资委组成人选时，竟有多达850名代表投下反对票，若再加上125张弃权票，相当于三分之一的代表拒绝投下赞成票。反对票如此之多，为近几年所少见。另外，政府工作报告有101张反对票，最高法工作报告有605张反对票，预算报告有509张反对票。

在习惯于“一团和气”地投赞成票的政治环境中，反对票、弃权票的增多，确实有些令人意外。但仔细思考，反对票、弃权票的增多，恰恰是民主运行的常识和规律，如果大家都不敢发表不同的意见，那表决也就没什么意义了。其次，只要不满我就投你“反对票”，说明更多人大代表的履职意识和民主意识在增强。

为何反对票、弃权票会增多？除了代表意识增强之外，有三个因素是不能忽略的。其一，随着改革开放和市场经济的不断推进，形成了多元化的利益格局，出现了不同的利益诉求；其二，近年来，人大代表的结构进一步优化，党政官员代表的比例下降，基层代表比例有所增加，对民意的可代表性、政策的直接感受性增强；其三，代表投票的方式，也不断与时俱进，从鼓掌、举手与无记名投票到如今的电子表决，代表投票的隐私保护得到了加强，让更多的代表敢投反对票、弃权票。

毫无疑问，在当下的政治环境中，代表们的反对票、弃权票如果被过多地关注到个人身上，确会有来自各个方面的压力。但从肩负的使命来说，代表们必须要有抗压的能力，要有敢于为选民说话的硬气。

而要更好地发挥出反对票、弃权票的正能量，则需要创造条件，让代表将反对的理由向选民说清楚，把建设性的意见表达出来；要完善机制，将结果性的投票表决，变成过程性的询问、监督；还要完善选民联系制度，让代表所在团体、组织的利益发声更加响亮，从而加强代表履职的“约束力”，减少只顾自己的个人观点或个人利益的投票。

表决是结果性的，民主更强调过程；民主只是一种形式，核心是更好地改善公共服务。从这个意义上而言，反对票、弃权票的增多是中国特色民主制度向前推进的重要表征。