培育产业集群 做强县域经济

◎文/刘胜利

（作者系长葛市人民政府市长）

长葛市辖16个乡镇、街道办事处，总面积650平方公里，总人口70万。在人多地少、资源匮乏的不利条件下，2011年、2012年连续两年经济社会发展综合评价居全省第8位，并先后被命名为中国中部卫浴生产基地、中国蜂产品生产基地、全国小型建筑机械生产基地、中国中部纤维板生产基地、国家城市矿产示范基地、中国中部不锈钢产业基地。究其原因，主要在于长葛市通过培育产业集群，在全省乃至全国打响了产业品牌，以产业集群带动了县域经济发展。同时，随着新型工业化发展战略的深入实施，产业集群也成为长葛县域经济转型升级的重点和难点。

一、长葛市产业集群发展的现状

长葛市是河南省民营经济起步较早的县市之一，20世纪80年代，就形成了机械加工、建筑机械、卫生陶瓷、棉毛纺织、电瓷电器等产业雏形，90年代又逐步形成了人造金刚石、食品加工、有色金属、人造板材等产业集群。经过30年的发展壮大，目前，长葛市拥有各类企业4300多家，其中上市公司3家，天交所挂牌企业2家，营业收入超百亿元企业4家，省百强、百高企业6家，工业年产值超过1300亿元，专利申请量连续7年位居全省第一，已逐步形成再生金属加工、金刚石制造及制品、现代装备制造、食品加工四大主导产业集群和卫浴陶瓷、人造板材、胶印板材、建筑机械等8个特色产业集群。其中，以食品加工、现代装备制造为主导的长葛市产业集聚区规划面积20平方公里，2010年、2011年、2012年连续三年综合考评名列全省十强、县级第一；以再生金属加工为主导的大周产业集聚区规划面积11.62平方公里，被国家发改委、财政部确定为国家城市矿产示范基地。规划建设的8个特色专业园区已全部在河南省发改委备案。各产业集群发展状况如下：

金刚石制造及制品业以黄河集团为龙头，总资产达40亿元，从业人员9000多人，已形成年产人造金刚石50亿克拉的生产能力，是亚洲最大的人造金刚石生产基地。

机械装备制造业以森源集团为龙头，所属奔马公司为汽车及零部件制造业龙头，现有加工企业300余家，总资产40亿元，从业人员1.5万人，具备年生产三轮汽车、中/轻型卡车、专用汽车、电动汽车40万辆、三轮摩托车30万辆的生产能力。所属森源电气为现代电力装备制造业龙头，现有企业200多家，总资产42亿元，从业人员6000人，GZSI中置柜产销量居全国前10位，GN系列隔离开关产销量全国第一，高压电瓷产品生产规模居全国前5位。

再生金属加工业以青山金汇为龙头，拥有规模以上加工企业56家，从业人员3.5万人，已具备年产80万吨不锈钢、60万吨铝型材及板带箔、10万吨再生铜加工能力。

食品工业以众品公司为龙头，现有加工企业108家，总资产80亿元，从业人员2万人，年屠宰生猪800万头，年加工蜂产品2.5万吨，是河南省第二大生猪加工基地、全国最大的蜂蜡出口基地。

建筑卫生陶瓷业以远东陶瓷为龙头，现有生产企业73家，总资产20亿元，年产量4500万件，是全国最大的建筑卫生陶瓷生产基地。

医药化工行业以新天地药业为龙头，主要产品为对羟基苯甘氨酸及邓氏盐，产量排名国内第一，全球第二，占国内市场的42%，新天地药业是国际市场五大主要生产供应商之一。

人造板材行业以翔宇板业为龙头，拥有60多条生产线，从业人员5000人，年产各类人造板60万立方米，是河南省最大的人造板生产基地，全国三大人造板材基地之一。

胶印版材加工业以飞龙印刷为龙头，已形成6000万平方米生产能力，生产规模居全国前5位，是全国最大的再生胶印板材生产基地。

建筑机械制造业以巨霸公司为龙头，现有企业及个体300家，从业人员7000人，是河南最大的小型建筑机械生产基地，已连续三年承办全国建筑机械行业博览会。

二、长葛市产业集群发展存在的问题

一是产业布局分散。除食品加工、机械装备制造集中在长葛市产业集聚区，再生有色金属加工集中在长葛大周产业集聚区，金刚石制造及制品集中在市区北部，其他产业在市区、乡镇都有同类型企业的存在，产业集聚集中度仍需提高。

二是整体实力较弱。除四大主导产业集群在行业内具有一定实力外，多数特色产业集群相对较小、较弱，竞争力不强，如零部件多为小型铸件，90%以上为外地其他成套企业配套。

三是产品层次低。科技含量低、产品层次低、自主创新水平低是各产业存在的普遍现象，部分产业集群以生产低附加值、低科技含量的商品为主，有些仍处在原料或半成品供应阶段，基本上都处于价值链的最低端。

四是产业链条短。多数产业集群产业链条短甚至是“有产无链”，企业产品单一，没有形成完善完整的产业链条，产业关联带动能力差。如金刚石制造业虽是亚洲最大的生产基地，但下游企业和配套产品却不多，产业链条短，没有形成产业规模。

三、长葛市培育现代产业集群发展的思路

根据现代产业集群发展方向和长葛产业集群发展现状，今后长葛市培育产业集群的思路是：依托长葛市产业空间布局规划和产业基础优势，进一步加强产业集群平台建设，重点培育主导产业集群转型升级，大力推动产业集群进一步集中集聚，积极开展有针对性的产业集群招商，合理引导各产业集群产业链条延伸和高端化发展，全面提升全市产业集群发展水平，为县域经济发展提供持续动力。

一是加快产业集群平台建设。按照产业集群的发展理念，长葛市共规划建设了2个产业集聚区、8个产业专业园区，努力为产业集群发展提供强有力的平台支撑。今后将进一步加大配套功能设施建设力度，为产业集群、项目入驻打造发展平台。

二是强力推进主导产业集群转型升级。对于主导产业集群，通过加快专业基地建设、培育龙头企业、创新驱动和产业链延伸等路径，促其转型升级，努力发展成为占有国内、国际市场较大份额的现代产业集群。其中：金刚石制造及制品业巩固发展上游产品全国领先地位，重点研发金刚石系列应用产品，创办和吸引一批下游企业，加快长葛超硬材料专业园区建设，培育发展金刚石生产基地。食品加工业依托众品、普瑞等品牌，提高产业链配套能力，着力发展肉类、蔬菜、蜂产品加工业，建设中部地区乃至全国具有较强竞争力的肉制品精深加工基地和肉制品研发中心。再生金属加工业以大周国家级“城市矿产”示范基地为载体，突出废旧不锈钢、铝、镁、铜回收加工，不断延伸完善产业链条。机械装备制造以汽车及零部件、电力装备等为重点，引导整机企业与零部件企业同步开发、就近配套，构建集研发、设计、制造、销售于一体、上下游企业相互支撑的现代装备制造业产业集群。

三是切实提高特色产业集群集中度。对于特色产业集群，加强政策引导，重点培育骨干企业，加大平台基地建设，引导相关企业进区入园，尽快形成规模集聚优势。

四是开展有针对性的产业集群招商。按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”的发展思路，重点围绕再生金属加工、新型材料、装备制造、食品加工等产业集群，根据产业集群特点，开展有针对性的招商，吸引上下游企业配套，延伸和完善产业链，创建具有示范带动作用的产业基地。

五是注重区域品牌创建，提高集群知名度。对产业集群内企业生产的产品进行分类整合，从简单加工向深加工延伸，从粗加工向精加工拓展，拉长集群产业链和价值链。鼓励企业进行科技创新，支持各行业、各企业争创省级和国家级品牌，不断培育产业集群的自身品牌，提高集群产品的市场占有率和市场竞争力。

六是着力发展现代物流等生产性服务业。通过直接扶持和政策引导，建立与产业集群配套的专业市场和物流园区，扩展和完善各产业产品营销渠道，降低整个地区经济运行的商业成本和物流成本，提高产业产品竞争力。

四、关于促进现代产业集群发展的政策建议

结合长葛市产业集群发展实际，为推动现代产业集群快速、健康发展，特提出以下建议：

一是加强规划布局。产业集群的发展要突出集群集聚集约，在一个省、至少一个地市范围内进行统筹规划、合理布局、科学布点，形成一地一特，避免资源浪费、产能过剩、恶性竞争。在国家城市矿产示范基地的规划建设中，国家发改委明确提出，一个省只批一个，这种思路和布局应借鉴推广。

二是加强政策扶持。在产业集聚区的发展上，河南省委、省政府出台了一系列优惠扶持政策，这也是河南省产业集聚区近年来得以持续、快速、健康发展的关键所在。产业集聚区外的产业集群，应鼓励规划建设省级的产业专业园区，形成产业集聚区的第二梯队，并出台相关扶持政策予以引导。

三是加强龙头培育。综观全国各地产业集群发展历程，每个产业集群的形成、壮大，都与龙头企业的辐射带动密切相关。在每个产业集群中，都应筛选确定1～2家龙头企业予以重点扶持，促其做大做强做优，形成整个产业的核心。