全力提升组织工作服务“两大任务”的科学化水平

■中共朔州市委常委、组织部长 冯云龙

朔州市领导干部大会提出的优化经济结构、提升发展质量“两大任务”，是我们朔州当前乃至今后一个时期发展的主题和工作大局。围绕中心、服务大局是组织工作的职责和生命。组织工作服务“两大任务”就是要最大限度地把干部资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把人才活力转化为发展活力。

一、认清形势，明确要求，把握规律，紧紧围绕“两大任务”谋划组织工作

要始终坚持组织工作服务“两大任务”的目标和方向。推进“两大任务”完成，加快转型跨越，关键在干部，活力在基层。一要充分发挥管班子、管干部的职能作用，全面提升各级领导班子和干部队伍推动“两大任务”完成的能力。二要充分发挥牵头抓总管人才的职能作用，为推进“两大任务”完成集聚更多的优秀人才。三要充分发挥管组织、管党员的职能作用，突出抓好服务型基层党组织建设，努力提升基层党组织和党员队伍服务“两大任务”的水平。

要深入研究组织工作服务“两大任务”面临的挑战和任务。实现“两大任务”给朔州市各级党组织和干部队伍提出了“四个勇于担当”的要求，对照这些要求，组织工作面临的挑战严峻，任务艰巨。一是一些领导班子和领导干部能力素质不适应、不符合要求的问题还不同程度地存在，迫切需要加大干部教育培训力度，大幅度提高干部队伍的能力素质。二是干部选拔任用机制还比较保守，不够科学，干部管理还失之于宽、失之于软，迫切需要积极稳妥地推进干部人事制度改革，加大干部教育管理监督力度。三是全市人才队伍数量不足、结构不优、质量不高，迫切需要探索完善人才队伍发展的体制机制，大力营造有利于人才创新创造创业的宽松和谐环境。四是一些基层党组织软弱涣散，凝聚、宣传、引导和服务群众的能力不强，迫切需要建立健全抓基层打基础的长效机制。

要努力提高组织工作服务“两大任务”的效率和效益。组织工作要更好地服务“两大任务”，必须遵循组织工作的内在规律，坚持改革创新。一要遵循“实践探索、基层突破、试点先行、总结经验”的基本思路，不断推进组织工作实践创新、理念创新、制度创新。二要遵循“典型示范、推广经验、形成制度、不断完善”的基本方法，及时解决推进“两大任务”对组织工作提出的新课题。三要遵循“个别到一般、感性到理性、实践到认识”的基本路径，广泛开展调查研究，以对实践的再认识指导推动新的实践，实现组织工作的有效推进，使之呈螺旋式上升，不断提高组织工作服务“两大任务”的效率和效益。

二、注重实效，突出实干，稳中求进，紧紧围绕“两大任务”开展组织工作

要围绕“两大任务”加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设是推进“两大任务”的内在要求和迫切需要。一是把选好干部配强班子作为重中之重。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持谁最能胜任工作就选谁、谁最能干好事业就用谁、谁最能加快发展就让谁干的用人导向。积极稳妥地推进干部人事制度改革，建立后备干部动态管理机制，制定加强县处级后备干部队伍建设的意见，每年选拔、储备、培养和使用一批优秀后备干部。二是把目标责任制考核作为有力的杠杆。调整设定考核指标，健全考核机制，完善考核信息系统，适时对重点工程和经济运行情况进行科学分析。强化考核工作的引领作用，县（区）按月排队，市直机关按季排队，重点工作随时排队，有力地激发领导班子和干部的工作干劲、工作激情，推动工作的有效落实，真正使考核工作成为发展的助推器、工作的指挥棒、干部的风向标。三是把提高干部队伍素质作为重要基础。围绕市委作出的推进“两大任务”完成的总体布局，突出培训工作的针对性和实效性，着重抓好循环经济、特色农业、生态畜牧、城乡统筹、文化旅游等专题培训，培训的起点要高、眼界要宽，走出去要到省外、境外的发达地区、名牌大学、大型企业举办培训班，请进来要邀请全国知名专家教授举办“名家讲座”。四是把严格管理监督干部作为必要保证。坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，严格执行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉、参加民主生活会等制度，对重点领域、重要岗位的干部实行重点管理，对不适宜担任现职领导职务的干部及时调整。严格落实干部选拔任用四项监督制度，深入整治用人上的不正之风。深入开展党的群众路线教育实践活动、右玉精神在朔州活动，严格落实中央“八项规定”，把作风要求贯穿到干部工作的各个方面、各个环节，切实用有效的工作机制持续推动干部作风转变。

要围绕“两大任务”加快实施人才优先发展战略。建设一支发展急需、规模宏大、结构合理的人才队伍是推进“两大任务”完成的必然之举和紧要所在。一是靠宽松优惠的政策引才。研究制定《为推进“两大任务”提供人才支撑的实施意见》，创新人才政策，开辟人才“绿色通道”，创优人才环境，大力实施引进百名人才、聘请百名专家、联系百所高校的“三个一百”工程，大力开展人才强市、强县争创活动，力争有一两个县（区）进入2013年全省人才发展十强县区和人才工作先进县区。二是靠项目建设引才。以“四化一体东部新区”、“八大循环经济工业园区”、“八大工程”建设为平台，以项目建设为载体集聚人才。三是紧紧盯住发展前沿以才引才。以转型发展为引领，下力气引进紧缺人才、高端人才、领军人才，进而实现以才招商、以才引项目、以才引才。四是采取灵活机动的策略柔性引才。坚持以用为本，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来的指导思想，探索实施租赁式、合作式、咨询式等柔性引才方式，“借脑用智”，谋求发展。五是重视开发本地人才。建立朔州籍在外人才信息库，充分发挥乡情纽带作用，通过召开座谈会、联谊会等方式，加强沟通交流，鼓励回乡创业，引导人才为家乡发展做贡献。

要围绕“两大任务”加大服务型基层党组织建设力度。使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒是推进“两大任务”完成的基础工程和落脚之处。一是推进基层党建工作创新发展。坚持抓巩固促提高、抓两头带中间、抓典型树标杆，深化拓展“三级联述联评联考”机制，巩固文建明工作法推广、社区网格化管理、非公党组织集中组建成果，创优乡镇（街道）政务服务中心管理，提高办事效率和服务群众水平。创建规范化党支部，把每一个党支部打造成坚强战斗堡垒。创新基层党组织设置，把党组织建在园区、基地、项目和产业等转型跨越发展的最前沿。二是加强和改进党员队伍教育管理。把设立党员先锋岗、示范区、责任区，建立党员承诺制等有效做法以制度形式固定下来，注重党员发展质量，优化党员队伍结构，用好困难党员帮扶基金，探索建立党员退出机制。三是抓好大学生村官的管理和使用。创新大学生村官考核和管理工作，开展好“六个一”活动，运用好淘汰机制，大力实施一县一个基地、一乡一个园区、一村一个合作社、一人一个创业计划的“四个一”创业工程。

三、抓住契机，结合实际，建章立制，紧紧围绕“两大任务”加强组织部门自身建设

以“四带头四过硬”活动为契机，深入分析组织部门自身建设现状，坚持从严治部，盯住薄弱环节拉长“短板”，发挥特色优势使“长板”更长。大力实施素质提升工程。一是针对新进干部多、年轻干部多的实际，开展“讲学”活动，主要学党章、学政策业务、学经济知识，一般每半月组织一次。二是坚持开展警示教育，一般每季一次。三是把组工干部的培训融入全市干部教育培训之中，采取“请进来”、“走出去”等灵活多样的办法加强学习培训。四是实行轮岗交流，主要是对年轻干部定期进行轮岗交流，使之获得多岗锻炼，迅速成长。

进一步加强制度建设。一是健全完善规章制度，靠制度管人、管事、管权。二是建立科室联动协作机制，形成工作合力，提高工作效率。三是建立干部工作联审联批机制，共同审查，联动审批，共防风险，防止因工作衔接不上而产生漏洞和问题。

进一步锤炼工作作风。一是紧紧围绕“两大任务”，建立部领导和各科室直接联系重点工程、工业园区、非公企业和机关、乡镇（街道）、农村（社区）制度，切实在领导班子、干部队伍、基层组织、人才队伍建设上研究解决一些问题。二是深入开展“右玉精神在朔州”活动。

进一步推动工作落实。一是推行组织工作项目化管理，靠项目管理促进重点难点工作的落实。二是强化目标责任管理，完善部机关岗位目标责任考核，抓实对县（区）委组织部的工作考评，推进组织工作全面落实、整体进步。