以“四五二”工作思路开创反腐倡廉工作新局面

■中共长治县纪委

结合长治县工作实际，我们按照突出四个重点、夯实五个基础、实现两大突破的“四五二”工作思路，努力开创反腐倡廉工作新局面，切实为贯彻落实好十八大精神提供坚强的纪律保障。

领会精神，认清形势，狠抓四项重点工作，有效预防腐败现象发生

一是严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一；要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对党委、政府重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项目标任务落到实处；要认真总结经验，建立健全监督检查长效机制，不断提高监督检查工作科学化、制度化、规范化水平。

二是加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风。重点做好五个坚持：坚持群众路线，落实和完善联系群众、服务群众的各项制度，坚决纠正领导干部脱离群众的行为；坚持求真务实，促使领导干部树立正确的政绩观，反对形式主义和官僚主义，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，下决心改进文风会风，严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出；坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，经常开展批评与自我批评；坚持开拓进取，着力整治庸懒散奢等不良风气。

三是严格执行廉洁自律规定，促使领导干部形成廉洁从政素养。严格执行《廉政准则》，认真落实廉洁自律规定和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，并不断完善领导干部报告个人有关事项制度。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严格执行领导干部住房管理的有关规定，探索对领导干部家属开展适度监督，切实纠正违规违纪和谋取私利行为。

四是加大“三公”经费治理，促使各级政府及所属部门树立廉洁行政理念。一要探索推广使用公务卡结算，有效地杜绝超支、多报行为。二要实行公务消费行为阳光公示。公开政府的行政成本，尤其是老百姓普遍关注的公车使用、公务接待、出国（境）学习考察等支出情况，应以详细的类别列出，使官员的公务行为置身于社会的监督之下。三要增强预算的约束作用。要结合部门预算将消费支出具体到项目和人，不准超越，不以人废也不以人存。预算必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督。四要加大惩戒力度，对有令不行、有禁不止的行为予以坚决查处，并严肃追究相关人员的责任。

健全机制，强化举措，夯实五个基础，完善惩治和预防腐败体系建设

一是严查违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。

要健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，严肃查办重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查处群众身边的伤农、损农、害农腐败案件。

二是制约监督权力运行，形成比较完善的权力运行监控机制。要继续深入推进党务公开、政务公开、各领域办事公开乃至县委和乡镇权力公开透明运行工作，健全廉政风险防控机制建设，推进权力公开化、运行规范化。要深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进政府绩效管理，建立健全问责制度和工作机制。要加强重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监督审计，促进依法行政、文明执法，优化发展环境。要建立健全党内和党外监督机制，形成促使权力规范透明运行的监督合力。

三是加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众的切身利益。要严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，完善农村集体资金资产资源管理乃至村（居）委会集体决策、村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会的作用。落实国有企业“三重一大”决策制度和领导人员廉洁从业规定。健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和监督制约机制。继续推进城市社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法。

四是执行党风廉政建设责任制，形成比较完善的反腐倡廉领导机制和工作机制。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，完善考核机制，加大监督检查力度，强化考核结果运用，加大责任追究力度。

五是增强纪检监察队伍综合素养。以能力建设、组织建设、作风建设为重点，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为反腐倡廉建设提供重要的组织保障。

发扬民主，强化监督，探索开展两项公开工作，实现反腐倡廉建设的新突破

一是探索县委常委会电视直播，实现党务公开工作的新突破。开展县委常委会电视直播，将县委常委会讨论决策的涉及人民群众切身利益的重要事项、重要人事任免、重要党务工作情况、县委管理干部评优表彰情况等不涉及党和国家秘密的事项全方位公开，公开县委权力，强化社会监督，促进民主决策、科学决策。

二是探索政策性投资资金全方位公开，实现政务公开工作的新突破。借助政府信息公开网站和电视、报纸等媒体平台以及即时公开栏等平台，探索开展政策性投资资金全方位公开工作，包括为什么投资（投资政策和依据）、投资数额、决策程序、投资对象和投资标准、投资效果、责任追究等都要进行公开。同时，要积极宣传，真诚互动，认真办理网上投诉及咨询建议。