构建创先争优活动长效机制的几点思考

■ 辛庆柏

积极构建国有企业创先争优长效机制，就是要探索如何更好地利用创先争优的有利契机，紧紧围绕企业生产经营管理实际，找准切入点，重点突破，整体推进，创新形式，丰富内容，切实把创先争优活动渗透到企业生产、经营、管理的全过程。

力求处理好五个关系

坚持统筹谋划，处理好宏观与微观的关系。国有企业党组织创先争优活动长效机制建设需要在一个宏观的、整体的构架内科学规划，统筹兼顾。当前，一方面，要围绕企业的中心工作，站在促进企业党建工作科学化、规范化、制度化的高度，来推进企业党组织创先争优长效机制建设和推动企业“十二五”规划发展目标的实现；另一方面，要在坚持制度体系完整性的前提下，认真梳理完善企业现有的每一类规章制度，注意各项制度的关联性和互补性，确保各个组成部分自成体系，又紧密关联，做到统筹推进，相互衔接。

坚持接力推进，处理好继承与创新的关系。国有企业党组织创先争优活动长效机制建设要在继承中创新，在创新中发展，把创先争优活动的具体经验系统化、共性成果理论化、理性认识实践化、成功做法制度化，使各项制度之间相互配套、紧密衔接，成为一个有机的整体。一方面，要坚持和完善现有的行之有效的制度，把先进性教育、学习实践活动等集中教育活动期间，以及在平时的党建工作中形成的务实管用的好经验、好做法、好制度，继续推广完善应用下去；另一方面，要根据新形势、新任务的需要，在总结以往经验，归纳以往成果的基础上，结合企业工作实践进行创新。

坚持有序衔接，处理好当前和长远的关系。国有企业党组织长效机制建设需要正确处理和把握创先争优的短期目标与长期提升之间的辩证关系，做到立足当前，着眼长远，远谋近施，确保活动不断深入。一方面，要立足当前，在当前集中活动时期，围绕企业党建工作出现的新情况，集中解决一些突出问题，抓好长效机制建设；另一方面，要着眼长远，在今后的日常工作中抓好长效机制建设。各级基层党组织建设的许多问题不可能通过一次活动就得到完全、彻底的解决，而且随着形势的发展变化，更多新情况、新问题需要在发展中逐步加以解决。

坚持以制促效，处理好理论与实践的关系。国有企业党组织在创先争优活动中，应注意认真梳理，理性思考，总结归纳，将好经验、好做法提升为理性认识、规律性的认识，更好地指导工作开展、推进活动进展，使理论成果转化为实践成果。一方面，要通过总结提炼创先争优活动中的好做法、好经验，形成推动创先争优持续开展的规范性文件，并随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善；另一方面，创先争优长效机制建设需要在具体工作中，与企业具体实际相结合，在实践中不断探索提升和超越。

坚持正确引导，处理好激励与约束的关系。国有企业党组织创先争优活动长效机制建设，一方面要建立健全的、行之有效的激励机制，充分激发党员干事创业、发挥先锋模范作用的热情和动力，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围；另一方面，也要建立有力的督促约束机制，促进和保障工作的健康推进。企业应在干部任用、评优奖励等与党员干部切身利益相关的事项建立竞争制度，在基层党组织和党员工作中建立绩效考核制度，在党员评议等方面建立奖惩制度，充分调动基层党组织和党员干部干事创业的热情。

务必做到五个结合

创先争优长效机制建设与促进企业转型跨越发展相结合。创先争优活动长效机制建设首先要立足于企业各级党组织和党员带头推进企业中心工作、带头破解企业转型跨越发展难题、带头维护企业稳定、带头推进工作落实的工作机制，引导各级党组织和广大党员在推进企业转型跨越发展上创先进、争优秀，努力把党的政治优势转化为企业转型跨越发展的优势，把党的组织资源转化为企业转型跨越发展的资源，把党的建设成果转化为企业转型跨越发展的成果，切实体现党的先进性。

创先争优长效机制建设与企业学习型党组织建设相结合。企业实现转型跨越发展需要一支高素质的党员干部队伍。为此，必须把学习摆上各基层党组织活动的重要位置，号召广大党员工作学习化，学习工作化，在工作中学习，在学习中工作，通过学习型党组织建设活动推动企业各项工作创先争优。一是要突出学习重点。重点学习中国特色社会主义理论尤其是科学发展观；学习党的路线、方针、政策，学习与本职工作有关的业务知识；学习与时俱进的新理论、新观点、新经验，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是要不断改进学习方法。学习要讲究实效，力求真懂、真通、真会、真用；坚持以自学为主，分散自学与集中研讨相结合，向书本学习与向实践学习相结合，学习与借鉴应用相结合。

创先争优长效机制建设与企业绩效考核相结合。目前，企业各单位和部门均建立了年终绩效考核体系和考核办法，创先争优长效机制建设应与绩效考核紧密结合起来，真正客观公正地把优秀组织及个人评比出来，并予以表彰奖励。一是要分层分类制定创先争优活动考核评价办法。切实把创先争优活动纳入各级党组织党建工作责任制，纳入各级党组织书记工作职责，纳入各级领导班子和领导干部年终综合考核评价，每年进行严格考核，并将考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩。二是要建立公开承诺、上评下议的动力机制。通过公开承诺，把各级党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来；通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感，鞭策各级党组织和党员努力创先争优。

创先争优长效机制建设与企业评先评优相结合。党的各级组织是一个整体，共产党员就是这个整体的一分子，先进的基层党组织和模范共产党员是这个整体中的表率。为了更好地营造一种“组织处处创先，党员个个争优”的浓厚氛围，创先争优长效机制建设，首先要研究与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，制定争创“四好”先进党组织和争当优秀党员的具体奖励办法，以召开经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、“七一”表彰会、年度总结表彰会及通报表扬等多种形式总结表彰先进，充分发挥先进党组织、优秀党员、劳动模范、标兵的典型引路和示范作用。其次要通过大力倡导和开展多形式的比学赶帮超实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发广大党员干部敬业奉献、争创一流的工作热情，使创先争优成为党员干部和职工群众的价值取向和自觉行动。

创先争优长效机制建设与党员立足工作岗位，做好本职工作相结合。目前，个别企业单位和部门，由于没有深入研究和准确把握创先争优活动的规律和方法，开展创先争优活动找不到切入点，摸不准结合点，抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。创先争优活动与党员个人工作岗位结合不紧密，没有量化，存在主题载体与中心工作脱节、与业务工作脱节现象，影响了活动效果。所以，建立创先争优长效机制，可以分为群体层面的创先争优和个体层面的创先争优，并使个体发展目标尽可能与集体发展目标相一致，将个体微观发展状态优化整合，形成集体或单位部门的发展状态的优势，党员个人立足工作岗位，紧密结合个人的岗位职责，在工作中争先进、当优秀、上水平，进而促进本单位和部门发展状态的优化，最终实现企业创先争优活动的目标和效果。

只有各级党组织、党组织书记和全体共产党员都真正行动起来，建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管，创先争优活动才会顺利开展，扎实推进，才会具有长久的生命力。机制的活力在于运行，创先争优活动也只有建立有效的运行机制、规范的相关制度并认真落实，形成务求实效的落实机制，企业创先争优活动才能努力有方向，争创有标杆，规定动作不走样，自选动作有创新，创先争优活动才能蓬勃发展，充满生机与活力。