“四步走”试点推行村党组织成员“海选”

文／李媛媛 李胜基

在今年村“两委”换届选举中，辽中县养士堡镇养前村、细河沿村、四王村采取“没有候选人，人人都是候选人”的方式，由党员直接选举村党支部书记、支部委员，最大限度地把“当家人”的选择权交给党员，成功选出了组织放心、党员认可、群众满意的村党支部班子。

一、深入调研走访，确定“海选”方案。为全面了解基层情况，准确把握存在的问题，着力探索海选的总体思路，养士堡镇党委通过召开座谈会、实地走访、发放调查问卷等方式进行调研，对村级党组织班子现状、党员队伍的思想状况以及党员队伍人才情况进行全面了解。在广泛征求意见的基础上，经养士堡镇党委研究，制定了《辽中县养士堡镇村党组织换届海选工作方案》，明确了海选的目的、意义、职数设置、候选人标准以及方法步骤等。在此基础上，养士堡镇党委把现任村党支部坚强有力、公信力高、党风纯正的村作为此次“海选村”，并结合上届海选经验，制订了应急处理工作预案，确保海选成功。

二、成立领导机构，选派精干人员。养士堡镇成立了以镇党委书记、镇长为组长的海选领导小组，抽调各科室业务骨干、优秀党员8人组成驻村指导组，进一步强化领导、落实责任、明确任务。举办了海选培训工作会议，专门就换届选举的相关政策法规、换届的程序以及突发事件处理等相关知识进行了集中培训，对海选中的重点、难点环节进行答疑解惑，特别是对宣传动员、联系外出党员、正式选举等环节进行详细讲解，对于海选中容易出现的问题预防在前、解决在前，提高依法组织和指导换届选举工作的能力和水平。对不掌握换届选举相关法律法规及政策和在培训中不合格的工作人员，规定不得派到“海选村”指导换届选举工作。

三、积极宣传发动，激发党员参与热情。养士堡镇在“海选村”召开村党组织换届选举工作会议，发布海选公告，不定调子，不划圈子，不搞组织意图，只要符合党组织候选人的基本条件，不分男女，不限年龄，只要是村里正式党员都可成为候选人，有资格“角逐”党支部委员。同时，利用会议、广播、黑板报、村务公开栏、张贴标语等多种方式进行宣传，教育和引导党员从大局出发，珍惜手中权利，积极参加选举。为了防止人员不到位、参与面不广，对召开选举大会的时间、地点等相关事宜提前进行入户书面通知，由接到通知的党员在通知单回执上签字。为使海选的做法得到全体党员的认同，镇党委与“海选村”上届支部班子成员、“双带”党员进行个别谈话，提高党员干部思想觉悟，正确对待和理解海选方式。

四、规范选举程序，把握关键环节。选举日的投票选举是圆满完成海选的关键。镇党委严格执行到会党员人数、选举办法实施、计票和确定当选等程序，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众权利不截留，确保换届选举的顺利完成。选举前，竞选人签订竞职、履职、辞职承诺，镇党委召开镇换届选举领导小组、驻村工作组、村支部委员参加的海选布置会，对党员大会进行全面的安排部署，县委督导组对各个环节进行指导把关。投票前，由有意愿竞选村党支部书记、支部委员的党员发表竞职演说，阐述工作思路和任期目标，现场回答党员提出的问题。到会党员按任职条件无记名投票、公开唱票、计票，当场公布结果，过半数且得票多者当选。这次海选，3个村由到会党员直接选举产生了3名村党支部书记、13名支部委员，成功完成了村党支部换届选举。被选出的党员干部充分体现了党员意愿。选举方式的创新，带来的是党员们高涨的参选热情。在养前村党支部直选大会上，新当选的党支部委员周永说：“以往党支部换届，支部委员候选人由组织框定、党员选举产生，党支部书记则由几名支部委员选举产生。而这次换届，全体党员既可以直选支部委员，又可以直选党支部书记，这样的民主权利谁舍得放弃。”