党建视野

江苏打造干部监督“三员一网”

江苏省加大选人用人“阳光监督”力度，构建立体、开放、高效的监督网络，以进一步强化对权力的制约和促进领导干部作风的改进。

省市县三级联动。每个市县乡选派督导员，主要系统（行业）选聘监督员，有用人权单位选用联络员，建立一支覆盖面广、敬业精神强、社会形象好的选人用人监督队伍。与此同时，进一步优化提升12380信访举报平台，在单位建立监督信息采集点，在系统（行业）建立片区监督信息综合站，在地区建立监督信息集中处置中心，形成层级明晰、点面结合、互联互通的选人用人监督网络。

“三员”职责分工鲜明。督导员主要承担组织部门委托的选人用人和作风建设检查、重要信访核查，重点了解党政主要领导作风和廉洁表现；监督员主要承担收集本系统（行业）、本片区各单位选人用人的反映、领导干部特别是主要领导的评价，以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费的情况，做好联络员的沟通协调；联络员主要承担上级组织部门对本单位日常监督检查的联络服务、干部监督政策法规的宣传贯彻、选人用人和工作作风的意见采集、信访举报的检查处理。有关部门将定期向“三员”通报干部选拔任用和监督的情况，干部任前调整公示同时向相关“三员”通报并征求意见。对于“三员”提供的举报信息，干部监督机构必须在7个工作日内回复，并严格执行保密纪律，有价值的信息将定期专报地方党委及组织部门领导。

（郁 芬）

点评：江苏省实施开放式的干部监督，主动收集、及时研判可能发生的舆情，便于及早化解矛盾、解决问题，实现有效监督。

湖南邵阳：干部提拔须有驻群众工作站经历

3月初，湖南省邵阳县在党员干部中启动“联乡驻村入户”活动。为使活动取得实效，该县特别规定，凡新提拔干部，都必须有常驻群众工作站的经历。

邵阳县在全县671个行政村（社区）建立了群众工作站，要求全县各单位选派40%—70%的干部联户结对，常驻群众工作站开展经常性服务。每年要做群众认可、有一定影响的实事1件以上，入户走访率达100%，且认识所驻村80%以上的群众。

（侯琳良）

点评：党的最大优势在于联系群众，最大危险是脱离群众。各级领导干部要带头到群众中去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去。从细处入手，从点滴做起，才能把实事好事办到老百姓的心坎上。

吉林通榆：给组工干部建“过失档案”

最近，吉林省通榆县委组织部的干部都收到了《2012年度工作存在缺点、不足、过失小结》统计表，并按要求如实填写。这是该县加强组工干部队伍建设的又一项举措。

近年来，通榆县委组织部每年都以科室为单位召开组工干部个人年度工作过失总结座谈会，通过组工干部本人总结过失、科室人员相互查找不足、分管部门领导综合点评后，再由个人充实完善的方式，最后形成组工干部个人年度工作过失总结材料，指派专人统一立卷归档封存，并在次年年末再次总结时提供给组工干部个人进行参考对照，全面记录组工干部自我改进、自我成长进步的过程。

（张敬华 陈 维）

点评：组工干部作为党的建设的生力军，在成长的道路上要面对各种各样的诱惑和考验，受周围环境、世俗偏见及自身因素的影响，工作中难免会出现过失。建立过失档案，旨在帮助组工干部不断进步和提高，值得借鉴。

浙江奉化岳林街道“特殊党支部”：34名流动党员一个“家”

日前，浙江省奉化市岳林街道东郊，党员群众服务中心热闹非凡，“特殊党支部”的流动党员们载歌载舞，亲自编排晚会，歌颂伟大的党和美好幸福的新时代。

2012年5月，岳林街道成立了综合党支部，34名流动党员告别“托管”状态，有了共同的“家”。他们建立Q Q群、组织党员活动，党员心事有处说了，困难有人帮了，分散在各地的陌生党员聚到一起，凝聚力强了……他们说：“在这个家，我们流动党员的心连在了一起！”

一直以来，由于人员分散在各行各业，且流动性强，流动党员的管理一直处于“缺位”状态，许多党员只能被“托管”。但岳林街道解决了这个问题。

去年6月8日晚，岳林街道综合党支部召开第一次会议，刚从厦门出差回来的舒宵，还没来得及回家，就提着旅行包，先赶去参加党支部会议。和舒宵一样，当天岳林许多流动党员都赶来参加会议，他们当中有的在宁波工作，有的远在广州上班。虽然因路远、工作忙，有些党员未能参加会议，但大家都把支部会议当作头等大事。

岳林街道综合党支部书记汪知羞表示，在这个流动党员之“家”，随着老党员的转出，一批新鲜血液也渐渐加入进来。为保证新党员的质量，岳林街道综合党支部实行“政审前移”，在确定入党积极分子时增加了政审的内容。

“我们的心始终与党员们连在一起，就是已经迁出组织关系的党员，我们也跟他们保持联系与交流。我们要成为党的一个坚强、健康、充满生机与活力的细胞，要永葆党的先进性与纯洁性。”汪知羞说。

（吴晓鹏 吴培维）

点评：是什么将流动党员凝聚？是党组织的热情号召和温情管理，把34名流动党员的心联系到一起。

重庆潼南：推行干部监督“四诊”工作法

近年来，重庆市潼南县为加强对各级干部的监督管理，积极探索“四诊”工作法，不断延伸监督触角。

“四诊”工作法即：搭台“接诊”，组建3个工作组，深入全县22个乡镇街道，设置工作台接受群众现场举报，了解县、镇、村等各级干部惠民政策落实、严格公道办事等情况，对群众反映的问题及时查核、认真答复和处理；登门“问诊”，利用中午、晚上等群众空闲时间，持工作证分片登门拜访，采取“一对一”无记名面谈、调查问卷等形式，向群众收集本辖区干部的真实表现；实时“出诊”，不定期开展家属座谈会，通过发放廉政倡议书、开展“廉内助”评选等活动，采取教育、引导和鼓励等办法，促使家属当好“报警器”；联合纪委、公安、政法等部门，经常对餐饮娱乐场所进行明察暗访，对容易发生以权谋私、钱权交易的部门和环节进行重点监督检查；定期“会诊”，定期组织召开由组织、纪检（监察）、公安、人社、审计、信访等部门共同参加的干部监督联席会，相互通报情况、交换信息，分析干部队伍状况，对公车私用、公款吃喝、借机敛财等易发事件进行针对性调查，确定风险等级，研究解决措施。

（潼 组）

点评：对干部经常性的监督管理，是关心爱护干部的表现。接诊、问诊、出诊、会诊，形象地概括了干部监督管理工作的全过程。

安徽天长市忠孝村：党员“说事日”说出新气象

在安徽天长市忠孝村，每个月的7日，是村里党员固定的“说事日”，31名党员都会自觉地来到村党组织活动室，共同商讨村里的党务、村务等问题。这就是忠孝村坚持5年多的党员“说事日”制度。

“说事日”的内容主要是学习党和国家的方针、政策；传达上级会议、文件精神，听取村“两委”上月工作汇报，通报财务“流水账”情况，对村民关注的重点难点问题听取党员的意见和建议，讨论研究确定当前重大村务，组织党员收看远程教育节目等。

由党员“说事日”集体研究订定的可行性方案，实施时都是党员带头，群众参与。在研究确定农村低保户名单时，个别村干部偏袒亲友，主张由村“两委”确定名单直接上报，党员们及时提醒村里必须按照村级事务流程化的规定办理，于是村“两委”按程序对全村低保户进行摸底核实，并经党员“说事日”研究，张榜公布，最终确定上报3户低保户。在引进生猪和山羊高床养殖项目时，由于投资及技术难度大等原因，起先村民参与积极性并不高。对此，村党支部在党员“说事日”上，组织大家研究讨论补贴标准、奖励政策等方案，多次带领党员和村民代表到养殖业发达的乡镇取经，并建立销售与技术合作关系。村干部带头办起了养殖场，实施了“公司＋合作社＋农户”的发展模式，带领村民共同致富奔小康。

（宣金祥 赵荣俊 陈开云）

点评：党员“说事日”要想真正起到实效，就必须到群众中去，虚心听取群众意见和建议，了解群众所思所需，以最直接的方式、最快捷的效率为群众释疑解难。

辽宁本溪：干部监督与选拔任用同步进行

今年以来，辽宁省本溪市通过积极推行干部考察组“一岗双责”制度等，实现对干部选拔任用工作的常态化监督，确保选人用人风清气正。

每逢有干部选拔任用考察工作，考察组在做好考察工作的同时，履行选人用人风气监督职责；每逢对市管领导干部班子和领导干部的年度考核，都要实行干部选拔任用工作“一报告三评议”制度，并对这个制度的执行情况进行监督检查，其结果纳入该地区和部门当年绩效考核当中，实行“一票否决制”，从根本上确保干部选拔任用工作各项规章制度的贯彻落实。

本溪市委组织部还开展了建立并完善涉及或涉嫌买官卖官人员的“特别监督档案”工作，以防止“带病提拔”和“带病上岗”现象的发生；坚持对县区任用干部事前沟通和列席常委会议制度，对县区准备提拔任用的干部，要求按照四项监督制度，对需要报告的事项一一梳理，并由县区委组织部作出书面报告，对县区委召开的任用干部的常委会，市委组织部必派员列席，实行严格监督、全程记录，有效地增强了干部选拔任用工作的规范性，有利于防止“一言堂”现象的出现。

（本组宣）

点评：加强干部选拔任用全过程监督，深入整治用人上的不正之风，才能确保选人用人风清气正。