以践行群众路线为导向扎实做好基层涉纪信访工作

■ 中共应县县委常委、纪委书记 谭德宝

坚持走群众路线，关键是要解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，这是获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量的源泉。涉纪信访工作是一条连接干群关系的纽带，工作能力的高与低、质量的好与坏，直接关系到党的执政能力，影响到基层的稳定。要树立服务群众观念，强化服务群众立场，扎实地走出一条践行党的群众路线的涉纪信访之路。

首先是明确“为谁干”。取信于民是做好基层纪检监察信访举报工作的核心所在，如何获得群众的认可支持？重点应在“三个保证”上提力度：一是保证落实信访接待制度。上访群众赢得尊严，自然会用理性去表达诉求，因此在接待群众来访中，要像对待亲人那样备齐“一张笑脸、一把椅子、一杯茶水、一句问候”，做到有访必接、有接必查、有查必果、有果必复，无论事情大小都要认真受理，热情接待，做到事事有回音、件件有着落。二是保证公正处理信访问题。每一个接访人员必须本着认真负责的态度，严肃查处每一起信访案件，公平、公正地处理每一起信访问题，不得偏袒任何人、任何组织。对于弄虚作假、不秉公执行相关规定的接访人员要坚决进行处置。三是保证查办案件效应。要突出查办信访反映中线索具体、事实清楚、群众反映强烈的涉及民生的典型案件，适时公开曝光，做到查办一起、震慑一片、教育一批，切实以实际行动取信于民，决不能回避隐瞒。

其次是落实“谁来干”。“谁来干”是一种重视程度的体现。应县以打造无越级上访县为目标，健全涉纪信访三级网络化管理体系，全县12个乡镇、298个行政村基本实现村有信访室、乡有信访中心、县有信访大厅。同时，坚持把配齐配强纪检监察基层信访举报工作人员，当作做好基层信访举报工作的一项重要任务，选用一批讲政治、懂政策、善于做群众工作而又富有耐心、年富力强的干部到纪检监察信访工作岗位上来。

再次是解决“怎么干”。信访问题一直是“烫手的山芋”，避之唯恐不及者甚多。其实解决信访问题不要怕事难办、事缠手，关键是思路要跟得上。应县重点实施“四个转变”：一是变群众上访为干部下访。按照领导干部的岗位职责，层层制订下访计划，落实到人头，落实到区域。县纪委不仅监督县级领导干部下访情况，更督促检查各乡镇、县直各部门领导干部的下访工作，并制定具体考核办法，将领导干部的下访工作纳入年度目标考核。通过带着群众问题下乡，有针对性地面对面和群众交流，了解群众信访问题处理的情况，收集群众的意见，既及时有效地解决了存在于群众中的突出问题，又密切了党群干群关系。二是变组织指名为群众点名。群众点到谁谁去查办，查办结论最有说服力。我们改变过去查办信访问题领导“点名挂帅”的做法，让群众自行选取调查组组长。委局所有领导的照片、相关介绍、联系方式都悬挂在县纪检监察信访大厅的醒目位置，上访群众随时可以点名让他们接访、调查，中途也可以重新“点名换将”，这样就以一片真心换取了群众的安心。三是变关门调查为群众参与。为避免有些群众怀疑办案速度缓慢，甚至认为“官官相护”，我们在办理案件过程中邀请上访人或代表参与，推倒“防火墙”，筑起“玻璃门”，确保群众的知情权、表达权、监督权，切实在公开透明的调查取证过程中疏缓群众的情绪、化解群众的忧虑，给群众心里一个亮堂堂。四是变本地查办为异地互动。为减少办案中的干扰，杜绝办人情案，同时也为了锻炼干部查办案件的能力，使群众反映的问题得到有效的处理。我们灵活地调动纪检监察干部参与案件查办，实行乡镇互动、机关互动、乡镇与机关互动的办案新方式，打破界线、避免面情、鼓舞斗志。