对大庆油田档案服务创新的几点思考

朱日慧

（大庆油田高级人才培训中心）

对大庆油田档案服务创新的几点思考

朱日慧

（大庆油田高级人才培训中心）

大庆油田档案工作伴随着油田的开发建设经历了深刻的变化。经过几代档案人的努力，形成和确定了适应油田发展的一整套档案管理制度，探索和确定了门类齐全、结构合理、馆藏丰富、管理科学，覆盖全油田开发建设、广大员工需要的档案资源体系、管理体系和社会服务体系。据不完全统计，截止2012年4月，全油田馆藏近500万卷。这些档案资料，是企业巨大的物质财富、精神财富和文化财富。为油田各级领导决策提供依据，为油田生产经营与科研提供保障，为维护企业利益提供支持，为大庆油田的稳产和发展提供了全方位的优质服务，发挥了不可替代的作用。

进入新时期后企业档案工作面临新形势、新任务，不断进行档案服务创新成为企业档案工作迫切的任务，是企业档案工作长期的工作要求和目标，它是一个动态的发展过程，需要不断地取得阶段性成果，需要根据管理体制的不断改革和工作重点的转移、企业的发展而进行调整，作为一个系统工程精心推进。

一、进一步把思想理论、思想观念创新摆在首位

理论创新是最重要的创新，是整个创新思想的核心，是其他一切创新的基础。只有不断突破陈旧思想观念的束缚实现理论创新，才能在新的理论指导下，实现其他方面的创新。没有理论创新，人们的思想观念还处在旧理论体系的禁锢和束缚之中，何谈其他方面的创新。大庆油田档案工作的辉煌，其中最主要的原因就是不断创新档案工作理论，不断解放思想、转变观念。

油田开发建设初期，油田档案人档案意识十分超前，全油田秉承油田开发建设到哪里，档案工作就跟进到哪里的原则，十分注重档案资料的形成与积累，规定必须取全取准每口油井的二十项标准，七十二个数据。随着油田建设的不断深入发展，形成了大量科技档案、文书档案、财会档案等。大庆精神、铁人精神在档案工作岗位上充分呈现。

在进入改革开放时期以后，油田档案工作就提出了“以用促管”“管用并举”的思想和指导方针。全油田迅速开展了企业档案管理升级，档案现代化建设。迎来了大庆油田档案工作发展的第一个高峰。进入八十年代中期后，大庆油田进入了高含水期，新时期铁人王启民带领油田科技人员和档案人员组成的联合攻关组，在四年多的时间里翻阅了大量科技档案资料，研究分析了上千万个地质数据。经过反复试验，提出了“稳油控水”方案。进入新时期，油田档案工作提出了加强档案信息化建设，进一步服务创新的理念，油田档案工作迎来了又一个辉煌。

兴奋之余，面对新环境有人产生了满足现状、盲目乐观的心理，有人发生了等靠现象，还有一部分同志在观望和期待。这些问题的发生，集中表现了对档案服务创新思想、观念掌握不到位，理解有偏差，落实有错位。油田档案服务创新要紧紧围绕油田稳产目标，油田发展繁荣的目标进行；牢牢把握为油田服务的定位和宗旨，不断打破陈规，不断突破框框，以不同于任何形式的创业、创造，不断实现服务创新。树立起服务永无止境的理念，摆脱以任何面目出现的墨守陈规、求稳怕险、按部就班等杂念，思想围着“创新服务”转，工作围着“创新服务”干。

二、进一步实施档案管理、档案机制创新

大庆油田的档案管理经过不懈努力，已经形成了鲜明的特点，建立健全了纵向到底，横向到边的档案管理网络，比较好地解决了档案工作领导到位、人员到位、标准到位、保障到位。在经历改革重组，档案机构精简，人员减编，冲击传统档案管理模式的阵痛后，逐渐形成了自我管理，自我完善，自我发展的新机制，突出表现在：

一是把档案工作纳入了企业领导的议事日程，让领导掌握档案工作发展脉络。各级企业都成立了档案工作领导小组，由主管领导负责，设有档案馆（室），形成了工作层层有人抓，事事有人管的条块结合的管理网络。

二是把企业档案标准纳入了各单位标准化管理体系中，按规章制度贯彻执行，使档案工作标准化、规范化有了制度保障。档案管理进一步纳入到了企业一体化管理的运行机制中，把管理标准纳入到了厂规厂法，使档案管理同整个企业的运行机制融为一体。

三是把档案工作纳入了本企业的发展规划、计划中，切实解决企业档案工作在开展过程中遇到的实际困难。

四是把档案管理纳入企业考核体系中，把档案工作与企业的其他工作联系在一起，纳入到企业双文明建设考核中。

这些管理方式、管理机制的创立，为大庆油田档案事业发展注入了生机和活力。是油田档案人在档案工作中的创造和贡献。但进入新时期后，面对创新的一波波浪潮，企业档案管理机制理应不断变化，不断探索创新，服从服务于服务机制的创新。

首先，要树立以人为本的理念，树立公共服务的理念，在油田档案中，围绕“人”的档案资源体系尚不健全，实现管理与人的服务相结合比较困难。要进一步强化在管理中完善服务，在管理中体现服务的手段，一切从企业实际和广大企业员工需要出发。

其次，要创新三项机制。要创新决策机制，档案管理决策要遵循调研、论证、科学决策制度。要创新运行机制，在基础业务上简化整理、强化利用，在整体推进上以服务定位，倒排工序。使“死档案”变为“活资料”、“活信息”，使“储藏室”变为“加工厂”。要创新监督检查机制，健全企业档案部门工作责任体系，强化部门及岗位责任制，明确职责和流程，确保目标层层分解，责任到岗到人。执行严格的检查督办制度，按照重点目标，全员负责，全员考核的要求，健全企业档案系统评估考核体系。

第三，引入法制手段，企业档案服务机制建设与企业档案法制建设是企业档案管理的不同表现形式。企业档案管理机制创新、服务机制创新要与档案法制建设相融合相配套，企业档案的发展不能脱离管理、机制创新谈档案法制，也不能脱离档案法制谈管理、机制创新。

三、要进一步提高知识创新、手段创新能力

服务创新是跨学科的一种能力，必须以知识和手段作支撑。从现实看服务创新是油田发展的必然要求，是企业利用档案的需求，是扩大档案资料收藏和管理范围的需求。在油田生产经营中产生了大量新载体档案，管好用好这部分新型载体档案，需要进行知识创新。从服务方式上看，除要求提供档案原件外，还要求提供不同载体档案的修复、保护、复制服务。由于信息的多样化，传统的服务方式根本不能满足需要。这些新问题、新情况迫切需要企业档案工作者在思想上高度重视，在行动上主动探索，积极创新。

一是切实加强基础业务建设，锤炼服务基本功，为创新奠定基础。要本着夯实、完善、提高的基本思路，不断加强基础业务建设，为创新服务奠定坚实的物质基础。从细节着眼，加强档案收集工作，采取措施，发挥归档单位和档案部门两个积极性，强化归档单位在档案收集工作中的责任，改变你交什么我收什么的被动局面，最大限度地保证归档率。

从简化角度出发，完善档案整理，进一步改变传统的整理方式、立卷方式。在文书档案按件管理的基础上，逐渐探索油田科技档案简化整理、方便利用的路子，探索数字、信息化条件下对新载体档案的整理方法。

从安全第一入手，加强档案保管。切实加强档案的实体安全和信息安全。通过完善制度，堵塞漏洞，加强保密，强化企业核心技术和知识产权保护，确保企业核心档案信息不泄密。同时加强基础设施建设，确保档案原件安全。落实“八防”措施，完善保管手段，突出库房日常管理和维护，最大限度延长档案寿命。

从服务创新定位，提高利用水平。随着油田档案信息资源积累的不断增加，必须研究档案的利用规律，将零散的、庞杂的档案资料进行“深加工”“精加工”，系统地提供给企业各方使用，需要下大气力。

二是进一步加强档案信息化建设，强化创新服务手段。加强档案信息化标准规范建设，拓宽企业基层档案网络建设，延长档案服务手臂，实现档案信息化全覆盖。进一步加强企业社区档案信息化。在会同人力资源、劳动、保险、房产、医疗等部门共同建立起完善的企业社区档案工作体系的基础上，为矿区员工群众提供更为快捷的档案信息化服务。开展电子文件的自动上传收集，加快信息传递速度。开展在线服务，提供数据库查询和咨询服务。同时实现信息资源共享，资源互补，提高企业档案利用率，满足各方需要。

三是进一步提高人员素质，打造专业化服务团队。服务水平的高低取决于队伍的素质，要加强专博结合的专业培训，进一步提高队伍的文化素养、专业知识、学科知识、企业生产管理知识。拓宽视野、占领知识制高点。要进一步加强队伍适应性培训，使队伍熟练掌握从事企业档案工作所需的各种技能、信息化条件下的档案工作能力。

要开展科学研究，旨在提高队伍解决实际问题、复杂问题的能力。同时采取措施使队伍具备较高的思想政治素质、脚踏实地的工作态度和勤奋务实的敬业精神。要开展评先创优活动，积极引导企业档案工作者献身档案事业，投身档案发展，自我提高。同时全力打造专业化服务团队，凝聚队伍力量，调动一切积极性提高队伍整体服务水平。

油田档案部门要发挥好组织引领作用，组织油田档案人员展开创新服务活动，采用一切有利于创新服务的新方法、新途径，发扬大庆精神、铁人精神，不断攻坚克难、不断取得新成果。