党建视野

浙江：党员“不合格”“净化”动真格

今年以来，浙江省桐乡市列出了“十大红线”界定党员“不合格”，包括抵制党的路线、方针、政策和党组织决定，散布不满言论，在群众中造成恶劣影响的；组织观念淡薄，连续6个月不参加组织生活或不缴纳党费的；其余如违反政策法规、组织煽动集体上访闹事、以不正当手段谋取利益、不遵守社会公德等，都在“不合格”红线内。通过党员述职、个人自评、群众测评、支部评议、党员评定、党委审定等环节，如果最终被界定为“不合格”党员，并且劝解无效的，将被清退出党员队伍。目前，已清退了6名被评议为“不合格”的党员，打破了党员终身制。另外，还有部分党员被限期整改。

根据党章规定，探索净化党员队伍、试行“不合格”党员退出机制的地方还有义乌市、淳安县等地。各地对“不合格”党员的评议略有差异。比如，淳安县评定“不合格”党员，涵盖政治信仰、党性原则、组织生活、工作作风、法制观念等10个方面，每个方面再细分出52种情形，“法制观念”就包括违规建房，支持或参与迷信、赌博、打架斗殴等非法活动等。不仅如此，还引入了定量评价指标，划出“考核年扣分50分以上”、“民主评议中群众满意度低于50%”等“红线”。

义乌市出台的党员评价体系，则对拒不执行党组织分配任务、不支持不配合重点工作、参与群体性上访、违纪违法及不履行党员义务等违反“硬杠杠”的党员，评定为警示党员。一旦被评定为警示党员后，就会进入帮扶整改期，整改期满后，镇、街道党性党风教育党支部进行期末综合考评，符合党员要求的转“绿牌”，组织关系才能转回原支部。若再不合格，就会被“红牌罚下”。

（任 民）

点评：建立党员退出机制，是“从严治党”的重要措施，既符合我党的优良传统，也是在市场经济条件下，维护党员先进性和纯洁性、密切联系群众的重要举措。

山东东平：“跑腿干部”结亲农家

今年7月以来，山东省东平县实施“双联四包”活动，从县直机关抽调716名副科级以上干部，分别联系一个村，并联系该村所有户，明确“包组织转型、包宣传群众、包民生实事、包村级稳定”的“四包”责任，成为为民服务的“跑腿干部”。

在“双联四包”活动中，东平县建立“民事直通快办”制度，形成反映问题、解决问题、反馈问题办理的工作机制。明确提出，从群众提出问题到解决问题，原则上不超过五个工作日。对属于村级办理的，由联村干部和村“两委”协商解决；属于乡镇办理的，由乡镇直接联系服务群众工作办公室日清日结；属于县级解决的，由县直接联系服务群众工作办公室及时交有关部门办理，每月调度一次解决办理情况，不能办理的，则由联村干部上门解释说明情况。同时，推行连心服务卡，将联系干部姓名、个人电话等信息，发放到每家每户。

干部工作好与孬,群众有了话语权。当地把干部联系服务群众、办理为民实事等情况纳入考察内容,干部年度考核、年度考察和提拔重用时,延伸到村考察,征求联系村党员群众意见。为保证考核的真实性,县里建立了《走访台账》,定期检查走访日记,每半年采取问卷调查、电话抽查、群众回访等形式,对联户干部的走访纪律、走访次数、解决问题情况进行群众测评。

（姜言明）

点评：把监督权直接交给群众，能有效地解决个别干部搞形式主义、走过场的问题。走群众路线必须是长期的过程，只有这样，“跑腿干部”才能与群众真正结“亲家”。

河北魏县：村村聘有党建信息联络员

河北省魏县从2011年开始，在全县561个村聘任了1124名农村党建信息联络员，进一步畅通了信息渠道。

选聘的党建信息联络员主要来自回村居住的离退休老干部、卸任村干部、退伍军人、回村大中专毕业生和村优秀党员，按照人口比例，每村推荐一至三名党性强、作风正、威信高的人为党建信息联络员。其主要职责是，收集和整理农村党建工作信息，及时报告党建方面的问题，监督村里各项工作进展情况，协助村干部调解邻里间的矛盾纠纷，化解信访隐患等。

（郭海民 常晨升）

点评：党建信息联络员是一支特殊的队伍，在协助基层党组织开展党建工作的同时，扩大了党的工作的覆盖面，进一步提升了基层党组织建设的水平，激发了基层党组织的活力。

福州市鼓楼区：有事找党代表工作室

福建省福州市鼓楼区五凤街道屏西社区洪依水的女儿今年考上大学，但高昂的学费让拮据的他很是发愁。五凤街道党代表工作室的成员、鼓楼区党代表王文锐在下基层走访中了解到洪依水家的情况，立即通过党代表工作室联系有关部门。前不久，区总工会、团委、妇联和五凤街道给他送来5000元救助金。

在践行“四下基层”和福州“四个万家（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）”活动中，鼓楼区结合省会城市中心城区的实际，建立了党代表工作室。如今，鼓楼区10个街镇都各有1个区党代表工作室，洪山镇12个社区都有镇党代表工作室，全区还有7个党代表个人工作室。

除平时下基层走访服务外，每周六上午，每个党代表工作室都至少安排一名党代表值班，接待群众来访。

据统计，设立党代表工作室以来，鼓楼区领导、区党代表已走访慰问困难党员、群众586人次，现场协调解决问题88个，正在协调解决问题15个。无物业小区整治、自来水一户一表改造、小街巷修复等一批涉及群众切身利益的问题得到妥善解决。

（张 勇）

点评：创办党代表工作室是贯彻党的群众路线的需要，应该成为党组织服务群众的新窗口。

辽宁抚顺县：建立干部“创e基地”

为适应网络媒体的高速发展，辽宁省抚顺县创新建立干部“创e基地”。

网上建家，开辟年轻干部活动“新领域”。抚顺县委依托QQ群、微信群等网络平台，为广大年轻干部打造“网上家园”。通过个人自荐与所在党组织推荐相结合的方式，面向各乡镇、县直各部门择优选拔年龄在35周岁以下，政治素质较好、事业心较强、熟悉网络、具有一定文字综合能力的全日制大学本科及以上学历的优秀年轻干部加入。基地办公室设在县委组织部，具体负责综合协调、组织策划、后台维护及成员管理等工作。

网上管理，引入年轻干部培养“新管家”。通过基地成员“互动式”在线交流，及时分享讨论干部的工作心得、生活感悟等，动态掌握年轻干部的思想、工作、生活等情况，搭建干部之间信息互动、情况互通、工作互助的新平台，拓展联系管理功能；在“e基地”共享空间成立“空中党校”，定期通过课件选学等形式就中央、省、市、县相关政策文件及党务知识开展干部网络教育，实现干部网上自主学习，优化培训功能；基地成员通过“群消息”及时上报动态舆情，引导成员发帖跟帖宣传正面声音，完善宣传功能，推进干部培训教育由传统向现代、由封闭向开放、由实体到虚拟的转变。

网上互动，编织年轻干部联系“新纽带”。基地成员及时撰写原创网络评论文章，由管理员汇总梳理，统一向人民网、新华网等影响力大的网站报送，增强网络舆论引导力。同时，开通年轻干部“红色e谈”，围绕社会热点问题广泛征求干部的建议和意见，充分调动干部参与党内事务的积极性。

（抚 组）

点评：结合工作实际建立干部的“创e基地”，是积极构建开放、多元、立体的年轻干部培养新模式的有益探索，是一种工作创新，能够起到很好的网络媒体推动作用。

甘肃静宁：书记讲党课强化履职尽责

今年以来，甘肃省静宁县着眼规范深化乡镇党委书记论坛、村党支部书记讲坛和大学生村官学坛“三坛”教育，积极组织开展“书记讲党课”活动，不断健全完善党的组织生活制度，倒逼党组织书记落实“第一责任人”职责，提升基层党务干部整体素质。

按照建设学习型党组织和培养学习型党员干部的要求，各乡镇党委书记和村党支部书记充分履行抓党建工作“第一责任人”职责，义不容辞地担负起抓党建、促发展、带民富的重任，引导党员在党性教育中坚定信念，在实践锻炼中砥砺品质，在联系群众中转变作风，在强民富民中发挥作用，彰显党员教育的承载性。

为确保“讲党课”活动不浮在表面、不流于形式，静宁县打破仅由乡镇党委书记、村党支部书记讲党课的组织形式，鼓励引导党委副书记、其他党委班子成员、大学生村官上讲台、讲党课，充分调动各级抓党建、学党务、强党性的积极性和主动性。

静宁县把党员教育管理作为党建工作的重心，作为基础性、经常性工作。对“讲党课”活动中涌现出的优秀授课人员，县里适时组织选派赴各乡镇巡回授课，培树典型，推广经验。建立讲党课激励机制，对优秀授课人员每年在党内评先选优中优先考虑，激发工作热情，深化活动成效，确保党员教育的长效性。

（静 组）

点评：随着市场经济向多元化发展、党员结构向多样化转变的趋向，党员的理想信念、思想观念、价值取向也发生着深刻变化，党员教育难组织、党内活动难开展的问题日益凸现。甘肃省静宁县推行的书记讲党课，注重贴近实际，坚持学用结合，尽力做到“缺什么就补什么、什么问题突出就解决什么问题”的做法，值得推广。