文山州开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动经验启示

■周四群

党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，认真学习宣传和全面贯彻党的十八大精神是当前的首要政治任务。文山作为集老区、民族、边疆、贫困、山区、战区为一体的民族自治州，最大的州情是贫困落后，最大的任务是消除贫困，如何通过贯彻党的十八大精神，带领广大人民群众脱贫致富，与全省、全国同步建成小康社会，成为广大干部群众必须直面破解的难题。为此，经州委领导同意，文山州下发了《关于在全州开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动的通知》，决定在全州学习宣传贯彻十八大精神取得阶段性成效之际，从2012年12月中下旬至2013年春节前夕，重点选择1000个左右绝对贫困线以下村小组，派出1000余名处级以上干部进村入户宣讲党的十八大精神。这是州委在“四群”教育中作出的一项重要决策部署，也是全州探索开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动的一次生动实践，更是推动十八大精神进农村的一次具体行动。

一、主要做法

州委、州政府高度重视开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动，州委常委会专门听取汇报，州四班领导带头进村宣讲，各级各部门也加强对此项工作的组织领导，保证了宣讲活动扎实有效地开展。

（一）责任到人，每名处级及以上干部联系一个绝对贫困线以下村小组。为把“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动引向深入，州委确定了1000个绝对贫困线以下村小组，由处级及以上领导干部每人联系一个绝对贫困村，全州处级干部无特殊情况一律要求参加，使每名领导干部都有明确的联系任务，每个绝对贫困村都有具体的领导负责，集中力量和资源帮助这些地方尽快实现发展。

（二）直接到村，轻车简从进村驻户。参与宣讲的领导干部严格按照中央《八项规定》，克服宣讲村交通不便、地处边远等现实困难，以求真务实的工作作风和回归本源的工作方式，或轻车简从、或徒步进入绝对贫困自然村，到农户家中、田间地头，吃农家饭、住农家屋、讲农家话，通俗易懂地宣讲十八大，原汁原味地体验民情民意，真心实意地帮助群众脱贫致富，真正做到下乡不扰官、进村不扰民。

（三）一抓到底，纳入州委专项督查管理。州委办下发了《关于对全州开展“千名干部进千村”活动进行督查的通知》（文办发电〔2012〕139号），州委督查室下发了《督促检查事项办理通知》，将“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动纳入州委专项督查，确保高标准完成此项工作。同时，州、县（市）委“四群”办通过定期统计、电话抽查、随机调研等方式，加强对宣讲活动的督查指导，确保宣讲活动按计划步步推进。

（四）宣传到位，依托州内外媒体全方位宣传报道。制定下发《关于做好“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动宣传工作的通知》，在文山日报、文山手机报、文山广播电视台、文山政务网、文山网上党支部等开设专栏，刊登、播发宣讲过程中的先进事迹及好做法、好经验，刊发相关稿件、影像1000余篇。新华网、中国共产党新闻网、云南日报等国家级、省级媒体也对我州开展的这一活动进行了报道，宣传了这一富有文山特色的经验和做法，在州内外得到了好评和认可。

二、基本成效

通过三个多月的宣讲，全州“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动取得阶段性成效，特别是很好地解决了广大干部群众的学习问题、思想问题、作风问题、思路问题、发展问题，初步取得了五个方面的成果。

（一）形成了领导干部“人人争当学习贯彻十八大表率”的生动局面。领导干部要宣讲好十八大精神，首先要学习好十八大精神，学得透彻才悟得明白、悟得明白才讲得生动、讲得生动才能触及灵魂。开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动，解决领导干部的学习问题是应有之义，活动的目的之一就是要倒逼广大领导干部带头学习贯彻党的十八大精神，引导广大干部在学习贯彻十八大中人人争当排头兵。为做好宣讲的准备工作，提高宣讲的针对性、吸引力和感染力，广大领导干部认真学习领会十八大精神，广泛自学、精心备课、内化于心，使十八大精神真正触及灵魂、入心入脑，全州处级及以上干部共撰写学习心得1054篇，形成了“人人主动参学、人人撰写心得、人人谈工作感想”的局面，在全州处级及以上干部中掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。

（二）打牢了向绝对贫困宣战的思想基础。州委决定把1000个绝对贫困村作为宣讲对象，就是要让全州处级及以上干部每人负责一个村，从思想、思路、物质、政策多个方面给予支持和帮助，为绝对贫困人口脱贫致富增添信心。广大领导干部按照州委的要求，深入绝对贫困人口中去，以群众的语言，以面对面的方式，宣传讲解党的十八大精神2300余场次，在宣讲中讲出自信，把群众对党的信心、对美好生活的期盼转化为对党的信任、对党的路线方针政策的信任，是对全州10万绝对贫困人口面对面的一次思想动员，是在绝对贫困人口中发起向全面建成小康社会进军的“冲锋号”，用党的十八大精神统一了广大干部群众的思想和行动，帮助群众树立战胜困难、全面建成小康社会的信心，为消除绝对贫困奠定了思想基础。

（三）历练了广大领导干部的作风。广大领导干部作为党的各项事业的实践者、组织者和推动者，让所有处级以上干部参与宣讲活动，其目的还在于历练和检验干部作风，让领导干部到最贫穷、最边远、最落后的地方去，带领广大贫困群众干一翻事业。在开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动中，广大厅级干部和处级干部打起背包进村入户，不带随从人员、不要基层陪同，只身到群众最需要的地方扎根基层，真正做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现，在宣讲活动中锻炼了队伍、历练了作风、提高了素质，是每一名干部一生中重要的一次宝贵经历。

（四）解决了一大批群众生产生活中的现实问题。在“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动中，宣讲是载体，解决问题是关键。广大领导干部把宣讲党的十八大精神与开展调查研究、挂钩扶贫、春节慰问等结合起来，带着温暖入户鼓劲，积极捐资捐物，多方筹措资金，为宣讲村寨办了一大批好事、实事、难事，进一步拉近了干部与群众的距离，得到广大群众的广泛赞誉和好评。截至目前，全州共有211家单位1029名处级以上干部深入1000个贫困村开展宣讲，为贫困村寨办实事2050件，走访慰问困难党员、群众千余人，发放慰问金80余万元，协调发展资金600余万元。

（五）为编制《文山州“三农”发展大规划》开启了思路。州委要求，宣讲活动结束后，每位处级干部结合进村入户工作情况，把所见所闻、所思所想形成调研报告或心得体会或意见建议报州委“四群”办研究，并编印成册下发到各级各部门抓好有关工作落实。在宣讲活动中，广大领导干部积极帮助群众理思路、寻良策、谋发展，与群众一道研究提出绝对贫困村今后的发展思路和措施，并向州委提出发展建议9470余条，撰写调研报告1000余篇，进一步摸清了全州农村发展现状，使领导干部对全州农村有了更全面的掌握和了解，为高标准编制《文山州“三农”发展大规划》开启了思路，为把“十二五”规划中的水利建设、产业发展、生态保护、项目支撑落实到具体的一村一寨奠定了基础。

三、几点体会

开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动，是州委站在全局的高度作出的一项战略性部署，是一次追赶小康的全民动员、一次规模空前的亲民行动、一次谋划发展的大型调研，对全州工作大局具有重要意义。

（一）宣讲活动作为一次追赶小康的全民动员，统一思想行动是前提。开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动，是用十八大精神统一干部群众思想的一个载体，是以1000个绝对贫困村为切入点进行的一次追赶小康的全民动员，广大领导干部带着十八大精神，带着州委的嘱托和希望，进入自己挂钩的绝对贫困自然村，与群众面对面接触，零距离宣讲党的十八大精神，把党的十八大精神及时送到最贫穷、最边远的千村万户，转化成贫困村群众建成小康社会的强大精神动力，让这些绝对贫困以下的群众知道党和政府没有忘记他们，让他们深切感受到党和政府的关爱，进一步坚定广大群众永远跟党走的信心。

（二）宣讲活动作为一次规模空前的亲民行动，解决实际问题是关键。开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”的活动，让所有领导干部到最贫困的地方去“当村长”，使所有绝对贫困村都有领导负责，各尽其能为困难群众做好事、办实事、解难事，这在群众工作中是少有的，充分体现了党委、政府解决农村贫困问题的决心。当前，要继续以解决问题为关键，进一步抓好宣讲活动的后续工作，推动承诺的资金落实、项目落地，使此项活动真正惠及广大群众。

（三）宣讲活动作为一次谋划发展的大型调研，推动农村发展是根本。贫困和落后是文山的主要矛盾，1000个绝对贫困线以下村小组集中了占全州总人口十分之一的绝对贫困人口，这些地方能否脱贫，关系到全州能否全面建成小康社会，对全州的发展都具有积极而深远的意义。开展“千名干部进千村宣讲党的十八大精神”活动，最根本的就是要解决好这些地方的长远发展问题。当前宣讲活动虽然暂告一段落，但消除绝对贫困的任务还十分艰巨，要进一步巩固提升活动成果，抓好绝对贫困村发展，为全面建成小康社会创造条件。