以创先争优活动为载体做好新形势下党的群众工作

陈晓晖

摘 要：创先争优活动对做好新形势下党的群众工作具有重要意义。新形势下党的群众工作出现了群众工作环境日趋复杂化、群众工作对象呈现多元化、群众工作方法逐渐多样化的新特点。以创先争优活动为载体，应充分发挥人民群众的主体作用；密切党群关系；完善执行群众路线的相关制度。

关键词：创先争优活动；群众工作；党群关系

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0158-02

一、创先争优活动对做好新形势下党的群众工作的意义

“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

（一）创先争优活动的主题是服务人民群众

服务人民群众是创先争优活动的主题之一。这是创先争优活动价值观的体现。我们党来自人民、植根人民、服务人民，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。开展创先争优活动，就是要求基层党组织和广大党员发挥好团结群众、动员群众、组织群众的作用，在学习群众、依靠群众、服务群众中不断创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，以自觉践行为人民服务根本宗旨的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，促进党的先进性建设。让人民群众评判和检验创先争优活动的成效，使创先争优的过程成为增进合力、促进发展的过程，使创先争优活动成为群众满意工程。

（二）创先争优活动的目标是凝聚民心

创先争优作为基层党建一项重要的经常性工作，要以强化宗旨意识为根本，以提升能力为关键，要求党员干部针对群众最关心、最直接、最现实的问题，把需求导向、问题导向贯穿创先争优活动全过程。引导党员干部不断增强为民服务、协调利益、促进和谐的本领。坚持以群众满意为目标，努力把握群众需求多样化、多层次的特点，在保障民生、改善民生中凝聚民心，不断提高群众的幸福感和满意度。

（三）创先争优活动的核心内容是维护群众利益

创先争优活动以基层党组织和党员队伍建设为重点，党的基层组织与广大普通群众联系最密切。基层党组织贯彻落实党的路线、方针、政策的过程，也就是服务群众的过程。党的各项工作，其根本目的是为人民服务，是实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

二、新形势下党的群众工作的新特点

（一）群众工作环境日趋复杂化

从国际环境看，政治方面，新的霸权主义和强权政治影响继续扩大，引导广大党员和人民群众看清风云变幻的国际政治形势、认清社会主义制度的优势、坚定社会主义信念，是我们党做好群众工作面临的复杂课题；经济方面，经济全球化趋势不断加快，然而国际经济旧秩序却依然存在，如何组织广大群众积极应对诸多困难，在复杂的经济大环境中谋求更好发展，在国际市场的竞争中占有一席之地，是需要认真思考和解决的重要问题；文化方面，随着全球化浪潮的发展和我国改革开放的不断深入，外来思想文化通过多种途径和渠道传入我国。引导和教育人民群众区别外来思想文化中的精华和糟粕，自觉抵制不良思潮，树立正确的价值观，是新时期党的群众工作肩负的重要任务。

从国内环境看，十一届三中全会以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了举世瞩目的成就。但是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展的任务仍十分艰巨，存在的问题也日益突出。新时期，国内复杂的现实环境对做好党的群众工作提出了更高的要求。我们要积极探索新时期做好党的群众工作的有效方式。

（二）群众工作对象呈现多元化

改革开放以来，随着市场经济的不断深入和发展，中国的社会阶层发生了新的变化，我们党的执政基础空前广泛，群众工作所要服务的群众范围逐步扩大了。凡是拥护中国特色社会主义建设事业、维护祖国统一大业、遵纪守法的公民，都是人民群众的范畴，都是群众工作的服务对象。群众路线作为党的生命线，面对人民群众构成的新变化，扩大其服务对象范围、巩固党的群众基础是必然结果。

（三）群众工作方式逐渐多样化

随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式逐渐呈现出多样化趋势。虽然人民群众的根本利益是一致的，但不可否认不同利益主体间的需求存在差异性，这种差异性及其引起的诸多问题对新时期党的领导方式和工作方法提出了新的要求。过去那种单一、简单的群众路线的工作方式根本无法顺应时代潮流、适应新形势的新变化，因此，我们党与时俱进，在实践中不断探索和创新群众工作的方式方法，丰富和发展了党的群众工作理论，牢牢抓住了社会主义各项事业的主动权。

三、以创先争优活动为载体，做好新形势下党的群众工作的思考

（一）以创先争优活动为载体，充分发挥人民群众的主体作用

1.培养群众的主人翁意识

要以先进科学的理论武装群众的头脑，坚定群众的马克思主义信仰，提高群众的思想觉悟，教育和引导群众依法实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，树立民主、法制意识，调动群众积极参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。

2.发掘群众的聪明才智

当今社会，人民群众的政治素质、思想觉悟、分析问题和解决问题的能力都大有提高。党要在复杂的环境中制定正确的决策、解决各种难题，必须树立向群众学习的观点，虚心地做群众的学生，把群众无穷的智慧发掘出来，从中提炼好的建议和办法用以指导和开展实际工作。

3.发挥基层群众组织的作用

要引导群众组织围绕党的中心任务和目标开展工作，帮助群众组织解决在实践中遇到的困难，促进它们发挥优势，服务大局，保护群众组织依法履行职责的权利。

（二）以创先争优活动为载体，密切党群关系

1.关注群众合理的利益诉求

要关注人民群众不同方面的利益诉求，包括经济、政治、文化等利益；要坚持统筹兼顾原则，对不同阶层、群体的利益都予以考虑。

2.提升为民办事的能力

各级领导干部必须不断充实和丰富理论知识，提高科学文化水平及政治和业务素质；将理论与实践相结合，提高处理各种复杂矛盾和问题的能力；深入基层调查研究，把调研成果作为决策的重要依据，使党的路线方针政策能充分反映群众意愿、代表群众利益。

3.增强与人民群众的感情

领导干部要积极深入基层，走到群众中，与群众打成一片，倾听群众呼声，关心群众疾苦。要充满热情地为群众服务、解决难题，让广大群众真正体会到社会主义的温暖、体会到党的温暖。

（三）以创先争优活动为载体，完善群众工作的相关制度

1.党内外监督制度

要加强上下级之间的互相监督；加强同级监督；完善群众监督制度，如领导干部评价制度、信访制度、举报制度等；建立健全舆论监督机制，很多党员干部严重脱离群众、违背群众路线的行为就是通过媒体报道被揭露的，舆论监督具有很强的公众震慑力。

2.调查研究制度

各级领导干部要深入到最艰苦、问题最多的地方去。实实在在倾听群众呼声，及时了解群众的迫切需求，以书面报告等形式记录调查研究结果，并以此为基础积极寻找为群众解决具体问题的办法。

3.科学民主决策制度

一是要坚持重大事项社会公示制度和听证制度；二是要坚持专家咨询制度，重视智囊的作用，广泛听取各界人士的意见，对重大决策进行论证，确保各级领导干部决策的科学性、民主性；三是要坚持跟踪调查制度，及时掌握反馈信息，对决策不断修正完善，保证决策的正确性；四是要坚持民主集中制原则，完善科学民主的决策和执行程序。

4.利益协调制度

首先，完善利益引导制度。通过开展有关党情、国情等方面的思想教育，在全社会加强宣传正确的利益观，完善利益引导机制，帮助群众正确认识各种利益关系，引导群众的利益趋向和思想走向，支持人民群众合法合理地维护和追求自身利益，自觉地促进社会和谐发展。

其次，完善利益约束制度。从社会学视角看，社会冲突是人们因有限的资源、权力和声望而发生的争夺与冲突，是社会变迁的主要源泉。人们对于利益的追求是无止境的，这既会给社会发展注入巨大动力，又会给社会发展造成许多矛盾和问题。要建立和完善利益约束机制，理性地运用法律和道德两种手段来调节和控制人们的利益需求及获取利益的方式。法律是社会上人与人之间关系的规范，由国家强制力保证实施。要加强法制建设，营造遵纪守法的社会氛围，引导人们以理性合法的方式获取利益，对于以非法手段谋取利益的行为要在法律规定范围内予以严肃处理。道德是人们共同生活及其行为的准则与规范，加强道德建设能够对利益主体起到内在约束作用，引导其合理选择利益目标和利益行为，正确处理社会利益关系。

再次，完善利益调节制度。利益调节就是通过缩小人们之间的利益差距，维护社会公平公正，促进社会协调发展。它是整个利益协调机制中的核心环节，发挥着重要作用。完善利益调节机制，必须以最广大人民的根本利益为出发点，兼顾协调各种利益关系，在国家和政府的调控下，发挥市场对资源配置和社会利益调节的基础作用，引导不同利益主体在市场经济条件下公平竞争，消除他们之间的心理落差。

最后，完善利益补偿制度。在我国经济快速发展的过程中，由于种种原因，居民收入差距逐渐拉大，利益分配不公问题日益严重。必须建立健全利益补偿机制，对于那些不是因自我因素导致利益受损的群体给予一定补偿，促进社会和谐稳定发展。要建立一套与经济发展水平相适应的社会保障制度，化解利益矛盾和冲突，维护社会稳定和社会安全。

参考文献：

[1]列宁全集：第2版：第2卷[M].北京：人民出版社，1984：414.

[2]沈宝祥.建立符合当前历史特点的群众观点[J].理论前沿，1997，（1）.

[3]朱明德.浅谈新时期党的群众路线的创新[J].中国特色社会主义研究，2003，（S1）.

[4]冷溶，张贺福.论坚持党的群众路线[J].求是，2001，（13）.

[5]李君如.社会主义和谐社会论[M].北京：人民出版社，2005：99.

[6]十三大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，1991：938.

[7]戴俭明.把党的群众路线坚持好发扬好[J].求是，2001，（22）.