坚持，只为一方幸福美丽——永州零陵区锰矿整顿工作走笔

文/本刊记者 宋智慧

两边的树木倒映在河面上，清澈见底；河水缓缓流动，蜿蜒地流向远方。以褐色锰渣和黄色泥土为混合物的小山坡上栽满了树苗，秋风吹来，小树尖“摇曳多姿”。这是记者近日在永州零陵区珠山镇荆湘矿业山支尾一工区附近所看到的沁人心脾的景色。“就在去年6月之前，这河水根本看不下去，又浊又臭。如今能有这么清澈的河水，我们可是费了好大力气啊！”一旁的零陵区安监局局长李海波感叹道。

“税收大头”难处理

“永州之野产异蛇，黑质而白章……”一篇《捕蛇者说》让零陵闻名古今；“永州八记”胜迹让其闻名中外。如今，它更是我省重点产锰区，锰矿储量达4400多万吨，占湖南省四分之一强，是首钢、武钢、宝钢的原料供应地。

耀眼的美誉背后也曾有让当地政府和百姓痛苦的历史，这痛苦的源头便是来自占据零陵经济半壁江山的锰矿。

△整治前的河水浑浊不堪

△整治后的河水清澈见底

据零陵区政府副区长文锡亮介绍，从上个世纪50年代开始，当地百姓就已涉及采矿。两百多平方公里的矿区，行情好的时候采矿人员多达8万余人。“那时人人采矿，个个谈矿，锰矿经济几乎是零陵区最大头的税收来源。”

这样的结果，便和我省花垣锰矿、耒阳煤矿一样，由于过度的无序开采，造成植被破坏，资源枯竭，环境污染严重，周边群众的意见越来越大，安全隐患也日益突出。

面对现实状况，当地政府左右为难：整，牵涉到很多方面的利益，财政收入也会受到影响；不整，山河渐遭破坏，无法向子孙后代交待，将成为历史罪人。

2012年10月15日，零陵区钢林矿业有限公司9—11工区发生了井下中毒窒息的较大事故。该事故的发生给当地造成了很大的震撼，零陵区委区政府痛定思痛——坚决不要带血的企业利润和GDP，必须还子孙后代一个青山绿水的环境！“没有安全的速度是零速度，甚至是负速度，发展决不能以牺牲人的生命为代价，一定要把矿山整治整合作为全区工作的重中之重。”零陵区委书记伍军在整治整合动员大会上表示。

“失血”只为还青山绿水

路漫漫其修远兮。

整顿之路艰难前行，“刮毒治本”痛彻心扉。文锡亮介绍，从2012年10月底开始，对区内所有采洗矿机组和“独眼井”，严格按照“两断一撤”和“六个不留”，即断水、断电、撤离矿机组，不留井口、不留机械、不留工棚、不留作业人员、不留火工产品、不留线路的要求进行关闭取缔。截止2012年12月31日，零陵区共撤离、捣毁洗矿机组1300余台，封填“独眼井”40口，切除供水管3.7万余米、供电线路3.2万余米，刑拘1人，追逃1人，“通过重拳整治，全区所有采洗矿机组全部关停并撤离了矿山，2个硐采碳酸锰企业全部关停。”

整顿之后会不会仍有人偷偷开采？文锡亮很有把握地回答：“为巩固来之不易的成果，除了乡镇、村委两层监管之外，区里还抽调了120多人，组建6个专业执法队伍在矿区24小时不间断巡逻，严打非法开采，防止反弹。”

全面禁采，不是放弃矿产资源不开采，而是通过整治整合，达到资源开发和环境保护相协调，从而将产业做大做强做优。“我们派了两个学习组远赴郴州临武县、湘西州花垣县学习矿山整治整合的成功经验，并制定了《零陵区锰矿开发利用规划》，明确了对矿山的开采规模、区域、时限及生态恢复时间等。”文锡亮介绍，截止9月30日，全区已完成氧化锰矿山整合34个，完成碳酸锰硐采企业整合1家。“力争在年底前，全区9个采矿权范围内的308个采矿企业整合为41个，12个碳酸锰硐口整合为2个企业。”

据零陵区整顿工作汇报材料显示，今年1—8月，该区涉锰企业实现产值仅4.2亿元，比正常年份下降75%以上。“这个结果是我们预料到的，只是没想到会下降这么多。但为了后代着想，‘大失血’也值。”文锡亮说。

深入才能见成效

经过一年时间“刮骨”整顿的阵痛后，零陵矿区渐渐迎来了青山绿水。10月17日，记者在东湘桥锰矿工区看到，偌大的矿区空无一人，附近新修的尾矿渠沟还有一截没有打上水泥。李海波说：“整合后的锰矿企业还没开工，很多程序都在办理之中。”他介绍，零陵区从有限的财力中挤出资金先行治理尾矿库。对公路两旁、村庄附近等可视范围内的尾矿治理，通过回收有价成分、安全填埋等措施，处理尾矿70多万吨。“我们还恢复植被3702亩，植树造林56万多株，回填采坑300多个，平整、复垦土地150多亩，并完成了石期河东湘桥段13.6公里的清淤任务。”

天道酬勤。在大检查期间，督查组对零陵区的安全生产工作露出了满意的微笑。“由于我们抓整顿工作有近一年的时间，所以督查组对我们的工作评价还是蛮高的。”文锡亮高兴地说。他告诉记者，自己分管安全生产工作已经有6年了，原来分管公交安全，后来又管矿山安全，“头发都管白了。”文锡亮指着自己一头白发说：“成绩虽有，但仍责任重大，不可松懈啊。”他认为安全生产工作任重道远，最难解决的是难在全民的安全意识没上来，生产企业的主体意识不强。“冰冻三尺非一日之寒。前两者想彻底解决还需要一个过程，如同‘中国式过马路’一样。所以，我们唯有加强监管，加强排查，力求平安。”