从人事任命看中国经济转型的方向

马丁·费尔德斯坦

马丁·费尔德斯坦 哈佛大学经济学教授，曾任里根政府经济顾问委员会主席以及权威智库国家经济研究局局长

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仅仅从中国政府对外透露的信息来看，外界难以摸清中国经济政策的走向，也很难揣摩中国经济在未来几年将如何发展。但中国经济的巨大规模及其在全球贸易和金融市场中所扮演的角色，迫使我们设法去理解中国新领导班子的意图。

我们可以通过分析自习近平主席上任后作出的一系列重要人事任命来推测。其中，出人意外的一个决定是让周小川继续留任中国人民银行行长。周小川的上一任任期已经结束，因此，让他留任央行行长一职代表着中国新领导人对他的高度认可。

周小川是一位睿智且国际知名的货币政策和金融专家。作为中国人民银行行长，他一直比较青睐基于市场的货币政策和使人民币走向国际化。他同时还成功遏制了通胀压力。而在未来几年，我们将看到更多类似的举措。

新任的财政部部长楼继伟是从中国投资有限责任公司（中国的主权财富基金）调任到财政部的。在中国投资有限责任公司时，他负责处理与全球资本市场有关的日常事务。楼继伟是一个训练有素的经济学家，曾任财政部副部长，也属于市场化改革派。他反对欧洲的大政府高税率以及美国式的低税率高财政赤字，比较偏爱低预算赤字和能使个人及私企获得更多“机会”的税收体系。

习近平主席和李克强总理显然对楼继伟寄予重望。尽管楼继伟年事已高，任期结束时将超过一般退休年龄，他们仍然将这个重要的位置交给了他。

刘鹤恐怕是众多重要经济思想家中最未引人注目的一个了。他在制定新的五年计划（“十二五”）中起到了重要作用，该计划强调城市化以及服务业的发展以提高个人收入和消费支出在国内生产总值（GDP）中所占的比例。刘鹤最近被提拔为国家发展和改革委员会副主任，该机构专为国务院提供关于经济发展策略和宏观经济政策方面的建议。

总而言之，这些任命显示了中国新领导人将重点放在市场化改革以及经济重心从重工业向消费和服务转型方面。这种变化很有可能意味着低于过去30年间近10%的GDP年增长率。但即便年增长率下降到7%，仍足以令中国的GDP在未来十年翻上一番。

重消费和轻重工业也会减少中国对原材料的需求，这会抑制全球商品价格。更重要的是，把财富从国有企业转移到中产阶级手中以及提高消费支出会降低中国极高的储蓄率。由于一国的经常账户盈余是其国民储蓄与国家投资之间的差额，中国的经常账户盈余很可能在未来几年中不断缩小。这与“十二五”计划中利用国内需求拉动GDP增长并减少出口依赖的目标是一致的。

当然，中国的新领导人在尝试这些市场化政策时会面临严重的障碍。中国的国有企业在经济中具有强大的力量，并有实质性的政治影响，它们必将抵制政策中心从重工业转移到服务业。

同样，腐败现象为国家政治和地方政治带来了一种新的不确定因素。但中国新的领导人已经表明了他们想要的经济走向，也强调了打击腐败的决心。最重要的是，他们已经让有才干的人来负责相关工作。世界其他国家都应该希望他们能成功。