关于建设基层服务型党组织的思考

文／刘文生 王俊威

党的十八大明确提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这是践行党的根本宗旨的必然要求，是基层党组织的地位决定的，是新时期完成党的使命的需要，充分表明我们党对执政规律的认识和把握已达到一个全新的高度。

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的基层组织和基层干部工作生活在群众之中，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，建设基层服务型党组织，就是推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责，自觉把基层工作重心转移到服务上来，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办实事、做好事、解难事。

建设服务型基层党组织，必须坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要把人民群众利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

建设基层服务型党组织，要坚持分类指导、突出重点、统筹推进。在农村，要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿服务型基层党组织创建活动始终，全面推行为民服务全程代理，完善“四议一审两公开”等制度。在街道、社区，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿服务型基层党组织创建活动始终，全面推行网格化管理、组团式服务，广泛开展志愿服务、结对帮扶等活动。在国有企业，要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿服务型基层党组织创建活动始终，进一步优化党组织设置、创新党组织活动方式和载体，广泛开展“党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程”等创建活动。在非公有制经济组织和社会组织，要把贯彻党的路线方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿服务型基层党组织创建活动始终，全面落实“三会一课”、 承诺践诺、民主评议党员等制度，精心设计特色鲜明、务实可行的载体，主动关心会员、职工和群众疾苦，积极为会员、职工和群众服务。在高校，要把贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿服务型基层党组织创建活动始终，全面推进教育改革，认真搞好教书育人，切实加强教师队伍建设，热情帮扶困难师生。在机关，要把服务中心、建设队伍、完成本部门本单位各项任务贯穿服务型基层党组织创建活动始终，服务大局、推动发展，立党为公、执政为民，立足岗位、发挥作用。在科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位，要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿服务型基层党组织创建活动始终。科研院所基层党组织要提高科研水平，创造科研成果，服务科学发展；医药卫生系统基层党组织要落实医改任务，提高医疗水平，改进医德医风，构建和谐医患关系；文化系统基层党组织要推动公共文化服务，搞好文化艺术生产，保证群众共享文化发展成果。

建设服务型基层党组织，要努力做到服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全。要切实增强服务意识，牢固树立马克思主义群众观，坚持对上负责与对下负责相一致，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。要提高服务能力，着力提高服务大局、推动科学发展的能力，提高服务群众、凝心聚力的能力，提高协调关系、维护和谐稳定的能力，拓展服务群众工作平台，把群众的智慧和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。要健全服务群众工作机制，改进社情民意反映渠道，健全信访制度，完善矛盾纠纷化解机制，引导群众依法合理诉求，切实维护群众权益。要完善保障措施，增加对基层的投入，加强村级组织活动场所建设，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。