苏北沿海地区高效设施农业发展存在问题及对策分析

王华，孟爱红，刘小燕

（江苏东台市农业技术推广中心，224200）

1 产业现状

近年来，江苏苏北沿海地区坚持以“稳定粮食生产、增加农民收入”为核心，大力发展高效设施园艺产业，取得了辉煌的成绩，走出了一条有别于山东寿光的大棚瓜菜产业高效发展之路。以东台市为例，该市13.29万hm2耕地，2011年，高效农业发展到81 533.3 hm2，占耕地面积的61.3%，其中设施农业面积达到37 066.7 hm2，占高效农业面积的45.5%，年效益超万元的田块达到1.5万hm2。全市农业总产值、增加值分别达到155.2亿元、71.3亿元，连续5 a稳居江苏省第一；农民人均纯收入连续6 a保持两位数的增幅，2010年率先在苏北地区突破万元，2011年达到12 056元，增量和增速均列江苏省盐城市第一，其中高效设施园艺的贡献份额超过1/3。全市高效农业面积、设施农业面积、设施农业占耕地的比重等多项高效农业指标连续6 a位居江苏第一。全市常年种植大棚西瓜17 333.3 hm2，总产量达到100多万t，其中春大棚小果型礼品西瓜达到13 333.3 hm2，种植面积居全国第一，每667 m2效益均在6 000元以上。东台西瓜先后获得有机食品、绿色食品认证和原产地证明商标以及中国名牌农产品称号；大棚青椒种植面积达1.2万hm2，居江苏第一，667 m2平均效益在10 000元以上，大棚西瓜、大棚青椒年销售额均超过10亿元，成为名符其实的亿元产业。

2 问题分析

进入2012年后，东台高效农业发展驶入了慢车道，我们走访了102个农户，发放了1 000份调查问卷，收回了984份，分析发现，种植大棚6.67 hm2以上的规模大户2012年都没有增加种植面积，反而有11户减少种植大棚41.47 hm2，平均每户减少3.77 hm2；种植大棚面积在2～6.67 hm2的规模农户中，2012年比2011年减少种植的也有102户，减少种植大棚97.2 hm2，平均每户减少0.95 hm2；而种植面积2 hm2以下的群体，种植大棚面积均有不同程度的增加，其中种植大棚0.67～2 hm2的普通大户比种植大棚0.67 hm2以下的一般农户，平均每户增加种植的面积多0.23 hm2，见表1。

3）采用了阻尼弹簧复合减震器结构，使整个动力系统结构的震动情况明显改善，保证了系统的稳定性和使用寿命.

“梅陇镇击剑”是在二、三线城市人口集中的区域定期举办的击剑项目的竞赛与体验活动，旨在打造梅陇镇击剑项目品牌文化，带动全民健身发展，丰富群众休闲娱乐生活的需求，鼓励更多的人参与全民健身。例如，二三线城市承办国际性比赛，需要积极的宣传与参与人群的支持，而梅陇镇广场已经连续13年举办国际级击剑比赛，于2015年升级为国际A级赛事，并扩大了比赛规模。该赛事的成功在于打破了传统的体育活动组织，激发了群众观赏、感受、体验等行为活动。

其主要原因是高效设施农业特别是种植面积较大的大棚西瓜和大棚青椒，比较效益相对以往年份均有程度不同的下降。具体有5个方面，一是土地租金增加。2012年一般的田块667 m2租金都在1 000元左右，多的达到1 400～1 600元，比2011年上涨20%～30%。二是劳动力用工紧缺、成本上升。2011年雇用一个劳动力工价农忙时为每天80元左右，2012年已提高到每天100元以上。三是农业生产资料费用增加。2012年化肥、农药、种子、农膜价格同比平均上涨10%左右，而终端产品特别是西瓜、青椒销售价格同比与2011年持平。四是农村劳动力老化严重。随着工业化、城市化的快速发展，农业优质青壮劳动力大规模向第二、三产业转移，农业“兼业化”发展日趋明显，大棚生产比常规粗放生产用工要多得多，加之留守农业从业人员“老龄化、低文化”现象突出，接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度加大，难以满足正常的生产需要。五是市场风险、自然风险较高，种植农户抗风险能力不强。农产品流通市场以自然形成的居多，大部分围绕在农产品生产基地附近，规模小，产品集散量有限，影响力不大，辐射能力不强。大部分农产品要靠外地企业、购销大户来收购，销售渠道和销售价格很大程度上受制于外地客商和购销大户。

表1 984户不同类型农户2011年与2012年种植大棚情况问卷统计

3 发展对策

转变方式就是尽力减少散户种植总数，把土地向大户和园区集中，努力扩大规模种植农户数，特别是种植规模在0.67～2 hm2的农户数。

稳定规模就是坚持以优势特色产业为纽带，以规模经营为主要形式，加强优势特色产业建设，全力做大做强优势特色产业。就东台市而言，把全市高效设施农业面积稳定在4万hm2左右，即占耕地面积比重的30%左右为宜，无需再行扩张。

据此调查分析，东台高效设施园艺产业今后究竟如何发展，如何提升？笔者认为可以探索走稳定规模、转变方式、提升效益、重抓亮点的道路。

提升效益就是通过提高科学种植管理水平、提高风险灾害抗御能力、提高市场组织化程度，提单产、增总产，提质量、增单价，减环节、降成本。

确定专家群体的主观感知价值(ppvmn)M×N与(npvmn)M×N，其中由于指标实际值低于最低参考点的应急方案不能有效应对突发事件，需剔除存在npvmn<0的应对方案。令筛选出的方案基于TOPSIS排序思想，可将期望水平参考值作为正理想评估值，最低要求参考值作为负理想评估值，则与可理解为由决策专家群体确定的应急方案epm在指标cn下的实际表现情况与期望值或最低要求值之间的主观感知距离，进而确定各应急方案的实际表现情况与正负理想值之间的加权主观感知欧式距离：

重抓亮点就是市镇两级都要把园区建设作为高效设施农业的突破口来抓，市级重点抓好352省道、沿海高速、新204国道“3条路”两侧和仙湖示范园、三仓示范园、五烈示范园“3个园”建设，力争通过项目整合、财政投入等多种途径，减少农户直接投入的成本，把“3路3园”建设成东台高效设施农业的新亮点。各镇也要通过各种办法，融资增资，至少建设一个连片33.33 hm2以上的高效设施农业园区。市镇两级都要出台激励政策，重点支持亮点工程建设，实行项目倾斜、资金倾斜、人力倾斜、政策倾斜，真正达到政府形象亮点和农民收入增加的双赢目标。