论促进毕业生灵活就业实践若干经验

厦门海洋职业技术学院 周秀芳



论促进毕业生灵活就业实践若干经验

厦门海洋职业技术学院 周秀芳

就业是民生之本，稳定之基。灵活就业作为一种重要的就业方式，近年来在全国范围内得到了广泛发展。近几年大学生灵活就业的趋势正快速上升，研究大学生灵活就业趋势上升的成因及其存在的问题，对指导大学生正确理解和选择灵活就业形式有着积极的促进作用。正确的指导能使大学毕业生更好地了解针对灵活就业人员社会保障的相关政策，避免不必要的失误。文章就促进毕业生灵活就业的若干实践经验进行了探讨和总结。

大学毕业生 灵活就业 KAB创业教育

“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”战略迄今已有5年。5年来，中国大学生自主创业的良好势头正在与日提升。灵活就业是就业工作的有效尝试，是理论研究的有益思考，是工作实践的创新拓展，是针对需求的有力回应。促进灵活就业，需要各级政府、用人单位、劳动者等各个方面的共同努力。

1 灵活就业形式的概念与分类

灵活就业，是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称[1]。

灵活就业从组织形式上来说可以分为三大类：第一种是在劳动标准、组织管理、劳动关系协调、就业稳定性等方面达不到具有正规大型企业标准的用工和就业形式（如临时工、季节工等）。第二种是顺应企业组织管理和经营方式的变革而产生的灵活就业形式（如劳务派遣、兼职就业和远程就业等）。第三种是非组织关系的个体生产就业形式（如自己开店或办厂）。这里主要探讨的是第三种灵活就业的模式。根据团中央近年来开展的鼓励大学生创业的主要行动，各院校均开展了KAB（Know About Business）大学生创业教育指导。在积极培训学生创业意识的同时，也展开对其他类型灵活就业相关知识的培训。

2 推动大学生灵活就业的积极意义

当前，在经济结构调整和大学毕业生数量逐年增加的环境下，毕业生想要一毕业就进入公务员、国企和相对稳定的大型企业概率也在降低，大部分毕业生需要选择其他就业方式。因此，灵活就业在未来将成为大学毕业生就业的主要形式之一。

自高校扩招以来，大中专毕业生人数逐年递增。但与此同时，伴随着国有企事业单位的改制，进入社会的再就业人员数量也在增加。2013年大学毕业生人数将达699万，加上再就业人口与新兴农民工人数，我国就业总人口将达到1000万以上，而据发改委发布的信息显示我国2013年预计新增就业岗位900万个，这其中存在着不小的供需差距。加之大学毕业生大部分不愿意从事一线的体力劳动以及就业期望值高等因素影响，传统的就业模式已经不能满足高校毕业生的就业需求，因此灵活就业或者说自主创业成为了解决他们就业问题的一个重要渠道。

3 大中专毕业生在灵活就业实践中面临的矛盾和问题

由于灵活就业的大部分毕业生均选择自主创业，他们的主要特点是：第一，就业不稳定，因为没有接受过相关培训就仓促创业将直接导致经营不善而倒闭；第二，创业前期投入大，而产出偏低，生活和居住条件难以改善；第三，部分创业者没有缴纳社会保障金的认识，并且对毕业生创业的相关政策缺乏了解，从而造成相关资源的相对浪费而错失了改善经营的机会[2]。

3.1 面临巨大的社会压力

虽然有部分学生已经迈出了自主创业的一步，但是从多年的学生工作经验中不难看出，仍然有大部分毕业生在意识形态上仍然抵触灵活就业。首先，这部分毕业生自身处于矛盾期，无法准确剖析自己，因此，在择业过程中受社会、他人影响，盲目跟从，只想选择条件好的公司工作。他们的择业心态取决于职业是否符合他们个性发展和获取理想的个人收入，因而会产生理想与现实、开放与封闭、独立性与依赖性之间的矛盾。其次，缺乏自主择业、自谋职业、积极创业的观念和能力。对就业各环节了解甚少，不会积极主动找工作，不会选择自己所需要的就业信息。一切等用人单位来招聘，靠家长的关系运作，选择职业凭感觉。因此，毕业生自主创业仍然面临着巨大的社会压力。

3.2 缺乏统一的政策性保障和指导

目前我国的各项社会保险在计费年限、缴费办法和待遇享受等方面，不适应于灵活就业的情况和特点，从事灵活就业的毕业生普遍没有参加社会保险。这种情况不仅使毕业生的父母反对其进行创业，同时会使毕业生面临巨大的社会压力，从而留下了严重的社会隐患。

由于灵活就业的毕业生在起始阶段的社会地位较低，缺乏能够维护其利益的组织，加之刚毕业就创业而面临的经验不足等原因，他们的权益得不到保障是一个普遍而严重的问题，主要表现在：由于没有参保意识而享受不到社会保险；缺乏相应的法律知识；没有咨询服务部门的帮助等。同时虽然国家大力鼓励毕业生自主创业，但是毕业生接受的相关培训却远不能满足需要，从而导致大中专毕业生创业阶段总是面临不断的起伏和失败。

4 促进毕业生灵活就业的对策及思考

4.1 从意识上扭转毕业生对灵活就业的认识

培养学生的创造性，创造性只可以培养，不可以教。我们的创业教育，主要目的是培养学生的创新性与创造能力。然而何谓创造？所谓“创”就是打破常规，所谓“造”就是在打破常规的基础上产生出具有现实意义的东西。不打破常规，无所谓“创”，不“造”出具有现实意义的东西，只能是天花乱坠的想入非非。因此，我们要进行创业教育，首先要从否定自我开始。否则，我们根本无法逾越教育的障碍。我们要真正实施创业教育，要在创业教育的操作层面上积极寻求问题、解决问题，最重要的是要改变我们的想法，逾越我们这个最高的障碍[3]。

高校要为学生提供创新平台，为具有主体性意识的学生提供接触、交流新思想的机会，并给予他们参与实践的机会；让学生创造属于自己的创新平台，为已经产生主体性意识或行为的学生提供广泛的自由度和发展空间。

4.2 努力营造毕业生自主创业的社会氛围

家长的就业认识对大学生的影响也不可忽视。毕业生在一定层面上受到来自家庭、亲戚朋友的诸多客观因素影响，从而导致心理上的逃避。对此，高校应该坚持正确舆论导向，通过不定期地组织开展高校毕业生优秀创业典型表彰等活动，深入宣传国家和省、市促进高校毕业生就业创业的政策措施，宣传各地推动就业的成功经验，鼓励广大高校毕业生自主创业、科技创新，在创业创新实践中提升人生价值，在创业带动就业中实现社会价值，引导社会、高校、家长、学生树立符合时代要求、新的就业观和成才观，努力营造有利于高校毕业生自主创业的舆论氛围和社会环境。相关的社区学院要开设家长学校，向大学生家长传授有关大学生自主创业的新观念。

4.3 开展KAB创业教育

4.3.1开办KAB班并成立创业园。在提供系统创业培训的同时吸引企业或社会资金融入高校进行投资，鼓励学生参与学习和进行创业计划设计，并将校园内的部分商铺交给学生模拟或实践经营，以此形成初步的创业群体；在学生中广泛培养创业氛围，创造创业环境，鼓励学生积极参与创业实践，将创意或创业想法付诸实践；通过学生的主体意识和主动性广泛与社会各层进行更加广泛的联系和接触，形成初具规模的学生创新环境。

4.3.2积极引导学生参加全省创业计划大赛，努力营造创业氛围。2010年、2012年笔者所在的学院连续参加第六届和第七届“挑战杯”福建省大学生创业计划竞赛，共荣获7个金奖、7个银奖、7个铜奖、5个优秀奖和2次“校级优秀组织奖”的优异成绩，在全省高职院校中独占鳌头。

4.3.3打造国家及省级创业培训基地，提高创业培训硬件平台。由于创业教育成绩斐然，2010年笔者所在的学院被共青团中央、全国青联与国际劳工组织授予“大学生KAB创业教育基地”荣誉称号，成为福建省高职院校中首个被授予“大学生KAB创业教育基地”的学校。同年9月，团中央批准我校大学生建立KAB创业俱乐部，并被省公务员局批准成为由省级财政支持的“福建省高校毕业生创业培训基地”。创业孵化基地的知名度在全省高职院校中产生了较大影响力。

4.4 指导毕业生系统学习灵活就业的相关政策法规

近年来，国家教育部、劳动与社会保障部、人事部等各部委相继出台了一些政策，帮助指导大学生顺利就业。经过整理，我们组织指导毕业生系统地学习相关政策法规。

为了帮助大学生走上工作岗位，教育部提出了采用灵活就业、自主创业的多种就业渠道，其多次下发做好全国普通高等学校毕业生就业工作的通知中均有指出，“从事个体经营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费。鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持。”

为了鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，激发个人的积极性创造性，开拓出更新更广的就业领域，劳动与社会保障部积极组织面向高校毕业生的创业培训，并与就业指导、咨询服务、后续扶持有机结合起来。同时，制定和实施灵活就业的工资支付和社会保障政策，保护灵活就业者的合法权益。

总之，应该客观地认识当前大中专毕业生灵活就业的形势，正确分析其中的矛盾和存在问题， 因势利导、科学应对，既要从思想上给予足够的支持，也要从毕业生自身上做好工作，让毕业生能够解放思想，使社会、学校、家庭都行动起来，让就业成为社会、学校、家庭的共同责任，正确认识新形势下大学毕业生群体的现状，共同为大学生就业工作保驾护航，相信当社会、学校、家庭共同为大学生就业埋单时，我们的工作就能势如破竹、持续向前。

[1] 王东进. 完善劳动社会保障制度，促进灵活就业健康发展[J]. 经济与管理研究，2004(3): 7-12.

[2] 吴燕，我国灵活就业面临的挑战与对策[J]. 北京劳动保障职业学院学报，2010(2).

[3] 朱晨. 大学生需要怎样的创业教育[N]，解放日报，2009-04-15.