消费驱动型经济增长的策略研究①

新疆大学经济管理学院 李莉 范书阁

十八大在经济报告中指出:“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。”从国家政策层面上来看，长期以来我国都把推进经济结构的战略调整作为我国经济改革的重点，扩大内需正是经济结构战略调整的重要组成部分。因此强化需求导向，提高居民消费水平，促进经济发展，来改变我国经济长期依赖外贸的局面已迫在眉睫。所以，在“十二五”时期，为了抓住我国经济发展的机遇期，大力发展我国经济，促进经济平稳可持续发展，从而顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标，扩大内需具有重要的现实意义和理论意义。

扩大内需首次提出是在1998年中共十五届二中全会上，江泽民同志在讲话中指出:应对亚洲金融危机“最根本的是要做好我们国内的经济工作，以增强我们承受和抵御风险的能力”。他强调“要努力扩大内需，发挥国内市场的巨大潜力”。( 《江泽民文选》第2卷，第103页。)据此次会议已过去近14年之久，扩大内需这一概念，已成为中国经济史上一个重大的与经济独立健康发展息息相关的重要理念，直到如今如何扩大内需，仍然是国家和政府高度关注、专家一直探讨和研究的问题。应该注意到，各个不同阶段上的经济形势虽然千差万别，而贯穿这些过程始终的是坚定不移的扩大内需政策，它具有极为丰富的内涵。例如， 西部大开发、基础设施建设、保障性住房和各类棚户改造项目等政策的着力点无不立足于扩大内需这个着眼点。

1 我国目前整体经济形势及分析

亚洲金融危机仅仅过去十年，全球经济再次遭遇到由美国次贷问题所引起的经济危机，也不可避免地给我国经济发展带来很大的困扰。但与1997年相比较，我国对外开放水平以及对世界经济的依赖程度都明显高于1997年，所以受到的冲击和影响也更大。伴随着全球经济的萧条，我国劳动力和原材料价格又不断上涨以及人民币不断升值、通货膨胀等问题，我国经济更是雪上加霜。

1.1 投资拉动力减弱

有资料显示，在吸引外资方面，1～8月，全国非金融领域新设立外商投资企业15777家，同比下降12.38%，实际使用外资749.94亿美元，同比下降3.4%。8月当月实际使用外资金额83.26亿美元，同比下降1.43%。其中美国对华投资同比下降2.85%，亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)今年1～8月对华投资同比下降5%，其中香港下降8.52%，日本虽有16.2%的增长，但增幅明显低于2011年50%的增幅(国别和地区数据含通过自由港对华的投资)。

1.2 出口形势不容乐观

在原材料价格和劳动力工资不断上涨的压力下，许多国内外知名企业纷纷撤资、撤厂，将工厂转移到劳动力、原材料价格更低的东南亚国家，如老挝、越南、柬埔寨、菲律宾等国家。在出口方面，由于人民币的不断升值，使得国内外贸出口企业主要接短期订单，放弃了大量的中长期订单，霍建国说“但从目前的国际国内经济形势看，2012年乃至更长一段时间，由于发达国家经济减速、新兴市场压力增大等原因，中国面临的国际贸易环境仍不容乐观，加上我国经济发展的内生性矛盾、要素成本上升、人民币汇率波动等因素，都将使外贸企业的经营压力加大。”所以出口的长期低迷，也难以避免。

1.3 国内需求不足及其原因分析

所以在出口和投资增速双双下滑的情况下，人们将目光不可避免地转向了消费，消费成为经济是否能够“稳增长”的关键，并希望借此次机会彻底改变我国经济结构及长期依赖外贸的不利局面，并得出“消费有望成为拉动经济增长的第一动力”这一结论。下面，我们来看看我国的消费情况到底如何，是否能够担当如此大任。有数据显示，2003年以来，消费对GDP增长的贡献率从35.8%逐年增加到2010年的52.5%，成为推动经济增长的第一大动力。到2011年，最终消费对GDP的贡献率有所下降，但也保持在51.6%。消费增长如此迅速，实为罕见。既然我国消费潜力如此强劲，为什么我们还一再强调我国内需不足，亟需扩大内需，其主要原因有五个:

(1)我国的政策更倚重投资。这是因为改革开放初期，百废待兴，国家的发展有赖于大量的投资来促进经济的腾飞。所以，我国制定了一系列政策吸引外资，形成了投资驱动型经济发展模式。虽然近两年国家一直在经济结构上进行调整，也意识到了内需的重要性，但为了保持我国经济的高速增长，对投资依赖过多的现象也不是一朝一夕能改变的。如果经济发展一旦过缓，很有可能出现“硬着陆”。

(2)与国外发达国家的消费贡献率相比，我国消费水平和消费贡献率明显偏低。发达国家最终消费率一般在70%左右，而我国只有60%左右。相较之下，我国国内的内需水平，仍然有待提高。

(3)当前收入分配严重不均导致消费不足。统计局称，据6.5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，2012上半年城镇居民人均可支配收入8856元，据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查结果显示，上半年农村居民现金收入人均2733元，农村居民和城镇居民收入差距为3.24倍。而且相对于国内内需不足，我国部分居民在国际奢侈品市场上的大肆消费，更突显了这种收入分配不均的现象及矛盾，所以提高低收入人群的收入势在必行。

(4)持续性的通货膨胀和部分商品价格的上涨，降低了居民对货币未来购买力的预期，从而削弱居民的实际购买力。因为人们一旦对手中货币的未来预期不容乐观，理性的人就会增加储蓄，以期对未来的生活有所保障，用于消费的货币自然就减少了。

(5)不完善的社会保障制度和社会福利制度。住房贵，看病难，教育不公平，养老金制度的不完善，使得我国居民更愿意将收入存入银行，来保证自己的晚年生活，及生活中的突发事件，尤其是大病医疗问题。更有甚者，一月工资的90%被用于住房还贷，哪还有多余的钱用来消费。

2 建议及对策

在如此形势下应如何扩大内需，成为大家关注和讨论的重点。对此提出了以下几点建议和对策。

2.1 完善农村社会保障体系，免除农民后顾之忧

我国农村的消费水平一直低于城镇消费水平，说明我国农村的消费潜力还没有充分挖掘出来。有数据显示农村人均收入是城镇人均收入的1/3，消费基础本身就低于城镇居民，而且社会保障体系一直在我国农村发展缓慢，社会福利水平也低于城镇居民。所以，农村居民比城镇居民更担心老年生活，他们需要通过节省消费，尽可能地多储蓄，来解决老年生活中可能遇到疾病、子女不孝所造成的没有保障的生活。追根究底，还是由于我国社会保障和社会福利制度不够完善，如果能够在高水平上解决保障和福利问题，不但能够解决农村居民的后顾之忧，提高农村居民的消费水平，而且能够在一定层面上解决社会不公问题。

2.2 完善收入分配制度，提高居民收入

社会财富分配不均衡与资源稀缺性的共同作用，经常使得不同消费群体之间的资源占有矛盾十分突出，这种矛盾最直接的表现形式就是一些群体的过度消费与另一些群体的消费不足并存。在当前形势下，提高低收入者的收入水平，扩大农村消费是拉动内需的重要方面，而刺激农村消费的关键在于提高农民收入。国家应加大强农惠农政策力度，较大幅度提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准。并通过税收使初次分配更加合理。

2.3 刺激民营投资

世界经济论坛2012年新领军者年会上，温总理曾提到:“我们将根据经济运行的态势，进一步加大预调微调力度，着力刺激消费需求，着力扩大有效投资特别是激活民间投资活力，着力稳定外部需求，着力促进实体经济发展。”投资需求是总需求的另一个重要组成部分，投资需求包括政府需求和私人需求。但我国长期重视政府投资而忽略了民营资本投资的重要性，使得民间资本在进入垄断领域、基础行业时，遭遇了各种显性和隐形壁垒，同时国有资本对各类资源的绝对占有，也挤压了民间资本的发展空间，使得我国民营投资一直不够活跃。这次十八大开始重视民营经济和民营资本的重要性，并提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”为民营企业的发展创造了良好的政策环境。借此机会，我们既要做好民营资本投资，也要做好民营企业管理问题。

综上所述，在目前经济形势下，扩大内需既是改变我国经济结构的机遇，也可通过一系列的政策手段改善一些社会上长期存在的社会制度不完善，社会不公平现象。下一步，还应大力发展网络消费。积极促进信用消费，完善信用消费担保机制和保险制度，鼓励教育、旅游、网上购物等领域的新型创新信用消费模式。加快推动服务消费，支持文化、旅游、健身、信息、家政、养老等面向民生的服务业发展，促进服务业规模化、品牌化、网络化经营。重点培育品牌消费，积极培育和发展中国自己的品牌，通过引入品牌和渠道竞争促进国际品牌合理定价，减少消费外流。

[1]张屹山.扩大内需的意义与途径再认识[J].社会科学战线,2011(9).

[2]张俊英.提高消费水平促进和谐消费[J].湖南社会科学,2010(1).

[3]王珂.如何扩大居民消费[N].人民日报,2012-9-17(002).