青岛市闫村农业产业化利益分配机制分析

樊雅頔

（石河子大学经济管理学院新疆石河子832000）

前言

长久以来，我国农业经济发展缓慢，不仅生产力水平较低，而且我国农业经济呈现明显的二元化，生产与管理脱节，城市与农村脱节，工业与农业脱节，分散的农户很难适应瞬息万变的大市场。农业产业化经营无疑是发展农业经济的必由之路，近年来各类农业经济合作组织参与的农业经济运行模式，如“龙头企业+农民专业合作社+基地农户”等，有效地解决了分散的小规模家庭经营和千变万化的大市场之间的矛盾，提高了农业市场化的程度。

一、农业产业化

（一）农业产业化内涵

所谓“农业产业化”，是指农业作为一个国民经济部门与农业前部门（包括农用生产资料供应部门、为农业生产提供技术和劳动服务的部门）和农业后部门（包括农产品加工、贮藏、运输、销售部门）相结合形成的一种大规模综合经营系统。[1]通过这种方式，工商企业能够直接掌握大宗合乎需要的农产品原料的供应，或间接控制这种供应；同时，农业生产者也可从中获得相对稳定的产品销售渠道和较为理想的收入，至少应当获得同产品的社会平均利润。

（二）“龙头企业+农民专业合作社+基地农户”组织模式分析

“龙头企业十农民专业合作社+基地农户”的运作方式是：龙头企业据市场调查情况，以契约合同与农民专业合作社联结，规定农民专业合作社在农产品收获时应交售一定标准、数量、价格的农产品，同时规定龙头企业按时返还收购农产品的货款及红利。农民专业合作社把生产指标分配给每一个农户，由龙头企业或农民专业合作社向农户提供产前、产中、产后的社会化服务。由农民专业合作社先收购农产品，进行或不进行初加工，然后交售给龙头企业。（参见图1）

图1 合同式利益联接示意图[2]

（三）此组织模式的优点

（1）大大减少农户和龙头企业之间存在的信息不对称问题，降低双方的交易费用，引导农户合理地确定主导产业和生产规模。（2）通过农民专业合作社，龙头企业也可以根据市场多样化的需求向农户提供生产资料、资金、技术指导、信息以及管理等服务，同时积极地开辟销售渠道，大大降低了市场风险。（3）通过农民专业合作社的监督，大大防止龙头企业和农户双方的机会主义行为，防止违约现象的发生，减少了风险。同时由于合作社等中介组织的存在，也提高了农户市场交易的谈判地位，有利于保护农户利益。

二、青岛市平度马戈庄闫村农业产业一体化的发展现状

（一）龙头企业带活当地经济

马戈庄镇闫村地处平度市西端，全村现有人口410户，耕地3313亩。为了以龙头带发展，村支书王连合于2002年创建了青岛爱迪尔葡萄酿酒有限公司。公司属股份合作企业，是集葡萄种植、葡萄酒酿造、销售于一体的专业性葡萄酒酿造企业。目前公司占地面积16280平方米，建筑面积2800平方米。拥有先进的进口生产设备100余台套，专业高级技术人员9名，设计年生产能力2000吨，总投资达720余万，年营业额达1000多万。公司周围有8000亩优质酿酒葡萄基地，其中1500亩属于青岛市爱迪尔葡萄基地种植专业合作社，年产量1.2万吨以上。

（二）农民专业合作社的发展

青岛爱迪尔葡萄基地种植专业合作社开始是由村支书企业牵头，发动全村17户于2007年成立，注册资本8万元，其中王连合本人出资占总出资额50%。当时主要是为了让周边农户多种葡萄，保证青岛爱迪尔葡萄酿酒有限公司生产原料供应，没有为农户通过葡萄种植增加收入考虑得更多。虽然农民积极踊跃参加，也仅有口头购销协议。近两年来，合作社把农民利益放在第一位，为社员采购、供应与葡萄种植相关的生产资料，为本社成员进行葡萄种植技术指导，开展与本社成员种植相关的技术培训、技术交流活动。主营业务包括向社员或非社员出售化肥农药及各类农机具，社员可享受一定优惠。该社建设一年来吸纳农户社员308户，合作社现有资金27万元，仅2008年一年实现盈余2.4万元，全部按照出资额比例返还社员，实现二次利益分配。据调查，村民对此合作社的成立表示普遍认可。

（三）产业化经营具体运作

（1）产前环节的交易，主要指青岛爱迪尔葡萄基地种植专业合作社向农户提供优良种苗、化肥农药，青岛爱迪尔葡萄加工有限公司为农户提供先进生产技术、管理方法，以及市场信息和资金的帮助，而农户则承诺按公司要求进行生产和交售产品。（2）产中环节的交易，主要指企业向农户提供各种服务。在这一环节，虽然农户是独立的生产主体，但离不开企业提供的技术指导和服务。（3）产后环节的交易，这一环节是“龙头企业+农民专业合作社+基地农户”产业化经营的归属，农产品的实现和价值的分享是这一环节交易的核心内容。农户得到青岛爱迪尔葡萄加工有限公司和合作社双重利润分配。

整个过程中，一方面青岛爱迪尔葡萄加工有限公司设立葡萄收购站，并直接上门收购调运，使农户的葡萄及时“脱手”，减轻了农户储存成本，节省了交易费用。这里，核心是农产品收购保护价的制定。保护价的制定参照正常水平，签订1元钱的保护价协议，整体收购价格平均高出市场价格0.1-0.2元，带动本村及周边村子农户440多户，农户每年平均增收3000多元。另一方面，合作社根据经营情况，将每年业务盈余按照社员的出资比例返还到社员手中，实现合作社的二次盈余返还，有效地保障了农户的参与积极性。

三、“龙头企业+农民专业合作社+基地农户”组织模式利益分配机制现存问题

（一）龙头企业的依托作用没能充分发挥

青岛爱迪尔葡萄酿酒有限公司缺少像张裕、长城那样在国内外都极富影响力和竞争力的品牌影响力，辐射面积还不够广，带动层面还不够深，并且农民从加工环节得到的实惠不多。另外，龙头企业与农户之间的利益联结机制尚未健全。龙头企业与农户的合作关系较为松散，爱迪尔与当地葡萄种植户交易仅仅局限在简单的原料买卖，而且对收购价格大部分是口头协议，龙头企业与农户履行合同的意识不强，还没有真正形成“风险共担、利益共享”的利益机制。

（二）农民专业合作社机制不健全，中心作用难以发挥

农户自我组织程度低，往往处于附属的地位，利益得不到保障，另外，农户的分散经营导致其在农业产业化过程中处于弱势地位，制约了合作经济组织的发展进而影响到农业产业化的推进。当地有些葡萄种植户不按合同规定，私自把自己的农产品卖给出价更高的企业，造成对合同的违约。这种行为直接影响了青岛爱迪尔葡萄酿酒有限公司的原料来源，增加了产业化内部的交易风险。

（三）产业一体化程度不高

当前，闫村发展农业产业化，只是追求农副产品的加工，当然离发展现代农业的农工商一体的形式差之更远。这种状况不利于向农民社员倾斜的利益分配格局的形成，同时也阻碍了农民专业合作社自身发展。

（四）政府支持行为欠科学

农业贷款总量增加但相对量减少的趋势直接制约了我国农业产业化经营的发展，特别是对于龙头企业，造成企业规模较小，竞争力不强。爱迪尔现阶段储藏能力仅2000吨葡萄，发展面临着企业扩建，储藏项目预算总投资500万，品质提高项目300万，计划两个项目完成后，其每年销售收入可达3000万元。但是资金难觅，由于缺乏资金兴建大型恒温设备和项目运营，面对日益打开的广阔市场，只能望洋兴叹。

四、优化青岛市闫村农业产业化利益分配机制的对策建议

（一）正确把握农业产业化经营中的利益分配原则

一是效率优先兼顾公平的原则。爱迪尔作为龙头企业，在制定定价策略时既要默认收益分配差距的明显存在，又要适当维护市场竞争弱者（农户）的利益，即在保证组织制度效率的基础上兼顾公平。二是增加积累、壮大龙头企业的原则。龙头企业是农业产业化经营系统中的一个关键角色，它决定了农业产业化经营的水平和层次。龙头企业必须具有较强的生产能力和带动能力，有开拓市场、引导生产、加工转化和销售能力。从长远看，只有通过增加积累壮大龙头企业，才能使“龙头”带动更多的“龙身、龙尾”（农户）。[3]

（二）规范农民专业合作社的发展

一方面要完善合作社章程，规范扩大合作社职能。在合作社章程和公司管理制度下，推进民主管理，体现农民专业合作社是以农民为主体的“民办、民管、民受益”的经济组织。提高农户与龙头企业对话的权利，增加龙头企业与农户利益分配的平等性。另一方面要健全保护机制。要强调防范市场风险，使农户社员与专业合作社结成利益共享、风险共担的经济利益共同体。根据农民和市场的供求情况，选择最低保护价格、缓冲储备、风险基金等一系列相互配套的风险保护措施，健全保护机制。

（三）政府要为农业产业化经营创造良好的政策环境

（1）积极发展生产要素市场。第一，资本市场。给钱不如给政策，不仅要加大中央及地方财政对农业的投资比例，给予农业产业化发展直接的资金支持和财政补贴，更要完善相关的政策法规。努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系。第二，人才劳务市场。政府要搭建各种平台，加强对农民专业合作社人才培养机制，将教育培训落到实处。加强与高校及相关科研部门联系，促进产学研交流。第三，技术、生产资料市场。引导龙头企业以开展定向投入、定向服务等方式为农户提供种养技术、市场信息、生产资料等多种服务，提高龙头企业的带动和服务能力。（2）引导规范产品市场。大力发展订单农业，规范契约关系，明确合同各方的权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业采取设立风险资金，实施保护价收购、利润返还等措施，和专业合作组织及农户建立地位平等的利益联结机制。

[1] 丁力.农业产业化的实质、形式与政策[J].中国农村经济，1997；（2）.

[2] 郝朝晖.农业产业化龙头企业与农户的利益机制问题探析[J].农村经济，2004；（7）：46-47.

[3] 杨晓蔚.农民专业合作社—解决三农问题的重要抓手[J].农家顾问，2007；（5）：1-2.