解析强化电力安全建设执行力

摘要：电力企业安全建设必须从强化执行力入手，确保各项管理制度和措施的切实执行，将安全建设切实覆盖到电力生产的各个环节之中，从而确保电力生产始终处于安全闭环控制的状态下。文章对影响电力安全建设执行力的因素进行了分析，进而对强化电力安全建设执行力的措施进行探讨。

关键词：电力安全；执行力；考核机制；安全管理

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0128-02

电力安全建设执行力是指电力企业各部门和全体员工执行安全建设策略、完成安全建设任务的能力，是电力企业强化内部建设的重要手段。随着电力行业在国民经济中的地位日益提升，电力安全生产成为了社会各界广泛关注的话题。由于电力生产潜伏着诸多不安全因素，属于高风险行业，若安全建设不到位极易给职工生命安全、电力企业发展乃至社会和谐造成严重的危害，因此必须强化电力安全建设执行力，严厉杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的情况出现，确保电力安全管理制度和操作规程得以贯彻落实，保证电力企业健康稳定发展。

1 影响电力安全管理执行力的因素

近年来，我国的经济呈现出持续迅猛发展的态势，这与各行各业的支撑有着密不可分的关系，电力行业便是其中之一，其为经济建设做出的贡献是其他行业在一定程度上无法比拟的。在当前电力体制改革不断深化的同时，国内大部分电力企业都纷纷开展了以安全为核心的系列活动，这在一定程度上推进了电力安全生产和稳定运行，使我国电力事业逐步走上了一条良性的、可持续发展的道路。然而，现阶段的电力安全建设与电力市场发展需求之间仍就存在一些差距，尤其是电力安全建设执行力方面的问题更为突出。总的来讲，可将电力安全建设执行力存在的问题归纳为以下三个方面：

1.1 电力安全建设的重要性认识不足

从我国当前现行的电力安全建设技术规范的角度上看，已经相对健全。然而，在电力安全建设的实际工作中，对有关技术规范的理解、掌握以及运用却显得不足。较为典型的问题有工作票的填写与执行缺少规范性，对于惯性违章、未遂事故事件的处理跟踪力度过小等等。究其根本原因是相关工作人员缺乏应有的认识，对各项规章制度以及技术规范的学习重视程度不够。为此，必须进一步提高相关工作人员对电力安全建设的认识，抓好预防工作，控制事故的发生。

1.2 电力安全建设相关规章制度的执行不到位

现如今，我国大部分电力企业内部的管理规章制度都已经日趋完善，各类文件条款的规定也都十分严格，但是在实际落实执行上却显得有点不足。电力企业对于上级提出的问题都十分重视，而对于日常工作中的一些违章情况却总是不以为然，加之对违章行为的处理也比较随意，处理的方式也有以罚代管的嫌疑，这在一定程度不但没有有效地控制住违章行为，反而助长了违章的恶习。同时，有些单位在安全建设工作的落实上缺乏应有的深度，安全工作虽然安排的很多，但真正落到实处的却是少之又少，对于上级安排的工作重传达、执行，却缺少跟踪，总是要求安全管理人员要深入到现场中去，却并未结合具体的岗位职责落实安全管理责任。这些种种都是由于安全管理规章制度执行不到位造成的，所以，有必要强化执行力，做好执行与跟踪不相离。

1.3 电力安全建设的考核机制不完善与执行不够

评价考核机制的完善与执行直接关系到电力安全建设的成效，这已经成为一个不争的事实。然而，在实际中，随着电力行业的日趋完善，考核机制却未能及时地更新与完善，而就现有的考核机制，在执行中也有畏首畏尾之嫌。如有些单位在日常建设工作中，未按照具体情况对职工提出相应的工作要求，也不查明原因一概从严考核，更有甚者还随意加重考核力度，对由上级检查发现的问题更是如此。过于严格的考核不但无法起到促进作用，反而会给职工造成一种心理压力，久而久之便会产生出抵触情绪，这极不利于工作的开展。此外，还有部分单位在对某些普通问题的处理上力度较重，却对严重违章情况处理较轻。以上种种都与考核的最终目的和原则相背离，导致这些问题的根源是考核机制的不完善与盲目的执行。为此，建立完善的考核机制与准确的执行是电力安全建设到位不可或缺的。

2 强化电力安全建设执行力的措施

2.1 提高对电力安全建设的重视程度

在电力企业生产建设中，要想提高全体员工对安全建设的重视程度，强化安全建设执行力，可以从以下三个方面着手：

2.1.1 定期开展安全教育和培训。人的安全意识是强化电力安全建设执行力的关键。电力企业要通过多样化的教育和培训途径，重视专业安全管理人员的培养，使其能够将专业管理与安全管理相结合，充分发挥安全管理人员在生产安全控制中的重要作用。电力企业管理人员还应当深入到班组，定期对员工开展交谈及安全技能培训，提高员工安全意识和安全操作技能，通过剖析安全事故产生的原因和造成的后果，使员工吸取事故教训，杜绝类似事故的再发生，并从自身做起，严格按照安全管理规章制度进行生产作业，从而改善电力安全建设现状。

2.1.2 重视企业安全文化建设，营造强执行力氛围。企业安全文化是指企业在长期生产经营过程中形成的具有企业自身特色、能够被员工接受和遵循的安全作风、安全思想、安全建设机制以及行为规范等。当前，由于部分企业缺乏安全文化建设，致使领导和员工普遍存在轻视安全建设的思想，进而导致安全基础工作不稳妥、安全建设工作重点偏离、安全工作作风被弱化等现象的发生。所以，电力企业必须重视以强执行力为核心的安全文化建设，使全体员工受安全文化的影响自觉执行安全管理制度，从根本上杜绝“三违”现象，真正做到“四不伤害”。

2.2 加大安全管理规章制度的执行力度

构建完善的安全管理规章制度体系是强化安全建设执行力的有力保障。为此，电力企业必须建立一套切实可行的安全管理规章制度，加大制度的执行力度。首先，电力企业要落实安全生产责任制。在安全生产责任制下，企业第一负责人为安全生产总负责人，每一名员工均为安全责任人，安全生产总负责人要确保安全生产规章制度落实到位。电力企业要遵循“安全生产、人人有责”的原则，按照《电力企业安全生产职责规范要求》，将安全生产责任经层层分解之后落实到各部门、各岗位和员工身上，形成一级抓一级、层层有人负责的安全管理体系，以此让全体员工参与到安全建设的工作中去。其次，应对业务流程进行细化。想要进一步提升职工的执行力，就必须对业务流程进行细化和优化，并针对不同的业务流程制定出与之相应管理制度。可依据具体的职能定位，结合科学化、标准化的要求，对现有的职责以及流程标准重新归类，使之细化。同时，还应建立起一套较为完善且高效的业务流程，并制定出不同的制度及其相关标准，借此来增强可操行，从而达到提升安全建设效率的目的。

2.3 健全电力安全建设的考核机制

电力安全建设应当始终坚持预防为主的原则，并借助行之有效的管理措施和技术手段消除或减少不安全行为，同时应在容易出现人员伤亡、设备损坏以及环境破坏的场合事先采取相应的预防措施，借此来避免安全事故的发生。安全监督考核是确保安全建设工作有序进行的前提和基础，其能够及时发现各类不安全的隐患，从而达到防患于未然的目的。

2.3.1 加大监督力度，将安全隐患消灭在萌芽当中。从客观的角度上讲，监督是安全建设执行力的核心，监督工作做得好可以及时发现安全建设中存在的问题和不足，这样便可以使相关责任人积极采取有效的行动进行控制和改善。为此，应当建立健全行之有效的监督机制，并在实际工作中采取科学合理的监督方式。监督人员应对各个岗位及其辖区内设备的运行状况进行分析，并督促执行人员对安全建设中的薄弱环节进行加强和改进，借此来增强执行力。

2.3.2 制定完善的奖惩机制。就电力企业而言，其安全氛围的形成需要不断的强化。使违规的责任人从经济上、名誉上得到惩罚；使做得好的责任人获得应有的奖励。当职工的行为得到相应的对待时，其作用在一定程度上都是积极的，会自然而然地形成一种执行力。为此，企业应当制定完善的奖惩机制，对于安全工作成绩较为突出的人员给予适当的奖励，对于做得不好的给予适当的惩罚，这有利于安全工作的正面执行。

2.3.3 贯彻落实责任追究制。想要进一步提升安全建设执行力，就必须认真贯彻落实责任追究制。通过对相关人员安全失职、失责和违章行为的责任追究，把职工岗位与其切身利益结合到一起，让全体员工都高度重视安全管理制度，使各项安全规程在具体实施中获得有效落实。

参考文献

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[4] 胡浩.分析影响电力安全管理执行力的要素与途径

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作者简介：刘光旭（1986—），男，四川资阳人，云南省送变电工程公司助理工程师，研究方向：电力安全。

（责任编辑：周 琼）