我国项目环评工作现状及应对措施

谢志伟

摘要：积极开展建设项目的环境影响评价工作能够为我国国民经济建设发展以及生态环境保护提供强有力的指导与保障。文章从我国建筑项目环境影响评价工作中存在的问题分析入手，结合当前建筑项目环境影响评价工作的发展成果，论述了如何进一步提升建筑项目环境影响评价工作水平。

关键词：建筑项目；项目环评；环境保护

中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0006-03

建筑项目环境影响评价工作是我国环境保护事业的重要组成部分，目前我国已经全面推行了建筑项目环境影响评价制度，要求任何建筑项目的开发与建设都必须进行环境影响评价审批。我国开展项目环评工作多年以来，取得了生态环境保护方面的诸多成绩，也大大改善了我国自然生态环境现状，但是在取得成绩的同时，存在的问题仍然让我们不能忽视。这些问题如果不能得到及时有效的解决，那么项目环评也就无法最大限度发挥其积极作用，我国的生态环境保护与国民经济发展也就无法获得双赢。

1 我国项目环评工作存在的主要问题

1.1 缺乏正确法律意识

项目环评工作的主要目的是为了最大限度减轻项目建设对于周围环境以及居民生活质量的影响，但这不是项目环评工作的唯一目的，积极开展项目环评工作不仅能够促进当地生态的有序发展，同时也能够促进企业的健康绿色发展。项目环评工作能够在污染发生之前就找出问题所在，从而减轻污染真正发生的时候所给企业带来的巨大污染治理压力，同时也能够极大地提升企业的社会形象和市场竞争力。但是目前有些企业的领导者却对项目环评工作不以为然，他们不仅缺乏环保法的积极学习，同时也存在着法制意识淡薄的问题。他们甚至认为环境保护与经济发展不可兼得，因此盲目追求经济，对环境污染视而不见。

1.2 环评标准不当

在项目环评具体工作当中，主要评价内容分为四个部分，环境质量标准评价、污染物排放标准评价、基础标准评价以及技术方法标准评价。但是这四个标准在具体环评工作开展过程中却存在许多选用方面的问题。如没有了解清楚具体情况就随意参照环境标准及评价级别，或者因为种种原因而人为提高标准或者降低标准。例如在某次项目环评工作中，对于作为接纳水体的X渠，本来应该定性为农用灌溉水体，但是环评操作人员却将其定性为渔业用水，从而让环评结果被认定为存在严重污染，结果一出，建设单位只能加强了废水处理措施，更加进行了长达数公里的地下管道，将水体进行更大程度的稀释与净化。这样不仅暴露了环评工作人员自身水平及业务素质低下，更加让被评价方遭受了很大程度上的经济浪费。

1.3 项目环评报告书质量较低

项目环评报告书是项目环评工作的结果呈现，是指导项目建设的指导性文件。但是目前许多项目环评报告书存在质量较低、缺乏具体针对性以及可操作性等硬伤，从而严重影响项目具体建设以及环评工作水平提升。在质量方面主要存在以下三个问题：

首先，作为项目环评报告书，虽然应该详细论述所进行的评价内容及结果，但是也应本着精确、科学、具有针对性等原则。现在许多项目环评报告书在内容上过于冗杂，可有可无的内容太多，而具有实际指导意义及突出价值的内容却比较少。

其次，在项目环评报告书中，多数情况下只关注了生产用废水及废气的排放评价，而忽视了生活废水、废气无组织排放造成的严重影响，从而让整个评价报告在真实性上存在很大疏漏。

再次，缺乏具有现实意义的针对性指导意见，项目环评报告书不仅是将项目环评结果呈现出来，更重要的部分应该是根据评价结果提出整改意见和具有可操作性的指导意见。但是许多项目环评报告书却在措施意见提出方面过于泛泛，缺乏针对性，缺乏可操作性，这样也就导致了项目环评工作效用大幅度受损。

造成我国项目环评工作问题突出的原因有很多，大致来说，首先是进行项目环评具体操作的单位技术力量不足，专人工作人员相对匮乏，环评单位贪图眼前利益盲目承接环评任务而不关注自身水平提升问题。其次是工作人员缺乏丰富的实践经验，在开展工作之前也没有很好地了解评价对象的实际情况，从而出现抓不住重点或者乱点重点的问题。再次是建设单位在选择环评单位的时候没有认真审查其环评资质，然后将项目环评当做必须完成的程序和任务，交钱买通行证了事。这些问题如果不得到及时解决，项目环评就将成为毫无用处的装饰而已。

2 加强项目环评工作水平的建议

2.1 加强宣传教育及普法工作

树立正确的思想意识才能真正实现项目环评工作的有序开展，宣传教育工作及普法教育，首先要加强建筑方的领导者、决策者科学对待项目环评，用积极的态度配合项目环评，从而提升企业自身的综合实力及社会形象。其次是要加强全体公民的环境保护意识，让公众参与到项目环评的程序当中来，为项目环评提供更多社会参考依据。再次也要加强对于大众媒体的宣传教育及普法工作，引导媒体更多地关注项目环评事业开展，增大对积极企业的健康形象的关注以及对消极应对企业的社会舆论压力。

2.2 加强项目环评工作与规划环评工作的有机结合

项目环评工作的对象是具体项目建设，而规划环评的工作对象是更大范围内的区域经济发展规划及城市规划建设等。从对环境保护的影响力上看，规划环评的作用远远大于项目环评，而且规划环评具有被项目环评更开阔的眼界与考量。所以作为项目环评单位，在进行具体项目环境影响评价工作的时候，应该积极参考当地规划环评的评价结果，从而从更高的层面上对所承接的项目环评工作进行综合评价。而且项目环评与规划环评的有机结合还能够帮助项目环评工作提升工作效率，避免重复评价环节，更大程度地节省人力物力及财力支出，提升评价单位工作质量，帮助企业在更短的时间内获得所需评价结果。

2.3 加强环评工作人员队伍素质建设

环评工作质量的高低，不仅是由建设单位管理者与决策者的意识决定，更加是由直接着手项目环评工作的具体操作人员的个人素质所决定。所以项目环评单位应该大力提升环评人员队伍的整体素质，不仅要加强人员任免的把关力度，同时要不断组织工作人员进行新技术、新理念的在学习。同时还要制定更为严格的规章管理制度，将环境影响报告书的编写质量作为人员考核的硬性指标认真

落实。

2.4 加强工作监管力度

政府要加强对于项目环评工作的监管力度，对于没有按照国家规定严格执行项目环评的建设项目严令终止其建设施工，要敢于不为压力，不顾人情，要切切实实地发现和查处，要用自己的实际行动真正为项目环评制度提供有力的法律保障。

3 结语

项目环境影响评价工作不仅对于企业项目建设而言具有积极的现实意义，同时对于我国国民经济发展与生态环境保护也具有非常重要的现实作用。项目环评工作所涉及到的学科及门类非常繁多，这也需要承接项目环评任务的环评单位努力提升自己的工作水平。虽然目前而言我国的项目环评工作在取得成绩的同时还存在许多不容忽视、亟待解决的问题，但是相信通过今后各界不断努力，必然能够在未来的发展道路上走得更远更好。

参考文献

[1] 赵建伟.我国环境影响评价研究综述[J].中国科技，2012，（5）.

[2] 包存宽.战略环境评价的工作研究[J].中国环境科学，2011，（4）.

[3] 李维.积累环境影响评价研究[J].环境科学进展，2010，（11）.

（责任编辑：刘 晶）