“最牛钉子户”的温柔拆迁

文/一润

“最牛钉子户”的温柔拆迁

文/一润

↑五层小楼矗立在马路中央，显得非常突兀。

2012年12月1日之前，每天清晨，浙江温岭的罗保根起床后，像往常一样推开房门，扑面而来的数辆汽车分别从他家前后疾驰而过。习以为常的罗保根淡定地开始洗脸、唤老伴做饭。这位67岁的老人还不知道，一张他所住的这幢房子的照片正在网上被疯狂转载。这是一张从高处俯拍的全景照片：一幢五层高的楼房孤零零地耸立在一条宽阔的柏油马路中间，犹如一座“孤岛”。网友给它起的名字是：台州“最牛钉子户”！

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“钉子户”横空出世

罗保根的家位于温岭大溪镇下洋张村，因温岭火车站站前设施建设，该村的459户548间房屋面临征地拆迁。拆迁方案和补偿安置办法经大溪镇政府调查摸底，并委托台州市鼎信房地产评估有限公司测量评估后制定，交由下洋张村全体党员、村民代表协商讨论通过。至2011年底，该村已签订拆迁协议451户530间，占拆迁户数的98.3%；已拆迁406户484间，占需拆迁房屋的88.4%。罗保根以家庭困难、房屋刚装修为由，对补偿标准有异议。由于罗保根家处在站前大道中央，特别突兀，经媒体报道后，被称为“最牛钉子户”，为社会广泛关注……

事情还得从2008年6月说起，那时，村里传出温岭需新建火车高铁新站，站前设施要拆迁建路的消息。

当时镇政府公布的拆迁政策方案有两种：一种是新建安置小区，然后每家分房，外加一些补助；另一种是直接分还地基和给予补贴，但房子需要自己去建。如果这样，罗家600多平方米的立地房可以换五间套房。但罗保根选择了后者，因为他和家人住惯了有天有地的房子，没法接受套房。当时，镇上、村里都答应分他两套地基，但随后在房子补偿的问题上却出现了分歧。

“政府说一共只给我补偿22万元。”罗保根表示，自己家里条件很不好，如果只给这么点钱，房子肯定是建不了的，“既然是这样，那干脆就不搬了，我要继续住现在的房子。”

双方先后谈了五次，但都没有结果。这期间，周围邻居陆续在拆迁同意书上签了字。2012年2月份，和罗保根紧挨的两户房子被拆掉，“但因为对我的房子结构影响太大，所以一户人家拆了一部分又停掉了。”罗保根的说法在下洋张村的应书记处得到了证实。

应书记介绍，站前大道建设工程涉及拆迁房屋共37户56间。对于拆迁户的补偿金，他们是通过专门的评估小组进行评估后算出来的。“罗保根的房子当时建好10年不到，通知拆迁时他家刚重新装修好不久，我们在算补偿金的时候已经给予了关照。”应书记说，政府最多只能给26万元，但罗保根不能接受。

2011年，这条名为温岭站前大道的新路开建，按照规划，这条路连接大溪一带和温岭火车站。根据工程监理招标公告，站前大道全线贯通后，一端通往温岭高铁站，另一端途经路泽太一级公路，直抵新河镇。其中，作为初始端的一期工程道路总长730余米，宽55米。正好贯穿罗保根一家所在的下洋张村，村里在2008年开始征地，2009年启动拆迁。“前两年施工还没到这里时，我们与罗保根的沟通确实不多。但今年以来，我们一直都在和罗家商谈拆迁的事，努力达成一致。”温岭市大溪镇政府党委委员林旭方坦言。

当地政府承诺给罗家的赔偿，是一块宅基地和26万元房屋建设费用。但是罗保根认为，这笔房屋建设费用，不足以再建一幢同等规模的楼房。于是，双方就此僵持……道路建到了罗保根家，解决方案还没达成，为了不影响道路施工，只能先将罗保根的房子圈在了路中央。

2012年上半年，马路浇了柏油之后，罗保根就不时看到自家门口有车来车往，将他家的五层楼房包围在马路正中央，显得非常突兀。

不依不饶

罗家的这张照片是一名摄影爱好者在11月20日拍摄的，随后被上传到东方IC图片库。经过一晚上的发酵，它被挂在许多门户网站上。罗保根的这套房子位于温岭大溪镇下洋张村，像照片里一样，罗家的房子立在一条新建的柏油马路中央，旁边紧挨的房子拆得只剩一半。只是，眼前的房子更加破旧，墙上已有了不少裂纹。

当罗家的房子走红网络时，罗保根夫妇对此仍一无所知。所以，当有记者赶来时，老两口脸色迷茫。老罗只是拿出土地证说：我这房子是正规的，有合法手续的。这幢五层楼房，一楼摆设很简单，墙壁简单涂白，没有太多的家具。二楼，空荡荡的房间里，一张大床，一个床头柜，一台老式彩电，地板上厚厚的一层灰尘，横七竖八堆着日用品。三楼以上的房间则基本都已搬空。罗保根说，房子是11年前盖的，四五年前，儿子结婚，又装修了一番。按他的说法，两者加起来，前后花了六十来万。

房主罗保根表示，除非为其新建一幢大小相当、装潢相仿的新房，否则不会搬。从2012年夏天开始，拆迁的事已到了“火烧眉毛”的时刻了。他家的左右邻居，因为已签了拆迁协议，房子开始破拆了。

人家答应了拆迁，他自然没权阻止，但当时唯一的愿望是，拆邻居家的房子，千万别影响到自己的房子，“拆房子噪声大、粉尘多，这些都忍了”。可是看到拆迁队，一锤一锤敲下去，自己房子的墙壁有裂缝出现时，老罗开始着急了——这样的拆迁对他家有影响，或许是必然的，毕竟他跟邻居家的房子共用一堵墙，“钢筋也是连牢的”。

老罗提出，你们用切割机切吧，但对方没有答应。左右邻居家的房子，最终在10多天后被夷为了平地，在罗保根的强烈要求下，隔壁一户只拆除了一半。而此后，他家房子的问题逐渐暴露了出来——一场雨下下来，一开始他家的墙壁开始渗水，后来个别地方甚至直接漏水了。老罗夫妻俩不得不搬出塑料桶来接雨水。

让罗保根欣慰的是，当地政府和拆迁方对他家并没有“硬来”：水和电，至今都是通的，老罗说，他们也没有接到过威胁电话之类的。这相比曾经断水断电的重庆“孤岛”钉子户，温岭式处理更加人性化。有一件事让罗保根颇为心动，就是施工队挖掘时把他家的有线电视电缆给挖断了，随后施工队立即叫来电工把他家的有线电视电缆接通……补偿谈不成，强拆不进行；对罗保根家不断水不断电，保证正常生活。

但罗保根还是保持着一份警惕，从那时开始老夫妻就分房睡，主要是怕拆迁队半夜来拆房。老罗说，拆迁方虽然一直没有动作，但他不敢肯定会一直这样“安心”地住下去。“分房睡，就是为了防止万一对方半夜来拆房子，自己不知道。”

金诚所至水到渠成

一夜之间，罗保根成了网络红人和浙江名人，连日来包括媒体记者、政府官员、热心人士以及公益律师在内的各路人马陆续来访，老实巴交的农民罗保根与老伴接待了一批又一批的客人，夫妻俩搞得心力交瘁……

温岭“最牛钉子户”经媒体报道后，浙江省、台州市和温岭市委、市政府对此高度重视，要求有关部门进一步做好沟通协商，妥善处置相关问题。温岭市委、市政府对这起热点事件迅速作出反应，专门成立了事件处置工作领导小组。

经过详细调查，相关拆迁条件对罗保根等住户而言，切身利益能够得到保障，生活条件会有进一步改善。而且拆迁后马路、广场等公共设施的建设，也会给村民带来更多的社会福利。

2012年11月，温岭市政府、铁路新区、大溪镇、下洋张村干部先后数十次上门给罗保根及其家属详细解释政策，打消他们的顾虑。11月27日晚上，镇、村两级干部再次来到罗保根家，下洋张村应书记感慨万分地重新替罗保根算了一笔账：“细细算来，你们家的利益是得到了保障的。拆迁以后，除按拆迁规定可领到26万元拆迁补偿外，可以选择两种补偿安置方式：一是公寓式住房补偿，你们家可分到三套房子，每套面积达140平方米。以现在的市价算，总价值达250万元左右；二是安排通天式排屋地基两间。你家的原有住房土地性质为集体所有，新分配的两间地基土地性质为国有划拨，按市场价来算，资产增值好几倍。所以不管选择哪种安置方式，你们家庭总财富都会有显著增加。”

“而且，村里的所有拆迁政策都是经过大家认可的，450多户村民一视同仁。如果有一户政策有所改变，势必对其他村民造成不公。”应书记还对罗保根说，如果建房资金不够，他们可以发动村民和企业给予一定的借款。罗保根家今后如遇困难，村里也会提供帮助。

面对苦口婆心的镇村干部，罗保根说，其实他也想搬，当初就是有顾虑，现在看这个政策还行。况且修路是公益项目，给大家都带来便利，自己独门独户住在路中央也不是个办法，还是尽早搬了吧。罗保根的思想转变让在场的镇村干部欣慰不已，大家争先恐后地握住老罗的手，异口同声：“老罗，谢谢你，感谢你配合我们的工作。”罗保根被弄得有点不好意思。

2012年11月30日下午，这是一个让温岭民众无法忘记的日子：“钉子户”罗保根与当地政府签订拆迁协议，同意将这幢五层楼房拆除，政府的补偿标准不变。12月1日8时40分，矗立在通往温岭高铁新站马路中间长达半年之久的五层楼房被顺利拆除。

对于这次拆迁户事件的处置，台州市相关领导表示，温岭是民主恳谈的发源地，这项坚持了13年的基层民主协商制度，为温岭解决了许多民生实事问题。在这次处置过程中，有关部门一直是采取人性化的方式，反复耐心地劝导，直至做通思想工作，最终实现了协议拆迁、依法拆迁、和谐拆迁。中国社科院一位资深专家指出：“浙江温岭重点工程温柔式拆迁，让钉子户体面退场。温岭式拆迁已成中国拆迁范本！”

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com