坚持人民性是检察工作的生命线

文/闫建成

坚持人民性是检察工作的生命线

文/闫建成

闫建成，辽宁省人民检察院副检察长

人民群众是“立党之本、执政之基、力量之源”，坚持走群众路线是执政兴国的根本路线。人民检察只有践行执法为民宗旨，才能真正彰显检察工作的本色，才能切实提升执法的公信力。

执法为民是根本

一切权力均来源于人民。“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这是我国宪法对检察权人民性的最高确认和保障。检察权来源于人民，根植于人民，属于人民，代表最广大人民的意志和利益，具有最彻底的人民性。我们要时刻强化和巩固执法为民的思想，解决如何运用检察权，为谁执法的问题。检察权源于人民，必须为人民服务，要教育引导检察人员始终坚持党的群众路线，切实增强人民检察为人民的理论认同、感情认同和实践认同。坚持把维护好人民权益作为检察工作的出发点和落脚点，以奉献人民为第一追求，以人民群众呼声为第一反应，以人民需要为第一选择，以人民满意为第一标准。要把以人为本、执法为民的理念贯穿到执法办案的全过程，真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，保证检察工作始终服务于最广大人民群众。

“为民”是我们党的一贯宗旨，也是奋斗的目标。

检察工作全面实践执法为民的理念。一是要坚持“一切为了人民”，把维护人民利益作为检察工作的根本宗旨。要切实保护公民的人身权利、财产权利和民主权利，着力提高人民群众的满意度；依法加强办理各类案件的工作，着力提高人民群众的公认度；努力为涉法涉诉案件的当事人排忧解难，着力提高人民群众的信任度；强化诉讼环节监督，维护司法公正和权威，着力提高人民群众的支持度。

二要坚持“一切依靠人民”，要在检察工作中坚持走群众路线。实现检察工作的最高宗旨，只依靠自身的力量不行，没有人民群众的支持，检察工作就会成为无源之水、无本之木。检察机关要维护好、发展好与人民群众的关系，利用好人民群众反腐败的力量。既要保护人民的合法权益，又要增强人民群众的法治意识，提高检察机关法律工作的公开度，让人民群众了解和积极参与进来。一方面要依靠党委和政府解决执法条件和环境，解决执法保障问题，加强自身建设，提高侦查破案能力和专业化水平，充分发挥专门机关的职能作用。另一方面，要深入基层，深入群众，了解人民群众对检察工作的需求，充分发动群众，检举揭发各类刑事犯罪和职务犯罪案件线索，并积极受理和查办群众反映强烈，在当地有影响、有震动的职务犯罪案件，惩恶扬善，取信于民。只有人民群众的热情支持和积极参与，我们的各项检察工作才能取得良好的成效。

三要坚持以人为本，尊重保障人权，勤政守法，文明执法。检察干警在开展各项检察工作中树立人权保护意识，努力提高执法水平，公平公正，及时高效处理有关案件和事件，为广大人民群众共同和普通的人权提供完善的法律保障。积极履行法定职责，坚决杜绝不作为和乱作为，使广大人民群众的利益得到切实保护。

贯彻和体现人民性是关键

首先，如何通过各项具体工作和履行各项检察职能，来使人民性很好地体现和有机地融入其中，这是一门政治智慧和政治艺术，是我们工作的目的和各项工作的归宿，也是体现和实践人民性的绩效点。找准切入点，从对人民有利，维护他们的权益的角度思考工作和问题，心中要时刻装着人民群众这个大局。工作要有政治性。真正弄懂业务，把每个具体执法环节提升到充分体现人民性的高度。把执法的严谨、逻辑、理性和对党和人民的感情、忠诚、责任统一在一个工作框架中。

其次，正视人民群众新期待和重大焦点问题。一方面，认真贯彻办理人民群众的上访案件，以高度负责的政治责任感和执法职业感，依法及时妥善处理好涉及百姓利益的申诉案件；坚持反腐败，维护和树立党和政府的形象，积极查办贪污贿赂、渎职等案件，加大查办大要案和预防职务犯罪工作力度，下大力气查办教育、就业、社会保障、征地拆迁、医疗卫生等民生领域的职务犯罪，为促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定发挥积极作用。另一方面，从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，切实维护纪律的严肃性、权威性，确保纪律得到有效执行，确保公正廉洁执法，从根本上杜绝影响公正执法，危害人民利益行为的发生。

第三，要牢记是人民群众养育了自己，带着对人民群众感恩和服务的虔诚之心工作，虚心向人民群众学习，联系人民群众，关心人民群众疾苦和热点难点问题，想人民群众之所想，急人民群众中之所急，不是挂在口头上。坚守职业操守，严于律己，在执法中倾听人民群众的呼声，站在人民的角度去思考和执法。

第四，克服和解决新时期出现的单纯执法和就案办案的倾向，不能就执法而执法，就业务而业务，狭隘执法，无大局意识和群众观念，甚至把执法和群众利益对立起来。我们有的时候，工作很辛苦、也很“敬业”，一天忙到晚，总结时，政绩也不少，但人民群众并没有享受到通过我们的工作而带来的利益和福祉，不否认我们的工作并非都能直接让人民直观地看见服务的即见效果，但我们也确实存在很辛苦干了一些“工作政绩”，群众却对我们的工作还有怨言和不满意。只拉车不看路得不到应有的实效。这个问题要引起我们的重视和很好的思考。

强烈的责任感和使命感是原则

一是对党和人民负责。首先，有责任感，敢于担当和负责，责任重于泰山，而不是推诿。作为国家权力机关和法律监督机关，职责重大，在对人民和国家具有敬畏感的同时，还要有承担责任的勇气，担当起党和人民赋予的神圣使命。这是重大政治原则问题和为谁执法、为谁服务的分水岭。

二是对工作和履职上负责，从管理制度和执法制度上保证其必须负责。除了坚持已有的执法责任和办案等责任制度之外，还要建立和完善领导责任制和各项工作职能的负责机制，做到职责分明，各负其责。领导要做表率，负重大责任，要责无旁贷，树立对工作、对人民负责的公仆意识。公正是检察工作的生命线，是检察工作的最高原则。随着社会主义民主法治建设的不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化的条件下，执法不公成为构建和谐社会的最大敌人。为此，每名检察干警都要做到公心为大、公行为要、公职为重，牢固树立公正执法的思想，用实际行动践行公正，强化职责维护公正。

三是从严要求自己，对得起人民培养、组织信任和自己的良知。要注重提高素质，自觉养成爱岗敬业的品德、无私奉献的品德、忠于法律的品德、纪律约束的品德，进而提高修养，提高素质；要坚持文明办案，文明办案是实现公正执法的前提，也是检察干警公正执法的具体体现。检察干警要依法保护当事人的合法权益，树立人民检察院公正的形象；要坚持依法办案。依法办案是检察机关履行法律监督职责，维护司法公正的主要手段。检察干警依法办案，既要依照实体法，也要依照程序法，保证不偏不倚，不枉不纵，从而实现公正执法的目标；要提高执法公信力。检察干警要熟练把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。

带着深厚感情为民服务是本分

强化为人民群众服务的意识，做到始终把人民放在心中最高位置，就要首先对人群众充满着感情，要带着深厚的感情和热情去工作，真心真意，不要虚情假意，走形式走过场，要主动而不是被动和勉强去做。这是两种截然不同性质的思想和工作作风，所得的结果也会截然不同。试想，如果我们对人民群众漠不关心，态度冷漠，高高在上，特权思想，我们如何有热情和动力去真正为人民办事和执法？所以，每个检察官头脑中时刻要坚持“立检为公、执法为民”理念，经常反省和检讨自己，不断提高联系群众、依靠群众、服务群众、引导群众的能力。

紧密结合当前党中央开展的群众路线教育的主题和要求，针对检察机关职能和工作特点，有的放矢地查影响为民执法以及党和人民群众关系的问题。当务之急要迅速端正和转变思想和工作作风，着力解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。要充分认识“四风”的危害性、破坏性、顽固性、反复性，认真查摆问题，敢于揭短亮丑，以钉钉子的精神立即整改查找出的问题，尽快见到成效。

抓廉洁，在树立良好形象上下工夫。要坚定理想信念、坚定政治追求，严格遵守党纪国法、廉洁从检的有关规定，守住做人做事、交友用权、行为举止的底线。

抓班子，在发挥核心领导作用上下工夫。党组班子成员，要担起第一责任人的责任，发挥好带头作用，带头学习，带头查找问题，带头落实各项措施，通过学习教育，凝聚党员的思想，把个个检察人员都紧紧团结在党组班子的周围，认真落实好院党组部署的工作任务，完成好本职工作，争先创优。

建立长久机制，持之以恒，避免反弹和一阵风、走过场。以制度作保障，以监督保落实，久治成习惯，用坚持不懈的制度和教育，使每个执法者头脑中形成牢固的思想观念，真正实现每个检察官思想作风的大转变、大提高。

组稿：江村

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com